Командование ЗВО и ООО «Парадиз» нарушили Закон

Сегодня, 27 февраля 2018 г., комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала нарушившими ч.4 ст.16 Закона о защите конкуренции ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (Командование ЗВО) и ООО «Парадиз».

Комиссия антимонопольного органа установила, что у Командования ЗВО отсутствовали полномочия по распоряжению государственным имуществом – форт «Император Александр I». При этом между Командованием и ООО «Парадиз» было достигнуто соглашение по использованию форта, причем отношения между двумя субъектами носили внедоговорной характер.

О достигнутом соглашении свидетельствуют, в частности, следующие факты:

– ООО «Парадиз» направило письмо с просьбой разрешить доступ на форт только Командованию ЗВО;

– Командование ЗВО приняло решение о доступе ООО «Парадиз» на форт, не имея на то правовых оснований;

– ООО «Парадиз» не оформило надлежащим образом право пользования государственным имуществом – форт «Император Александр I»;

– действия ООО «Парадиз» по доставке личного состава, охраняющего форт, проведению экскурсий для военнослужащих и их семей, а также оказанию помощи по содержанию форта – по сути являются оплатой пользования фортом;

– к имеющим полномочия по распоряжению фортом ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и ФГКУ «1999 ОМИС» ООО «Парадиз» не обращалось;

– Командование ЗВО не обеспечило гласность и доступность информации о возможности и условиях доступа на форт.

Таким образом, ООО «Парадиз» (участник рынка пассажирских перевозок и оказания туристических и экскурсионных услуг) получило преимущественный доступ к государственному имуществу. И в отсутствие конкуренции смогло осваивать и развивать новое экскурсионное направление – форт «Император Александр I», что создало ему преимущественные условия на указанном рынке.

С учетом исполнения ранее выданного Санкт-Петербургским УФАС предупреждения и отзыве писем Командования ЗВО, разрешающих  ООО «Парадиз» проведение экскурсий на форте, антимонопольный орган через 10 рабочих дней выдаст нарушителям предписание о недопущении в дальнейшем действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

По окончании заседания комиссии Вячеслав Тукаев ответил на вопросы журналистов ведущих изданий Петербурга.

Согласно ч.4 ст.16 Закона о защите конкуренции запрещаются ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти, иных осуществляющих функции указанных органов субъектов,  если такие соглашения приводят к ограничению доступа на товарный рынок.