Уведомление о поступлении жалобы Карельского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

           Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы Карельского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России (далее – Заявитель) от 06.09.2012 исх.№665/01-08 (вх. №13240ф от 06.09.2012) на действия Общества с ограниченной ответственностью «Энергостройснабкомплект ЕЭС» (далее – ОАО «ЭССК ЕЭС»),  Конкурсной комиссии Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ОАО «ФСК ЕЭС») при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на тему: «Право заключения договора оказания услуг по охране объектов 220 кВ для нужд ОАО «ФСК ЕЭС» в лице филиала ОАО «ФСК ЕЭС»-Карельского ПМЭС» и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель обжалует следующие действия ОАО «ЭССК ЕЭС», Конкурсной комиссии ОАО «ФСК ЕЭС»:

1. 31 августа 2012 года опубликован Протокол №5/17139 от 30.08.2012 (далее – Протокол) заочного заседания Конкурсной комиссии по подведению итогов открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на тему: «Право заключения договора оказания услуг по охране объектов 220 кВ для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС»-Карельского ПМЭС» (далее – открытый конкурс). Согласно Протоколу, количество участников открытого конкурса двое: Карельский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России и ООО «Охранное предприятие «Аргус – 92». Также из Протокола следует, что при анализе заявок двух участников экспертным советом были выявлены недостатки в конкурсной документации.

Решением Конкурсной комиссии победителем признано ООО «Охранное предприятие «Аргус – 92».

Карельскому филиалу ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России присуждено второе место по следующим недостаткам:

- не представлен оригинал или нотариально заверенная копия полиса страхования ответственности перед заказчиком (п.2.3.2.3 f);

- условия договора не соответствуют требованиям закупочной документации по разделу 2;

- не представлен документ (приказ, протокол и т.д.) на лицо, имеющее право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от имени банка без доверенности. Заявитель сообщает, что данное нарушение было исправлено Заявителем незамедлительно после предъявления требования об устранении недостатков (письмо от 15.08.2012 исх.№611/01-08).

Заявитель считает замечания экспертного совета, предъявленные к Заявителю, необоснованными и неправомерными.

По мнению Заявителя, его заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации и нормам действующего законодательства.

2. Также Заявитель отмечает, что ООО «Охранное предприятие «Аргус – 92» не устранило замечания экспертного совета, что, по мнению Заявителя, является существенным нарушением, препятствующим заключению договора на оказание услуг по охране объектов.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы Заявителя на действия ОАО «ЭССК ЕЭС», Конкурсной комиссии ОАО «ФСК ЕЭС» при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на тему: «Право заключения договора оказания услуг по охране объектов 220 кВ для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС»-Карельского ПМЭС» состоится 14 сентября 2012 года в 14 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «ЭССК ЕЭС» следует представить в Управление в срок до 13 сентября 2012 года следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ОАО «ЭССК ЕЭС» при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на тему: «Право заключения договора оказания услуг по охране объектов 220 кВ для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС»-Карельского ПМЭС», с приложением подтверждающих документов;

2. Пояснить основания несоответствия конкурсной заявки Заявителя положениям конкурсной документации, со ссылкой на нормы действующего законодательства и приложением подтверждающих документов;

ОАО «ФСК ЕЭС» следует также представить в Управление в срок до 13 сентября 2012 года следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ОАО «ФСК ЕЭС» при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора на тему: «Право заключения договора оказания услуг по охране объектов 220 кВ для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС»-Карельского ПМЭС», с приложением подтверждающих документов;

2. Пояснить основания несоответствия конкурсной заявки Заявителя положениям конкурсной документации, со ссылкой на нормы действующего законодательства, на Положение ОАО «ФСК ЕЭС» о закупках и положения конкурсной документации;

3. Доказательства размещения Положения о закупках ОАО «ФСК ЕЭС» на официальном сайте ОАО «ФСК ЕЭС» с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов;

4. Пояснить, в какой стадии находится размещение заказа на тему: «Право заключения договора оказания услуг по охране объектов 220 кВ для нужд филиала ОАО «ФСК ЕЭС»-Карельского ПМЭС», с приложением подтверждающих документов;

5. Пояснить, устранило ли ООО «Охранное предприятие «Аргус – 92» замечания экспертного совета, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

 Бабурина М.С.

(812) 313-04-49