09/9561 от 04.07.2013
РЕШЕНИЕ
02 июля 2013 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Яковлев Петр Владимирович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело №Р09-47/13, возбужденное по обращению физического лица по признакам нарушения рекламодателем КПК «Капитал-Экспресс» пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом;
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – КПК «Капитал-Экспресс» - Ларионова Вячеслава Олеговича (по доверенности б/н от 27.03.2013),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх№5293 от 22.03.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной в газете ««Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В рекламном модуле, представленном ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», опубликованном в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержится следующая информация: «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора».
На основании анализа документов и материалов, имеющихся в деле, а также информации, представленной в рекламе, установлено следующее.
1. Согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:
1.договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;
2.договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.
3. В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела №Р09-47/13, установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица КПК «Капитал-Экспресс» зарегистрирован 30 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1109847048563 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 29.04.2013 председателем правления КПК «Капитал-Экспресс» (ОГРН 1109847048563, ИНН 7840444340, КПП 784001001, местонахождение: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4) является Стерликова Татьяна Михайловна.
Согласно разделу выписки из ЕГРЮЛ от 29.04.2013 «Сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо», основным видом деятельности КПК «Капитал-Экспресс» является прочее финансовое посредничество, а дополнительные виды деятельности – предоставление кредита, финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, капиталовложения в ценные бумаги, прочие виды страхования, не включенные в другие группировки.
В соответствии с Разделом 1 Устава КПК «Капитал-Экспресс», утвержденного Решением повторного очередного Общего собрания членов Кредитного Потребительского Кооператива «Капитал-Экспресс» от 24.08.2012 (далее – Устав), Кредитный потребительский кооператив «Капитал-Экспресс» в дальнейшем именуемый «Кооператив», является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения финансовых потребностей членов Кооператива.
П.2.3. Устава установлен порядок осуществления деятельности Кооператива, а именно:
- Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;
- Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами;
- Кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между Кооперативом и заемщиком – членом Кооператива;
- Возврат займа членом Кооператива может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.
Исходя из анализа вышеуказанных документов, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами, КПК «Капитал-Экспресс» не имеет.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Исходя из вышеизложенного КПК «Капитал-Экспресс» привлекает денежные средства в личные сбережения, а не во вклады – как указано в рекламе.
Таким образом, в вышеуказанной рекламе КПК «Капитал-Экспресс» содержится признак нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части предоставления несоответствующих действительности сведений о потребительский свойствах рекламируемой услуги, ответственность за нарушение которого, в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
4. На основании представленного КПК «Капитал-Экспресс» по запросу Управления документа - «Положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов КПК «Капитал-Экспресс», утвержденного Решением Общего собрания членов потребительского кооператива «Капитал-Экспресс» от 06.12.2010, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях КПК «Капитал-Экспресс» нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
5. Согласно договору от 02 августа 2011 года на размещение рекламы в газете «Комсомольская правда», заключенному между ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге» (Редакция) и Кредитным Потребительским Кооперативом «Капитал-Экспресс» (Клиент) (далее – договор), предметом договора является размещение рекламы Клиента в рекламных рубриках газеты «Комсомольская правда».
Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), является Кредитный Потребительский Кооператив «Капитал-Экспресс».
02.07.2013 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, представитель КПК «Капитал-Экпресс» Ларионов Вячеслав Олегович признал нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), ненадлежащей.
2. Признать в действиях рекламодателя КПК «Капитал-Экпресс» (ИНН 7840444340, ОГРН 1109847048563, адрес юридического лица: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части содержания не соответствующих действительности сведений о потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК «Капитал-Экспресс» - «…Вклад Удобный …».
3. Выдать КПК «Капитал-Экспресс» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 04 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии: Н.С. Плошкина
Л.М.Дёмина
stdClass Object
(
[vid] => 6613
[uid] => 5
[title] => Решение по делу о нарушении законодательства о рекламе в отношении КПК «Капитал-Экспресс»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6613
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1375085532
[changed] => 1375085532
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1375085532
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
09/9561 от 04.07.2013
РЕШЕНИЕ
02 июля 2013 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Яковлев Петр Владимирович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело №Р09-47/13, возбужденное по обращению физического лица по признакам нарушения рекламодателем КПК «Капитал-Экспресс» пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом;
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – КПК «Капитал-Экспресс» - Ларионова Вячеслава Олеговича (по доверенности б/н от 27.03.2013),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх№5293 от 22.03.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной в газете ««Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В рекламном модуле, представленном ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», опубликованном в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержится следующая информация: «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора».
