Решение по жалобе ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш»

stdClass Object ( [vid] => 7711 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7711 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395151864 [changed] => 1395151864 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395151864 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

18.03.2014 № 10/4504

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т10-82/14

«13» марта 2014                                                                            Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,

Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии,

Ивашова Е.В. – заместитель начальника контроля энергетики, член Комиссии,

с участием представителей:

от ОАО «НИИТ» (далее – Заказчик, Организатор закупки):

-Спицын А.И. – представитель по доверенности № 050/7-020-14 от 12.03.2014,

от ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (далее – Заявитель, Общество):

-Нешко Г.А. – представитель по доверенности №7 от 13.02.2014,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу, ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 4028 от 04.03.2014) на действия Заказчика  ОАО «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – ОАО «НИИТ», Заказчик) при проведении  котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ для открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – Котировочная сессия), заслушав пояснения представителя Заказчика (Организатора закупки),

УСТАНОВИЛА:

11 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ для открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – Документация).

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «НИИТ», утвержденное решением Совета директоров ОАО «НИИТ» протоколом Совета директоров от 16.10.2013 № 8 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120008450.

 

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика:

1.  Не исполнение требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 года №1224, а именно не направление запроса в рабочую группу Минпромторга РФ с целью установления, производится ли аналог оборудования на территории РФ.
2. Нарушение принципов контрактной системы, установленных ст. ст. 6, 8, 12 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года (в ред. ФЗ от 28.12.2013 года №396-ФЗ), а также ст.111 названного закона.

Заявитель отметил, что заявка ООО «ВЕССТА», которое является представителем (торговым домом), распространяющим продукцию ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш», с соблюдением всех технических требований поданная 17 февраля 2014 года, была отклонена.

 

Заказчик (Организатор закупки) с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу ОАО «НИИТ» от 13.03.2014 №691/050 (вх.№4721 от 13.03.14).

Заказчик (Организатор закупки) указал на то, что котировочная сессия проводилась в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупочной деятельности ОАО «НИИТ», утвержденным Советом директоров ОАО «НИИТ» (протокол от 16.10.2013 №8).

Закупка по результатам котировочной сессии осуществляется исключительно за счет собственных средств ОАО «НИИТ» без привлечения бюджетных инвестиций, что подтверждено соответствующей справкой Заказчика.

 

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем для рассмотрения Комиссией жалобы по существу, указывают на следующие обстоятельства.

ОАО «НИИТ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.3 ч.10 ст. 3 Закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случае осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Положение о закупках ОАО «НИИТ» на момент проведения Котировочной сессии размещено в единой информационной системе (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет) в установленном Законом №223-ФЗ порядке.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч.3 ст.3 Закона №223-ФЗ в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки, при этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Положения  закупке одним из способов закупки является Котировочная сессия, порядок осуществления которой установлен ст.ст.21-26 Положения о закупки.

Согласно п. 8 Протокола № 48 рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме от 25.02.2014, до окончания указанного в документации о проведении котировочной сессии в электронной форме срока подачи заявок «18» февраля 2014 г. 09 часов 00 минут поступило 5 (пять) заявок на участие в котировочной сессии. В списке поступивших заявок на участие в конкурсе заявка ООО «ВЕССТА» отсутствует.

Заявитель не представил надлежащий документ, подтверждающий подачу заявки в электронной форме для участия в котировочной сессии.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика (Организатора закупки) нарушений порядка организации и проведения закупки способом котировочной сессии, установленного Положением о закупках, не установлено. 

