Постановление о назначении административного наказания ООО «Сеть»

Номер дела: Ш09-91/13
Дата публикации: 25 февраля 2013, 10:51

исх. № 09/2510 от 25.02.2013

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербурское УФАС России) Яковлев Пётр Владимирович, рассмотрев дело № Ш09-91/13 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Сеть» (ИНН 7816356460, КПП 781601001, ОГРН 1047855112051, юридический адрес:192281, г. Санкт-Петербург, ул. Пловдивская, д.9/1, лит.А, пом.3-Н),

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургским УФАС России при осуществлении надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе установлено следующее.

06.11.2012 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило обращение физического лица относительно нарушения требований, установленных ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») к рекламе, распространяемой посредством телефонно-факсимильной связи. В своём обращении заявитель указывает на регулярное поступление на его домашний телефон-факс 8-812-3138335 сообщений рекламного содержания от различных организаций, в том числе и рекламы непосредственно услуг по массовой факсимильной рассылке от ООО «Сеть» (FAXIM.ru) № 600-69-60 при помощи автоматического набора в отсутствие его согласия на получение рекламных сообщений. В частности, заявитель указывает на поступление факсимильных сообщений, содержащих рекламу товаров, работ услуг следующих рекламодателей: ООО «МариаРосе», ООО «АйваТур», ООО «Уровень тур Петербург», ООО «РосЭкология» и других организаций, и частных лиц в общей сложности на 27 страницах.

12.11.2012, 14.11.2012 на факсимильный аппарат, установленный в помещении Санкт-Петербургского УФАС России, (тел. 8 812 313 04 43) также было направлено факсимильное сообщение следующего содержания: «Учебный центр «Финконт» Курсы повышения квалификации», «ООО РосЭкология» вывоз мусора быстро и вовремя или 50% скидка» от номера 600-69-60 без участия человека при помощи  автоматического дозванивания, автоматической рассылки.

Указанная информация подпадает под определение рекламы, изложенное в ст.3 ФЗ «О рекламе».

 В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с ч.2 ст.18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки)

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч.1, ч.2 ст. 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно имеющимся в деле материалам, рекламораспространителем рекламы является ООО «Сеть».

Из представленного ООО «Сеть» договора № 174 от 05 октября 2012 года, заключённого между ООО «Сеть» (исполнитель) и ООО «Уровень тур Петербург», (заказчик) следует, что предметом названного договора является отправка коммерческих предложений заказчика  потенциальным клиентам и организациям Санкт-Петербурга.

Как следует из полученных рекламных  материалов, к таким «потенциальным» клиентам относится и Санкт-Петербургское УФАС России.

Таким образом, автоматическая рассылка ООО «Сеть» рекламных сообщений в отсутствие согласия их получателей противоречит требованиям ч.ч.1,2 ст.18 ФЗ «О рекламе».

Нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечёт административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Сеть», выразившихся в распространении рекламы посредством использования факсимильной связи с применением средств набора абонентского номера без участия человека в отсутствие согласия абонента на ее получение, установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое определена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: ул. Пловдивская 9/1, лит.А, пом.3-Н. 

Время совершения административного правонарушения – рекламные сообщения на факсимильный аппарат заявителя – февраль – октябрь 2012 года, на факсимильный аппарат Санкт-Петербургского УФАС России – 12 и 14 ноября 2012 года.

Письмом от 24.01.2013 № 09/839 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 12.02.2013 законного представителя ООО «Сеть»  для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было отправлено по почте с уведомлением по юридическому адресу ООО «Сеть».

Законный представитель ООО «Сеть» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. На составление протокола явился представитель общества по доверенности Мехнин Федор Анатольевич, подписанной генеральным директором общества.

ООО «Сеть» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Сеть», но в присутствии представителя  общества по доверенности Мехнина Федора Анатольевича.

В протоколе №09/ПР-250 от 12.02.2013 Мехнин Ф.А. указал: «От лица ООО  «Сеть» хочу заявить, что вся ответственность за совершение правонарушения лежит на сотруднике нашей организации Мехнине Федоре Анатольевиче. Он является управляющим телемаркетингового отдела и в зону его ответственности входит проверка всех рабочих материалов (коммерческих предложений). По его вине рассылку получили организации, не давшие согласие, за что он был наказан и лишен з/п за декабрь месяц. А также получил выговор с занесением в личное дело». Дополнительно Мехниным Ф.А. представлена выписка из приказа, изданного генеральным директором ООО «Сеть», в которой указано: рассылку рекламы прекратить, объявить выговор Мехнину Федору Анатольевичу.

Определением от 12.02.2013 № 09/1840 рассмотрение дела № Ш09-91/13 об административном правонарушении назначено на 22.02.2013 в 11:00.

Данное определение вручено представителю ООО «Сеть» Мехнину Ф.А., что подтверждается его подписью.

22.02.2013 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило ходатайство ООО «Сеть» об отложении рассмотрении дела № Ш09-91/13 по уважительной причине. Заместитель руководителя управления Яковлев П.В., рассмотрев указанное ходатайство, вынес определение об отложении рассмотрения дела (исх№09/2454), назначив новый срок его рассмотрения 25.02.2013 на 14.00. Данное определение было получено представителем ООО « Сеть» по доверенности Михниным Ф.А.

    25.02.2013 на рассмотрение дела №Ш09-91/13 законный представитель ООО «Сеть» не явился при надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения данного дела. На рассмотрение дела явился представитель ООО «Сеть» Мехнин Ф.А. с надлежащим образом оформленной доверенностью. Дело рассмотрено в его присутствии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Сеть» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Сеть» мер по их соблюдению.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №№ Ш09-91/13 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Сеть», не установлено.

Прекращение распространения рекламы является обстоятельством, смягчающим административную ответственность общества.

Основания для освобождения ООО «Сеть» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 26.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Назначить ООО «Сеть» административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей нуля копеек (100000 рублей 00 копеек) за совершение административного правонарушения, выразившегося в распространении рекламы посредством использования факсимильной связи с применением средств набора абонентского номера без участия человека в отсутствие согласия абонента на ее получение, (нарушение ч.ч. 1,2,ст. 18 ФЗ «О рекламе) ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. ООО «Сеть» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

 

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 784001001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт № 40 101 810 200 000 010 001

Головной расчетно-кассовый центр Главного управления (ГРКЦ ГУ) Банка России по        г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 16111626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКАТО 402 985 62 000

 

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

 

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

Заместитель руководителя управления                               П.В. Яковлев

 

stdClass Object ( [vid] => 5958 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания ООО «Сеть» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5958 [type] => solution [language] => ru [created] => 1362380286 [changed] => 1370518601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518601 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

исх. № 09/2510 от 25.02.2013

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербурское УФАС России) Яковлев Пётр Владимирович, рассмотрев дело № Ш09-91/13 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Сеть» (ИНН 7816356460, КПП 781601001, ОГРН 1047855112051, юридический адрес:192281, г. Санкт-Петербург, ул. Пловдивская, д.9/1, лит.А, пом.3-Н),

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургским УФАС России при осуществлении надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе установлено следующее.

06.11.2012 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило обращение физического лица относительно нарушения требований, установленных ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») к рекламе, распространяемой посредством телефонно-факсимильной связи. В своём обращении заявитель указывает на регулярное поступление на его домашний телефон-факс 8-812-3138335 сообщений рекламного содержания от различных организаций, в том числе и рекламы непосредственно услуг по массовой факсимильной рассылке от ООО «Сеть» (FAXIM.ru) № 600-69-60 при помощи автоматического набора в отсутствие его согласия на получение рекламных сообщений. В частности, заявитель указывает на поступление факсимильных сообщений, содержащих рекламу товаров, работ услуг следующих рекламодателей: ООО «МариаРосе», ООО «АйваТур», ООО «Уровень тур Петербург», ООО «РосЭкология» и других организаций, и частных лиц в общей сложности на 27 страницах.

12.11.2012, 14.11.2012 на факсимильный аппарат, установленный в помещении Санкт-Петербургского УФАС России, (тел. 8 812 313 04 43) также было направлено факсимильное сообщение следующего содержания: «Учебный центр «Финконт» Курсы повышения квалификации», «ООО РосЭкология» вывоз мусора быстро и вовремя или 50% скидка» от номера 600-69-60 без участия человека при помощи  автоматического дозванивания, автоматической рассылки.

Указанная информация подпадает под определение рекламы, изложенное в ст.3 ФЗ «О рекламе».

 В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с ч.2 ст.18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки)

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч.1, ч.2 ст. 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно имеющимся в деле материалам, рекламораспространителем рекламы является ООО «Сеть».

Из представленного ООО «Сеть» договора № 174 от 05 октября 2012 года, заключённого между ООО «Сеть» (исполнитель) и ООО «Уровень тур Петербург», (заказчик) следует, что предметом названного договора является отправка коммерческих предложений заказчика  потенциальным клиентам и организациям Санкт-Петербурга.

Как следует из полученных рекламных  материалов, к таким «потенциальным» клиентам относится и Санкт-Петербургское УФАС России.

Таким образом, автоматическая рассылка ООО «Сеть» рекламных сообщений в отсутствие согласия их получателей противоречит требованиям ч.ч.1,2 ст.18 ФЗ «О рекламе».

Нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечёт административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Сеть», выразившихся в распространении рекламы посредством использования факсимильной связи с применением средств набора абонентского номера без участия человека в отсутствие согласия абонента на ее получение, установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое определена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: ул. Пловдивская 9/1, лит.А, пом.3-Н. 

Время совершения административного правонарушения – рекламные сообщения на факсимильный аппарат заявителя – февраль – октябрь 2012 года, на факсимильный аппарат Санкт-Петербургского УФАС России – 12 и 14 ноября 2012 года.

Письмом от 24.01.2013 № 09/839 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 12.02.2013 законного представителя ООО «Сеть»  для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было отправлено по почте с уведомлением по юридическому адресу ООО «Сеть».

Законный представитель ООО «Сеть» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. На составление протокола явился представитель общества по доверенности Мехнин Федор Анатольевич, подписанной генеральным директором общества.

ООО «Сеть» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Сеть», но в присутствии представителя  общества по доверенности Мехнина Федора Анатольевича.

В протоколе №09/ПР-250 от 12.02.2013 Мехнин Ф.А. указал: «От лица ООО  «Сеть» хочу заявить, что вся ответственность за совершение правонарушения лежит на сотруднике нашей организации Мехнине Федоре Анатольевиче. Он является управляющим телемаркетингового отдела и в зону его ответственности входит проверка всех рабочих материалов (коммерческих предложений). По его вине рассылку получили организации, не давшие согласие, за что он был наказан и лишен з/п за декабрь месяц. А также получил выговор с занесением в личное дело». Дополнительно Мехниным Ф.А. представлена выписка из приказа, изданного генеральным директором ООО «Сеть», в которой указано: рассылку рекламы прекратить, объявить выговор Мехнину Федору Анатольевичу.

Определением от 12.02.2013 № 09/1840 рассмотрение дела № Ш09-91/13 об административном правонарушении назначено на 22.02.2013 в 11:00.

Данное определение вручено представителю ООО «Сеть» Мехнину Ф.А., что подтверждается его подписью.

22.02.2013 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило ходатайство ООО «Сеть» об отложении рассмотрении дела № Ш09-91/13 по уважительной причине. Заместитель руководителя управления Яковлев П.В., рассмотрев указанное ходатайство, вынес определение об отложении рассмотрения дела (исх№09/2454), назначив новый срок его рассмотрения 25.02.2013 на 14.00. Данное определение было получено представителем ООО « Сеть» по доверенности Михниным Ф.А.