На основании анализа документов и материалов, имеющихся в деле, а также информации, представленной в рекламе, установлено следующее.
1. Согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:
1.договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;
2.договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.
3. В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела №Р09-47/13, установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица КПК «Капитал-Экспресс» зарегистрирован 30 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1109847048563 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 29.04.2013 председателем правления КПК «Капитал-Экспресс» (ОГРН 1109847048563, ИНН 7840444340, КПП 784001001, местонахождение: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4) является Стерликова Татьяна Михайловна.
Согласно разделу выписки из ЕГРЮЛ от 29.04.2013 «Сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо», основным видом деятельности КПК «Капитал-Экспресс» является прочее финансовое посредничество, а дополнительные виды деятельности – предоставление кредита, финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, капиталовложения в ценные бумаги, прочие виды страхования, не включенные в другие группировки.
В соответствии с Разделом 1 Устава КПК «Капитал-Экспресс», утвержденного Решением повторного очередного Общего собрания членов Кредитного Потребительского Кооператива «Капитал-Экспресс» от 24.08.2012 (далее – Устав), Кредитный потребительский кооператив «Капитал-Экспресс» в дальнейшем именуемый «Кооператив», является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения финансовых потребностей членов Кооператива.
П.2.3. Устава установлен порядок осуществления деятельности Кооператива, а именно:
- Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;
- Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами;
- Кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между Кооперативом и заемщиком – членом Кооператива;
- Возврат займа членом Кооператива может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.
Исходя из анализа вышеуказанных документов, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами, КПК «Капитал-Экспресс» не имеет.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Исходя из вышеизложенного КПК «Капитал-Экспресс» привлекает денежные средства в личные сбережения, а не во вклады – как указано в рекламе.
Таким образом, в вышеуказанной рекламе КПК «Капитал-Экспресс» содержится признак нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части предоставления несоответствующих действительности сведений о потребительский свойствах рекламируемой услуги, ответственность за нарушение которого, в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
4. На основании представленного КПК «Капитал-Экспресс» по запросу Управления документа - «Положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов КПК «Капитал-Экспресс», утвержденного Решением Общего собрания членов потребительского кооператива «Капитал-Экспресс» от 06.12.2010, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях КПК «Капитал-Экспресс» нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
5. Согласно договору от 02 августа 2011 года на размещение рекламы в газете «Комсомольская правда», заключенному между ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге» (Редакция) и Кредитным Потребительским Кооперативом «Капитал-Экспресс» (Клиент) (далее – договор), предметом договора является размещение рекламы Клиента в рекламных рубриках газеты «Комсомольская правда».
Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), является Кредитный Потребительский Кооператив «Капитал-Экспресс».
02.07.2013 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, представитель КПК «Капитал-Экпресс» Ларионов Вячеслав Олегович признал нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), ненадлежащей.
2. Признать в действиях рекламодателя КПК «Капитал-Экпресс» (ИНН 7840444340, ОГРН 1109847048563, адрес юридического лица: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части содержания не соответствующих действительности сведений о потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК «Капитал-Экспресс» - «…Вклад Удобный …».
3. Выдать КПК «Капитал-Экспресс» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 04 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии: Н.С. Плошкина
Л.М.Дёмина
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
09/9561 от 04.07.2013
РЕШЕНИЕ
02 июля 2013 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Яковлев Петр Владимирович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело №Р09-47/13, возбужденное по обращению физического лица по признакам нарушения рекламодателем КПК «Капитал-Экспресс» пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом;
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – КПК «Капитал-Экспресс» - Ларионова Вячеслава Олеговича (по доверенности б/н от 27.03.2013),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх№5293 от 22.03.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной в газете ««Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В рекламном модуле, представленном ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге», опубликованном в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), содержится следующая информация: «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора».