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

1. Признать жалобу ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (вх. № 4028 от 04.03.2014) на действия Заказчика (Организатора закупки) ОАО «НИИТ», при проведении  котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ не обоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                          П.В.Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                                      О.А.Козлова

 

        Е.В.Ивашова

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

18.03.2014 № 10/4504

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т10-82/14

«13» марта 2014                                                                            Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии,

Козлова О.А. - начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии,

Ивашова Е.В. – заместитель начальника контроля энергетики, член Комиссии,

с участием представителей:

от ОАО «НИИТ» (далее – Заказчик, Организатор закупки):

-Спицын А.И. – представитель по доверенности № 050/7-020-14 от 12.03.2014,

от ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (далее – Заявитель, Общество):

-Нешко Г.А. – представитель по доверенности №7 от 13.02.2014,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), рассмотрев жалобу, ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (далее – Заявитель, Общество) (вх. № 4028 от 04.03.2014) на действия Заказчика  ОАО «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – ОАО «НИИТ», Заказчик) при проведении  котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ для открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – Котировочная сессия), заслушав пояснения представителя Заказчика (Организатора закупки),

УСТАНОВИЛА:

11 февраля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ для открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт телевидения» (далее – Документация).

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «НИИТ», утвержденное решением Совета директоров ОАО «НИИТ» протоколом Совета директоров от 16.10.2013 № 8 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120008450.

 

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика:

1.  Не исполнение требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2013 года №1224, а именно не направление запроса в рабочую группу Минпромторга РФ с целью установления, производится ли аналог оборудования на территории РФ.
2. Нарушение принципов контрактной системы, установленных ст. ст. 6, 8, 12 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года (в ред. ФЗ от 28.12.2013 года №396-ФЗ), а также ст.111 названного закона.

Заявитель отметил, что заявка ООО «ВЕССТА», которое является представителем (торговым домом), распространяющим продукцию ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш», с соблюдением всех технических требований поданная 17 февраля 2014 года, была отклонена.

 

Заказчик (Организатор закупки) с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу ОАО «НИИТ» от 13.03.2014 №691/050 (вх.№4721 от 13.03.14).

Заказчик (Организатор закупки) указал на то, что котировочная сессия проводилась в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупочной деятельности ОАО «НИИТ», утвержденным Советом директоров ОАО «НИИТ» (протокол от 16.10.2013 №8).

Закупка по результатам котировочной сессии осуществляется исключительно за счет собственных средств ОАО «НИИТ» без привлечения бюджетных инвестиций, что подтверждено соответствующей справкой Заказчика.

 

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем для рассмотрения Комиссией жалобы по существу, указывают на следующие обстоятельства.

ОАО «НИИТ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.3 ч.10 ст. 3 Закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случае осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Положение о закупках ОАО «НИИТ» на момент проведения Котировочной сессии размещено в единой информационной системе (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет) в установленном Законом №223-ФЗ порядке.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч.3 ст.3 Закона №223-ФЗ в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки, при этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Положения  закупке одним из способов закупки является Котировочная сессия, порядок осуществления которой установлен ст.ст.21-26 Положения о закупки.

Согласно п. 8 Протокола № 48 рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии в электронной форме от 25.02.2014, до окончания указанного в документации о проведении котировочной сессии в электронной форме срока подачи заявок «18» февраля 2014 г. 09 часов 00 минут поступило 5 (пять) заявок на участие в котировочной сессии. В списке поступивших заявок на участие в конкурсе заявка ООО «ВЕССТА» отсутствует.

Заявитель не представил надлежащий документ, подтверждающий подачу заявки в электронной форме для участия в котировочной сессии.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика (Организатора закупки) нарушений порядка организации и проведения закупки способом котировочной сессии, установленного Положением о закупках, не установлено. 

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

1. Признать жалобу ОАО «Совместное предприятие «Донпрессмаш» (вх. № 4028 от 04.03.2014) на действия Заказчика (Организатора закупки) ОАО «НИИТ», при проведении  котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку синхронизированного гидравлического гибочного пресса с ЧПУ не обоснованной.

 

Председатель Комиссии                                                                          П.В.Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                                      О.А.Козлова

 

        Е.В.Ивашова

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т10-82/14 [format] => [safe_value] => Т10-82/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 110 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 110 [vid] => 6 [name] => Транспорт и связь [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-18 14:09:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-18 14:09:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395151864 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )