«Праздничный картель» и сговор с районными администрациями Петербурга. Нарушение установлено
Санкт-Петербургское УФАС вынесло решения по двум делам, в которых фигурируют организации и индивидуальные предприниматели: ООО «Альянс» (ИНН 7814261639), ООО «Перфект» (ИНН 7811110261), ООО «Статус» (ИНН 7814441705), ООО «Продюсерский центр «Жемчужина» (ИНН 7814293373), ООО «Содружество» (ИНН 7814616306), ИП Летягин А.Н. (ИНН 781400048150), ИП Зотова Е.В. (ИНН 782500128588), а также администрации Фрунзенского, Невского и Красногвардейского районов.
Исследовав материалы первого дела комиссия антимонопольного органа установила, что перечисленные организации и ИП заключили картельное соглашение и фактически поделили между собой 27 аукционов* на проведение праздничных мероприятий в муниципальных образованиях Фрунзенского, Невского и Красногвардейского районов (нарушение п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции). Общая сумма таких закупок с 2015 по 2018 гг. составила более 110 млн руб. (110259199,42 руб). Эти организации и ИП осуществляли подачу заявок с одних IP адресов, в заявках фигурировали одинаковые контактные телефоны и e-mail.
Кроме этого в ходе заседаний комиссии Санкт-Петербургского УФАС ИП Зотова письменно призналась, что в аукционах она фактически участвовала одна - от своего имени и от имени указанных организаций и ИП. Именно ей были переданы ключи от электронно-цифровых подписей лиц, уполномоченных на ведение торгов от имени организаций. Этот факт подтвердили также и представители перечисленных компаний и ИП.
Такое поведение на торгах может быть квалифицировано, как координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов. В настоящее время рассматривается вопрос о возбуждении очередного дела, но по другой статье, в отношении ИП Зотова (признаки нарушения части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции).
В рамках рассмотрения второго дела установлено два вида сговоров как между организациями («Перфект», «Альянс», «Содружество» и «Статус»), так и между этими организациями и администрациями трех районов: Красногвардейского, Невского и Фрунзенского (нарушение п.1 ч.1 ст.11 и п.4 ст.16 Закона о защите конкуренции).
Без проведения торгов администрации заключили контракты ** с «Перфектом», «Альянсом», «Содружеством» и «Статусом», которые в свою очередь поделили между собой контракты на проведение 7-ми мероприятий и установили на них единые цены – по 3 млн. руб.
Все концерты, в числе которых: к 100-летию Великой Октябрьской революции «Мы вместе через столетие», ко дню инвалидов «Добрый вечер», ко дню пожилого человека «Осенняя рапсодия», ко дню знаний «Праздник щедрый на улыбки и цветы», ко дню российской гвардии «Служить России – сочту за честь» и т.д. – проводились в учреждении, которое не находится на территории ни одного из районов – в ДК им. Горького.
Анонсирование мероприятий не проводилось, билеты на них не продавались. Это свидетельствует о том, что администрации фактически авансировали организацию мероприятий, а не закупали билеты на уже организованный концерт с целью их распространения среди жителей районов.
*0172300001615000002, 0172300000715000026, 0172300000815000025, 0172300002815000047, 0172300001616000004, 0172300000816000011, 0172300001616000019, 0172300001616000020, 0172300001616000029, 0172300002816000032, 0172300001617000004, 0172300001617000015, 0172300007018000001, 0172300000718000005, 0172300005715000023, 0172300004717000007, 0172300000716000024, 0172300001616000018, 0172300001616000015, 0172300002816000022, 0172300001616000012, 0172300002816000015, 0172300007416000004, 0172300007016000007, 0172300007416000002, 0172300001616000002, 0172300000717000004.
**2780604226317000065, 2781102009617000067, 2781605344017000072, 2780604226317000066, 2781102009617000066, 2781605344017000073, 2780604226317000073, 2781102009617000069, 2781605344017000079, 2780604226317000072, 2781102009617000078, 2781605344017000083, 2780604226317000071, 2781102009617000077, 2781605344017000088, 2780604226317000069, 2781102009617000093, 2781605344017000089, 2780604226317000070, 2781102009617000094, 2781605344017000090.