На основании анализа документов и материалов, имеющихся в деле, а также информации, представленной в рекламе, установлено следующее.
1. Согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.
В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:
1.договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;
2.договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.
3. В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела №Р09-47/13, установлено следующее.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица КПК «Капитал-Экспресс» зарегистрирован 30 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1109847048563 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 29.04.2013 председателем правления КПК «Капитал-Экспресс» (ОГРН 1109847048563, ИНН 7840444340, КПП 784001001, местонахождение: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4) является Стерликова Татьяна Михайловна.
Согласно разделу выписки из ЕГРЮЛ от 29.04.2013 «Сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо», основным видом деятельности КПК «Капитал-Экспресс» является прочее финансовое посредничество, а дополнительные виды деятельности – предоставление кредита, финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, капиталовложения в ценные бумаги, прочие виды страхования, не включенные в другие группировки.
В соответствии с Разделом 1 Устава КПК «Капитал-Экспресс», утвержденного Решением повторного очередного Общего собрания членов Кредитного Потребительского Кооператива «Капитал-Экспресс» от 24.08.2012 (далее – Устав), Кредитный потребительский кооператив «Капитал-Экспресс» в дальнейшем именуемый «Кооператив», является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения финансовых потребностей членов Кооператива.
П.2.3. Устава установлен порядок осуществления деятельности Кооператива, а именно:
- Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;
- Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами;
- Кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между Кооперативом и заемщиком – членом Кооператива;
- Возврат займа членом Кооператива может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.
Исходя из анализа вышеуказанных документов, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами, КПК «Капитал-Экспресс» не имеет.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Исходя из вышеизложенного КПК «Капитал-Экспресс» привлекает денежные средства в личные сбережения, а не во вклады – как указано в рекламе.
Таким образом, в вышеуказанной рекламе КПК «Капитал-Экспресс» содержится признак нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части предоставления несоответствующих действительности сведений о потребительский свойствах рекламируемой услуги, ответственность за нарушение которого, в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
4. На основании представленного КПК «Капитал-Экспресс» по запросу Управления документа - «Положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов КПК «Капитал-Экспресс», утвержденного Решением Общего собрания членов потребительского кооператива «Капитал-Экспресс» от 06.12.2010, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях КПК «Капитал-Экспресс» нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
5. Согласно договору от 02 августа 2011 года на размещение рекламы в газете «Комсомольская правда», заключенному между ЗАО «Комсомольская правда в Санкт-Петербурге» (Редакция) и Кредитным Потребительским Кооперативом «Капитал-Экспресс» (Клиент) (далее – договор), предметом договора является размещение рекламы Клиента в рекламных рубриках газеты «Комсомольская правда».
Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), является Кредитный Потребительский Кооператив «Капитал-Экспресс».
02.07.2013 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, представитель КПК «Капитал-Экпресс» Ларионов Вячеслав Олегович признал нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37 – 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), ненадлежащей.
2. Признать в действиях рекламодателя КПК «Капитал-Экпресс» (ИНН 7840444340, ОГРН 1109847048563, адрес юридического лица: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы «Капитал-Экспресс «Вклад Удобный» от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК «Капитал Экспресс» Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора», размещенной в газете «Комсомольская правда» (выпуск №33-п от 11.03.2013), нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в части содержания не соответствующих действительности сведений о потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК «Капитал-Экспресс» - «…Вклад Удобный …».
3. Выдать КПК «Капитал-Экспресс» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 04 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии: Н.С. Плошкина
Л.М.Дёмина
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 09/9561
[format] =>
[safe_value] => 09/9561
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р09-47/13
[format] =>
[safe_value] => Р09-47/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать рекламу ненадлежащей.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать рекламу ненадлежащей.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 550
[uid] => 5
[filename] => predpisanie_kpk_kapital-ekspress.doc
[uri] => public://solution/2013/07/29/predpisanie_kpk_kapital-ekspress.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 32256
[status] => 1
[timestamp] => 1375085532
[origname] => predpisanie_kpk_kapital-ekspress.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] =>
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-04 08:10:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-04 08:10:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1375085532
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России
)