    25.02.2013 на рассмотрение дела №Ш09-91/13 законный представитель ООО «Сеть» не явился при надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения данного дела. На рассмотрение дела явился представитель ООО «Сеть» Мехнин Ф.А. с надлежащим образом оформленной доверенностью. Дело рассмотрено в его присутствии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Сеть» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Сеть» мер по их соблюдению.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №№ Ш09-91/13 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Сеть», не установлено.

Прекращение распространения рекламы является обстоятельством, смягчающим административную ответственность общества.

Основания для освобождения ООО «Сеть» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 26.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Назначить ООО «Сеть» административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей нуля копеек (100000 рублей 00 копеек) за совершение административного правонарушения, выразившегося в распространении рекламы посредством использования факсимильной связи с применением средств набора абонентского номера без участия человека в отсутствие согласия абонента на ее получение, (нарушение ч.ч. 1,2,ст. 18 ФЗ «О рекламе) ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. ООО «Сеть» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

 

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 784001001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт № 40 101 810 200 000 010 001

Головной расчетно-кассовый центр Главного управления (ГРКЦ ГУ) Банка России по        г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 16111626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКАТО 402 985 62 000

 

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

 

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

Заместитель руководителя управления                               П.В. Яковлев

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

исх. № 09/2510 от 25.02.2013

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербурское УФАС России) Яковлев Пётр Владимирович, рассмотрев дело № Ш09-91/13 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Сеть» (ИНН 7816356460, КПП 781601001, ОГРН 1047855112051, юридический адрес:192281, г. Санкт-Петербург, ул. Пловдивская, д.9/1, лит.А, пом.3-Н),

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургским УФАС России при осуществлении надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе установлено следующее.

06.11.2012 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило обращение физического лица относительно нарушения требований, установленных ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») к рекламе, распространяемой посредством телефонно-факсимильной связи. В своём обращении заявитель указывает на регулярное поступление на его домашний телефон-факс 8-812-3138335 сообщений рекламного содержания от различных организаций, в том числе и рекламы непосредственно услуг по массовой факсимильной рассылке от ООО «Сеть» (FAXIM.ru) № 600-69-60 при помощи автоматического набора в отсутствие его согласия на получение рекламных сообщений. В частности, заявитель указывает на поступление факсимильных сообщений, содержащих рекламу товаров, работ услуг следующих рекламодателей: ООО «МариаРосе», ООО «АйваТур», ООО «Уровень тур Петербург», ООО «РосЭкология» и других организаций, и частных лиц в общей сложности на 27 страницах.

12.11.2012, 14.11.2012 на факсимильный аппарат, установленный в помещении Санкт-Петербургского УФАС России, (тел. 8 812 313 04 43) также было направлено факсимильное сообщение следующего содержания: «Учебный центр «Финконт» Курсы повышения квалификации», «ООО РосЭкология» вывоз мусора быстро и вовремя или 50% скидка» от номера 600-69-60 без участия человека при помощи  автоматического дозванивания, автоматической рассылки.

Указанная информация подпадает под определение рекламы, изложенное в ст.3 ФЗ «О рекламе».

 В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с ч.2 ст.18 ФЗ «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки)

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч.1, ч.2 ст. 18 ФЗ «О рекламе».

Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно имеющимся в деле материалам, рекламораспространителем рекламы является ООО «Сеть».

Из представленного ООО «Сеть» договора № 174 от 05 октября 2012 года, заключённого между ООО «Сеть» (исполнитель) и ООО «Уровень тур Петербург», (заказчик) следует, что предметом названного договора является отправка коммерческих предложений заказчика  потенциальным клиентам и организациям Санкт-Петербурга.

Как следует из полученных рекламных  материалов, к таким «потенциальным» клиентам относится и Санкт-Петербургское УФАС России.

Таким образом, автоматическая рассылка ООО «Сеть» рекламных сообщений в отсутствие согласия их получателей противоречит требованиям ч.ч.1,2 ст.18 ФЗ «О рекламе».

Нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечёт административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Сеть», выразившихся в распространении рекламы посредством использования факсимильной связи с применением средств набора абонентского номера без участия человека в отсутствие согласия абонента на ее получение, установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое определена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: ул. Пловдивская 9/1, лит.А, пом.3-Н. 

Время совершения административного правонарушения – рекламные сообщения на факсимильный аппарат заявителя – февраль – октябрь 2012 года, на факсимильный аппарат Санкт-Петербургского УФАС России – 12 и 14 ноября 2012 года.

Письмом от 24.01.2013 № 09/839 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 12.02.2013 законного представителя ООО «Сеть»  для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было отправлено по почте с уведомлением по юридическому адресу ООО «Сеть».

Законный представитель ООО «Сеть» на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. На составление протокола явился представитель общества по доверенности Мехнин Федор Анатольевич, подписанной генеральным директором общества.

ООО «Сеть» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Сеть», но в присутствии представителя  общества по доверенности Мехнина Федора Анатольевича.

В протоколе №09/ПР-250 от 12.02.2013 Мехнин Ф.А. указал: «От лица ООО  «Сеть» хочу заявить, что вся ответственность за совершение правонарушения лежит на сотруднике нашей организации Мехнине Федоре Анатольевиче. Он является управляющим телемаркетингового отдела и в зону его ответственности входит проверка всех рабочих материалов (коммерческих предложений). По его вине рассылку получили организации, не давшие согласие, за что он был наказан и лишен з/п за декабрь месяц. А также получил выговор с занесением в личное дело». Дополнительно Мехниным Ф.А. представлена выписка из приказа, изданного генеральным директором ООО «Сеть», в которой указано: рассылку рекламы прекратить, объявить выговор Мехнину Федору Анатольевичу.

Определением от 12.02.2013 № 09/1840 рассмотрение дела № Ш09-91/13 об административном правонарушении назначено на 22.02.2013 в 11:00.

Данное определение вручено представителю ООО «Сеть» Мехнину Ф.А., что подтверждается его подписью.

22.02.2013 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило ходатайство ООО «Сеть» об отложении рассмотрении дела № Ш09-91/13 по уважительной причине. Заместитель руководителя управления Яковлев П.В., рассмотрев указанное ходатайство, вынес определение об отложении рассмотрения дела (исх№09/2454), назначив новый срок его рассмотрения 25.02.2013 на 14.00. Данное определение было получено представителем ООО « Сеть» по доверенности Михниным Ф.А.

    25.02.2013 на рассмотрение дела №Ш09-91/13 законный представитель ООО «Сеть» не явился при надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения данного дела. На рассмотрение дела явился представитель ООО «Сеть» Мехнин Ф.А. с надлежащим образом оформленной доверенностью. Дело рассмотрено в его присутствии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Сеть» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Сеть» мер по их соблюдению.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу №№ Ш09-91/13 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Сеть», не установлено.

Прекращение распространения рекламы является обстоятельством, смягчающим административную ответственность общества.

Основания для освобождения ООО «Сеть» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 26.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Назначить ООО «Сеть» административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей нуля копеек (100000 рублей 00 копеек) за совершение административного правонарушения, выразившегося в распространении рекламы посредством использования факсимильной связи с применением средств набора абонентского номера без участия человека в отсутствие согласия абонента на ее получение, (нарушение ч.ч. 1,2,ст. 18 ФЗ «О рекламе) ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. ООО «Сеть» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

 

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 784001001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт № 40 101 810 200 000 010 001

Головной расчетно-кассовый центр Главного управления (ГРКЦ ГУ) Банка России по        г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 16111626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКАТО 402 985 62 000

 

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.

 

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

 

Заместитель руководителя управления                               П.В. Яковлев

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 09/2510 [format] => [safe_value] => 09/2510 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Ш09-91/13 [format] => [safe_value] => Ш09-91/13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Назначить ООО «Сеть» административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. за совершение административного правонарушения

[format] => full_html [safe_value] =>

Назначить ООО «Сеть» административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. за совершение административного правонарушения

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-25 06:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-25 06:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1362380286 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )