РЕШЕНИЕ
по делу К№12-275/10

«06»октября 2011 г.                                                                               Санкт – Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2011 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;	
Кузнецова Н.С.	-	заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии,	
Мордовец В.А. 	-	главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;	

рассмотрев  дело № К12-275/10, возбужденное по признакам нарушения                   ООО «ЭНЕРГЭС» (199048, Санкт-Петербург, 17 линия В.О., д. 54) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителей:
от ЗАО «Редэс Лтд» (заявитель):
не явились, при надлежащем уведомлении

от ООО «ЭНЕРГЕС» 

УСТАНОВИЛА:

1. 29 сентября 2011 г. в заседании Комиссии  по делу №12-275/10 на основании ст. 46 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» был объявлен перерыв до 06 октября 2011 года.

2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) поступило заявление  ЗАО «Редэс Лтд» на действия ООО «ЭНЕРГЭС», выразившиеся во введении ограничения подачи электрической энергии на энергопринимающие устройства ЗАО «Редэс Лтд».
Между ЗАО «Редэс Лтд» и ООО «ЭНЕРГЭС» заключен договор электроснабжения  №3.1/2 от 01.01.2008. Согласно условиям указанного договора мощность энергопринимающих устройств ЗАО «Редэс Лтд» составляет 700 кВт.
ЗАО «Редэс Лтд» является  согласованным субабонентом по договору энергоснабжения №00383 от 01.01.2001 г.  заключенного между ООО «ЭНЕРГЭС» и ОАО «Петербургская сбытовая компания». Разрешенная нагрузка субабонента в соответствии с договором энергоснабжения  №00383 от 01.01.2001 г.   составляет 700 кВт.
Энергопринимающие устройства ЗАО «Редэс Лтд» присоединены к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства ОО «ЭНЕРГЭС», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 01 января 2008 года.
2. Согласно пунктам 1, 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер, а в случае смены собственника энергопринимающих устройств повторного технологического присоединения не требуется.
В соответствии с ч. 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона  от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере естественной монополии. Услуга по перетоку электроэнергии носит естественно-монопольный характер. 
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», естественная  монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
ЗАО «Редэс Лтд»» не имеет иной технической возможности получения электрической энергии, кроме как через электросетевое оборудование, принадлежащее ООО «ЭНЕРГЕС». 
Учитывая положения статьи 5 Закона о защите конкуренции, ООО «ЭНЕРГЭС» является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг по передаче электроэнергии (обеспечению перетока электроэнергии).

3. Заявителем ЗАО «Редэс Лтд» в обоснование своей позиции представлена следующая информация и доказательства. (письма б/н б/д (вх. № 7085 от 31.05.11), №1-8/154 от 25.08.11 вх. №11196 от 25.08.11)). 

Между ЗАО «Редэс Лтд» и ООО «ЭНЕРГЭС» заключен договор электроснабжения  №3.1/2 от 01.01.2008. Согласно условиям указанного договора мощность энергопринимающих устройств ЗАО «Редэс Лтд» составляет 700 кВт.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 01 января 2008 года электропитание цеха №12 ЗАО «Редэс Лтд», в отношении которого было введено ограничение электроэнергии, осуществлялось с ТП-10.
В связи с остановкой производственной деятельности ЗАО «Редэс Лтд» письмом №227 09.09.2009 направило в  ООО «ЭНЕРГЭС» заявку о величине мощности, уменьшенной до 100 кВт с 2010 года.
В соответствии с указанной заявкой ООО «ЭНЕРГЭС» выставляло счета за потребленную электрическую энергию и мощность за период с января 2010 года по август 2010 года в объеме 100 к Вт, которые в свою очередь были полностью оплачены со стороны ЗАО «Редэс Лтд».
03.08.2010 ООО «ЭНЕРГЭС» выставило ЗАО «Редэс Лтд» счет № 382 на оплату потребленной электрической мощности в размере 700 кВт.
Указанный счет ЗАО «Редэс Лтд» оплачен не был.
20.09.2011 ЗАО «Редэс ЛТД» была получена от ООО «ЭНЕРГЕС» претензия  исх. №187  от 17.09.2001, содержащая требования о погашении задолженности,  образовавшейся в связи с односторонним увеличением договорной мощности со 100 кВт до 700 кВт, с  уведомлением введения частичного ограничения электроснабжения, а по истечении последующих трех рабочих дней полного ограничения электроснабжения.
22.09.2010 ООО «ЭНЕРГЭС» ввело режим частичного ограничения электроснабжения цеха №12 ЗАО «Редэс Лтд», электроснабжение которого осуществлялось с ТП-10.

4. ООО «ЭНЕРГЭС» представило следующие обоснования своих действий (письма  от 01.03.2011 №40 (вх. 2544 от 01.03.11), от 25.07.2011 №198 (вх.№9723 от 26.07.11), б/н б/д (вх.11217 от 26.08.11), от 12.05.11 №81 (вх. №6306 от 12.05.11).

Между ООО «ЭНЕРГЭС» и ЗАО «Редэс Лтд» заключен договор электроснабжения №3.1/2 от 01.01.2008 г. Согласно Приложению к Договору №3 2и 3 договорные величины отпуска электроэнергии 190 тыс. кВт/ч в месяц, мощности – 700 кВт. Согласно п. 2.2.2. Договора энергоснабжающая организация вправе производить по просьбе абонента изменения предельных договорных величин электрической энергии и мощности. При этом просьба оформляется письменным заявлением и представляется в энергоснабжающую организацию не позднее, чем за 15 дней до начала расчетного периода, в котором предполагается изменение договорных величин. Изменение величины договорной мощности возможно только при наличии системы учета, фиксирующей нагрузку абонента в часы максимума энергосистемы.
ЗАО «Редэс Лтд» обратилось к ООО «ЭНЕРГЭС» с заявлением о корректировке заявленной мощности путем ее снижения до 100 кВт. В корректировке  было отказано в связи с тем, что на стороне ЗАО «Редэс Лтд» нет приборов учета, фиксирующих нагрузку в  часы максимума, а также в связи с наличием задолженности за заявленную мощность.

ООО «ЭНЕРГЭС» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга с иском к ответчику ЗАО «Редэс Лтд» о взыскании 2 159 629 рублей 26 копеек долга по договору энергоснабжения № 3.1/3 от 01.01.2008, образовавшейся в результате неоплаты мощности.

5. ОАО «Петербургская сбытовая компания по запросу Управления представило следующую информацию по существу рассматриваемых в деле №К12-275/10 обстоятельств (письмо от   26.08.2011 № 15119/011/5 (вх. №11282 от 29.08.11)).

ЗАО «Редэс Лтд» является согласованным субабонентом ООО «ЭНЕРГЭС», чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства ОО «ЭНЕРГЭС». По договору энергоснабжения №00383 от 01.01.2001 г (в редакции от 01.01.2007 г.),  разрешенная нагрузка субабонента в соответствии с договором энергоснабжения №00383 от 01.01.2001 г составляет 700 кВт.
Ограничение режима потребления электрической энергии на энергоснабжаемом объекте потребителя ООО «ЭНЕРГЭС» не вводилось.
Задолженность по оплате потребленной электрической энергии по договору №00383 от 01.01.2001 г. отсутствует.
ООО «ЭНЕРГЭС» обращалось в 2010 г. и в 2011 г. в адрес ОАО «ПСК» по вопросу корректировки договорных величин электрической энергии и мощности.
ОАО «ПСК» производило корректировку договорных величин электрической энергии и мощности в соответствии с п. 2.1.2 договора энергоснабжения №00383 от 01.01.2001 г. как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в соответствии с заявлениями потребителя ООО «ЭНЕРГЭС» (письма о корректировке лимита от 14.12.2009 г.  №325, 16.03.2010, от 15.06.2010 №96, от 15.09.2010 №183, от 15.12.2010 №272).

6. Рассмотрев информацию по делу №К12-275/10, Комиссия отмечает следующее.

Между ЗАО «Редэс Лтд» и ООО «ЭНЕРГЭС» заключен договор электроснабжения  №3.1/2 от 01.01.2008 (далее – Договор). Согласно условиям указанного договора мощность энергопринимающих устройств ЗАО «Редэс Лтд» составляет 700 кВт.
ЗАО «Редэс Лтд» является согласованным субабонентом ООО «ЭНЕРГЭС», чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства ОО «ЭНЕРГЭС». По договору энергоснабжения №00383 от 01.01.2001 г (в редакции от 01.01.2007 г.) разрешенная нагрузка субабонента составляет 700 кВт.
ЗАО «Редэс Лтд» обратилось к ООО «ЭНЕРГЭС» с заявлением (от 09.09.09 №227) о корректировки заявленной мощности путем ее снижения до 100 кВт  в 2010 году в соответствии с п. 2.2.2. Договора, по условию которого энергоснабжающая организация вправе производить по просьбе абонента изменения предельных договорных величин электрической энергии и мощности. При этом просьба оформляется письменным заявлением и представляется в энергоснабжающую организацию не позднее, чем за 15 дней до начала расчетного периода, в котором предполагается изменение договорных величин.
В адрес ЗАО «Редэс Лтд» были выставлены счета на оплату по Договору мощности в количестве 100 кВт.
Согласно Акту визуального осмотра систем учета и режима электропотребления  №1 от 09.12.2009, составленного ООО «ЭНЕРГЕС» в отношении ЗАО «Редэс Лтд»:
- договорная величина мощности текущего месяца: 100 кВт;
- договорная величина электропотребления: 90 тыс. к Вт;
- силовой трансформатор ТП6 отключен.
Счета за 2010 год (за февраль №658, за март №52,за апрель №109, за май №177,  июнь №217, за июль №272) на оплату договорной мощности в количестве 100 кВт оплачены в полном объеме.
17.09.2010 №187 ЗАО «Редэс Лтд» получило претензию о задолженности по Договору, образовавшейся в связи с неоплатой со стороны ЗАО «Редэс Лтд» договорной мощности 600 кВт. и  уведомлением введения частичного ограничения электроснабжения, а по истечении последующих трех рабочих дней полного ограничения электроснабжения.
22.09.2010 ООО «ЭНЕРГЭС» ввело в  режим частичного ограничения электроснабжения цеха №12 ЗАО «Редэс Лтд».
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  Договора  электропитание цеха №12 ЗАО «Редэс Лтд», в отношении которого было введено ограничение электроэнергии, осуществлялось с КТП-10.
Письмом №1-8/191 от 27.10.2009 ЗАО «Редэс Лтд» обратилось в ООО «ЭНЕРГЭС» с просьбой о восстановлении электроснабжения предприятия.
Согласно протоколам №110224 от  24.02.2011 и №110131 от 31.01. 2011  фаза А,В,C   на КТП- 10 отсутствует, что свидетельствует об отсутствии напряжения.
Согласно информации представленной ООО «ЭНЕРГЕС» (письмо от 12.05.11 №83 (№6306 от 12.05.11), подстанция КТП-10, отключена с высокой стороны. 
Взаимоотношения по  электроснабжению ЗАО «Редэс Лтд» регулируются  в рамках договора электроснабжения № 3.1/2 от 01.01.2008.
Задолженность за потребленную электроэнергию по данному договору на сентябрь 2010 года отсутствовала, что подтверждается Решением и Постановление Арбитражного суда по делу №А56-3715/2011  о взыскании задолженности за неоплаченную мощность по договору № 3.1/2 от 01.01.2008.
 Со стороны гарантирующего поставщика (ОАО «ПСК»)  действий, направленных на прекращения подачи электроэнергии по договору электроснабжения №00383 от 01.01.2001 (в редакции от 01.01.2007) не производилось..
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике»), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер. 
ООО «ЭНЕРГЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии (обеспечению перетока электроэнергии) по отношению к ЗАО «Редэс Лтд».
Антимонопольным законодательством введен запрет на злоупотребление своими правами хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота.
Порядок заключения, изменения и расторжения договора энергоснабжения регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). При этом непрерывность отношений в сфере энергоснабжения предусмотрена особыми нормами ГК РФ (параграф 6 – Энергоснабжение).
В соответствии со статьей 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон внесено предложение о заключении нового договора энергоснабжения, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
В соответствии с частью 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.
Определением от 26.07.2011 №12/7977  были запрошены документы  о техническом состоянии электросетевого оборудования (установок) ООО «ЭНЕРГЭС»  (документы Северо-Западного управления Ростехнадзора).
Комиссии не представлены удостоверенные документы о  неудовлетворительном состоянии энергетических установок ООО «ЭНЕРГЭС».

На  22 сентября 2010  года  у ООО «ЭНЕРГЭС» отсутствовали законные основания  для  введения частичного ограничения  энергоснабжения ЗАО «Редэс Лтд».

Таким образом, действия ООО «ЭНЕРГЭС» по введению частичного ограничения энергоснабжения ЗАО «Редэс Лтд» привели к ущемлению интересов ЗАО «Редэс», что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

В процессе рассмотрения дела № К12-275/10 ООО «ЭНЕРГЭС» восстановило в полном объеме подачу электроэнергии путем подачи высокого напряжения на трансформатор ТМ подстанции КТП-10 (Приказ ООО «ЭНЕРГЭС» от 27.09.11 №24 «О вводе в эксплуатацию КТП-10»).
Таким образом, ООО «ЭНЕРГЭС» совершило действия, направленные на устранение нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия 

РЕШИЛА:

1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «ЭНЕРГЭС», выразившихся в необоснованном введения частичного ограничения  энергоснабжения ЗАО «Редэс Лтд».
2. Прекратить производство по делу № К12-275/10 в связи с добровольным устранением ООО «ЭНЕРГЭС» нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии                                                                                          С.Г. Чащихина

Члены Комиссии                                                                                                     Н.С. Кузнецова

В.А. Мордовец

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев
 со дня его принятия.