Решение по жалобе ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС»

stdClass Object ( [vid] => 7756 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7756 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395746370 [changed] => 1395746417 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395746417 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

24.03.2014 №03/4899

 

 

 

 

            РЕШЕНИЕ №  Т03-96/14,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС»

 

19.03.2014                                                                                Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС», назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 17.03.2014   № 94-ОВ (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), в составе:

 

Председатель Комиссии:

Васильев Д.В.            - исполняющий обязанности заместителя

                                            руководителя управления

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И.      - начальник отдела контроля органов власти;

Тырина Н.И.             - главный государственный инспектор отдела 

                                           контроля органов власти,

 

в присутствии представителей:

- заявителя - ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» Расторгуевой А.В., по доверенности от 03.03.2014 № б/н;

- организатора конкурса - Администрации Московского района Санкт-Петербурга Полищука А.А., по доверенности от 14.03.2014 №Д-813/14-0-0,

 

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» (далее – заявитель) (от 07.03.2014 вх.№4365) на нарушение порядка организации и проведения Администрацией Московского района Санкт-Петербурга (конкурсной комиссией) конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт-Петербурга по 3 лотам, в состав в которых входили многоквартирные дома по следующим адресам: лот № 1 – 5-й  Предпортовый проезд, дом 8 кор. 1; лот № 2 – 5-й Предпортовый проезд, дом 10 кор. 1; лот № 3 – 5-й Предпортовый проезд, дом 12 кор. 1 (Извещение №270114/3468631/03, далее - конкурс), объявленном 27.01.2014  на сайте http://torgi.gov.ru/ и на официальном сайте, предназначенном для размещения информации о государственном заказе Санкт-Петербурга по адресу: www.gz-spb.ru.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрацией Московского района Санкт-Петербурга 27.01.2014 был объявлен Конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт–Петербурга по трем лотам, в состав в которых входили многоквартирные дома по следующим адресам:

лот № 1 – 5-й  Предпортовый проезд, дом 8 кор. 1;

лот № 2 – 5-й Предпортовый проезд, дом 10 кор. 1;

лот № 3 – 5-й Предпортовый проезд, дом 12 кор. 1.

Конкурс проводится в соответствии со статьями 161, 163 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила № 75), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.01.2008 № 4 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в Санкт-Петербурге», Конкурсной документацией, утвержденной 24.01.2014 Главой администрации Московского района Санкт-Петербурга (далее – конкурсная документация, КД).

Заявки на участие в конкурсе принимались с 28.01.2014 г. по 03.03.2014 г.

ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» были поданы заявки на участие в конкурсе по 3-м лотам с приложением, по мнению заявителя, всех необходимых документов, заявки оформлены в соответствии с требованиями Конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок, конкурсной комиссией Администрации Московского района было принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по 3-м лотам ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок № 4 от 05.03.2014.

В жалобе ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» обжалуются решения конкурсной комиссии Администрации Московского района Санкт-Петербурга (протокол № 4 от 05.03.2014) об отказе в допуске ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» к участию в конкурсе по лотам № 1, № 2, № 3, вынесенные, по мнению заявителя, с нарушением Правил № 75.

На заседании Комиссии, Санкт-Петербургского УФАС России представитель заявителя поддержал жалобу в полном объеме.

 

Администрацией Московского района для рассмотрения жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» представлены конкурсная документация, документы по конкурсу, заявки участников, письменные возражения на жалобу ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» не представлены. На заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представитель Администрации Московского района не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что конкурсная заявка ООО "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС" не соответствует требованиям конкурсной документации, в связи с чем она не допущена к участию в конкурсе.

 

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 4 от 05.03.2014, основанием для отказа ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» в допуске к участию в конкурсе по лотам №№ 1, 2, 3 является несоответствие требованиям п. 2.6.2 тома 1 КД, п. 6.1.3 и п.6.1.4 тома 2 КД, а именно:

- п.2.6.2 тома 1 КД - документы в составе конкурсной заявки находятся не в порядке, предусмотренном пунктом 6 тома 2.

- п.6.1.3 тома 2 КД - копии документов, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе не заверены в установленном порядке. Пункт 6.1.3 тома 2 конкурсной документации содержит перечень документов, подтверждающих соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе. По пояснениям представителя Администрации Московского района, у конкурсной комиссии возникли сомнения в подписи заверителя заявки в месте её прошивки.

- п.6.1.4 Тома 2 КД – отсутствуют реквизиты банковского счета для внесения нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги. В соответствии с п.6.1.4 тома 2 конкурсной документации в составе заявки должны быть представлены реквизиты банковского счета для внесения нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги. По пояснениям представителя администрации Московского района, на отдельном документе в составе заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС», содержащем реквизиты банковского счета, отсутствует наименование документа, соответствующее п.6.1.4 тома 2 конкурсной документации.

 

Пунктом 15 Правил №75 установлен исчерпывающий перечень требований к претендентам. Согласно п.16 Правил № 75, требования, указанные в пункте 15 настоящих Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

В соответствие с п.53 Правил №75 заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1) сведения и документы о претенденте:

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

Согласно п.54 Правил №75, требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 Правил №75, не допускается.

 

Основания для отказа допуска к участию в конкурсе установлены п.18 Правил №75:

1) непредставление определенных пунктом 53 Правил №75 документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил №75;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил №75.

В соответствии с п.19 Правил № 75, в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, не допускается (п.20 Правил № 75).

 

Таким образом, отказ в допуске по основанию несоответствия заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» п.2.6.2 тома 1 КД противоречит п.18 Правил № 75 и нарушает п.20 Правил № 75.

Сопоставив заявку ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» с требованиями конкурсной документации, Правилам № 75, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что заявка подготовлена в соответствии с п.6 тома КД и по форме, указанной в приложении №1 к тому 2 КД, согласно описи содержит все необходимые документы.

Заявка подписана генеральным директором ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС». Документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, которые в составе заявки должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях, заверены в установленном порядке. Заявка прошита, пронумерована, скреплена печатью и заверена генеральным директором ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС». В этой связи сомнения конкурсной комиссии Администрации Московского района в подписи заверителя на копиях документов, подтверждающих соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала безосновательными, а отклонение заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» не соответствующим п.18 Правил № 75 и нарушающим п.20 Правил № 75.

Реквизиты банковского счета для внесения нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги  указаны в заявке ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС», оформленной в соответствии с приложением № 1 к тому 2 КД., а также представлены отдельным документом в составе заявки в соответствии с п.6.1.4 тома 2 КД, что также усматривается из описи. Сопоставив указанные реквизиты, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила их идентичность. Кроме того, данные реквизиты в полном объеме указаны в п.2 Изменений к заявке ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» на участие в конкурсе от 03.03.2014 (в соответствии с п.3.2.тома 1 КД).

Таким образом, в действиях конкурсной комиссия Администрации Московского района содержится нарушение п.54 Правил №75, которое привело к нарушению п.18, 20 Порядка № 75.

 

По результатам рассмотрения жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» в действиях конкурсной комиссия Администрации Московского района выявлено нарушение процедуры торгов, установленной Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

По сообщению представителя Администрации Московского района, договор по результатам конкурса по лотам №№ 1, 2, 3  не заключен.

 

Руководствуясь ч.17, ч.20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» обоснованной.

2. Признать в действиях организатора конкурса - Администрации Московского района Санкт-Петербурга, конкурсной комиссии организатора конкурса нарушение порядка проведения конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт-Петербурга по 3 лотам, в состав в которых включены многоквартирные дома по следующим адресам: лот № 1 – 5-й  Предпортовый проезд, дом 8 кор. 1; лот № 2 – 5-й Предпортовый проезд, дом 10 кор. 1; лот № 3 – 5-й Предпортовый проезд, дом 12 кор. 1 (Извещение №270114/3468631/03), выразившееся в отклонении заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» в нарушение п.18, 20, 54 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

3. Выдать организатору конкурса - Администрации Московского района Санкт-Петербурга, конкурсной комиссии организатора конкурса предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения конкурса (Извещение №270114/3468631/03), путем внесения изменений в  протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт-Петербурга № 4 от 05.03.2014, в части необоснованного отклонения заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» от участия в конкурсе по лотам №1, №2, №3, а также о дальнейшем проведении конкурса в соответствии с установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 порядком.

 

Председатель Комиссии                                            Д.В. Васильев

 

Члены Комиссии                                                                  Е.И. Асташенкова

 

                                                                                              Н.И. Тырина

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со   дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

24.03.2014 №03/4899

 

 

 

 

            РЕШЕНИЕ №  Т03-96/14,

принятое по результатам рассмотрения жалобы

ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС»

 

19.03.2014                                                                                Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС», назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 17.03.2014   № 94-ОВ (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), в составе:

 

Председатель Комиссии:

Васильев Д.В.            - исполняющий обязанности заместителя

                                            руководителя управления

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И.      - начальник отдела контроля органов власти;

Тырина Н.И.             - главный государственный инспектор отдела 

                                           контроля органов власти,

 

в присутствии представителей:

- заявителя - ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» Расторгуевой А.В., по доверенности от 03.03.2014 № б/н;

- организатора конкурса - Администрации Московского района Санкт-Петербурга Полищука А.А., по доверенности от 14.03.2014 №Д-813/14-0-0,

 

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» (далее – заявитель) (от 07.03.2014 вх.№4365) на нарушение порядка организации и проведения Администрацией Московского района Санкт-Петербурга (конкурсной комиссией) конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт-Петербурга по 3 лотам, в состав в которых входили многоквартирные дома по следующим адресам: лот № 1 – 5-й  Предпортовый проезд, дом 8 кор. 1; лот № 2 – 5-й Предпортовый проезд, дом 10 кор. 1; лот № 3 – 5-й Предпортовый проезд, дом 12 кор. 1 (Извещение №270114/3468631/03, далее - конкурс), объявленном 27.01.2014  на сайте http://torgi.gov.ru/ и на официальном сайте, предназначенном для размещения информации о государственном заказе Санкт-Петербурга по адресу: www.gz-spb.ru.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрацией Московского района Санкт-Петербурга 27.01.2014 был объявлен Конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт–Петербурга по трем лотам, в состав в которых входили многоквартирные дома по следующим адресам:

лот № 1 – 5-й  Предпортовый проезд, дом 8 кор. 1;

лот № 2 – 5-й Предпортовый проезд, дом 10 кор. 1;

лот № 3 – 5-й Предпортовый проезд, дом 12 кор. 1.

Конкурс проводится в соответствии со статьями 161, 163 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила № 75), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.01.2008 № 4 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в Санкт-Петербурге», Конкурсной документацией, утвержденной 24.01.2014 Главой администрации Московского района Санкт-Петербурга (далее – конкурсная документация, КД).

Заявки на участие в конкурсе принимались с 28.01.2014 г. по 03.03.2014 г.

ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» были поданы заявки на участие в конкурсе по 3-м лотам с приложением, по мнению заявителя, всех необходимых документов, заявки оформлены в соответствии с требованиями Конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок, конкурсной комиссией Администрации Московского района было принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по 3-м лотам ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок № 4 от 05.03.2014.

В жалобе ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» обжалуются решения конкурсной комиссии Администрации Московского района Санкт-Петербурга (протокол № 4 от 05.03.2014) об отказе в допуске ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» к участию в конкурсе по лотам № 1, № 2, № 3, вынесенные, по мнению заявителя, с нарушением Правил № 75.

На заседании Комиссии, Санкт-Петербургского УФАС России представитель заявителя поддержал жалобу в полном объеме.

 

Администрацией Московского района для рассмотрения жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» представлены конкурсная документация, документы по конкурсу, заявки участников, письменные возражения на жалобу ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» не представлены. На заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представитель Администрации Московского района не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что конкурсная заявка ООО "ЖИЛСТРОЙСЕРВИС" не соответствует требованиям конкурсной документации, в связи с чем она не допущена к участию в конкурсе.

 

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок № 4 от 05.03.2014, основанием для отказа ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» в допуске к участию в конкурсе по лотам №№ 1, 2, 3 является несоответствие требованиям п. 2.6.2 тома 1 КД, п. 6.1.3 и п.6.1.4 тома 2 КД, а именно:

- п.2.6.2 тома 1 КД - документы в составе конкурсной заявки находятся не в порядке, предусмотренном пунктом 6 тома 2.

- п.6.1.3 тома 2 КД - копии документов, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе не заверены в установленном порядке. Пункт 6.1.3 тома 2 конкурсной документации содержит перечень документов, подтверждающих соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе. По пояснениям представителя Администрации Московского района, у конкурсной комиссии возникли сомнения в подписи заверителя заявки в месте её прошивки.

- п.6.1.4 Тома 2 КД – отсутствуют реквизиты банковского счета для внесения нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги. В соответствии с п.6.1.4 тома 2 конкурсной документации в составе заявки должны быть представлены реквизиты банковского счета для внесения нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги. По пояснениям представителя администрации Московского района, на отдельном документе в составе заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС», содержащем реквизиты банковского счета, отсутствует наименование документа, соответствующее п.6.1.4 тома 2 конкурсной документации.

 

Пунктом 15 Правил №75 установлен исчерпывающий перечень требований к претендентам. Согласно п.16 Правил № 75, требования, указанные в пункте 15 настоящих Правил, предъявляются ко всем претендентам. Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

В соответствие с п.53 Правил №75 заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1) сведения и документы о претенденте:

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.

Согласно п.54 Правил №75, требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 Правил №75, не допускается.

 

Основания для отказа допуска к участию в конкурсе установлены п.18 Правил №75:

1) непредставление определенных пунктом 53 Правил №75 документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил №75;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил №75.

В соответствии с п.19 Правил № 75, в случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, не допускается (п.20 Правил № 75).

 

Таким образом, отказ в допуске по основанию несоответствия заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» п.2.6.2 тома 1 КД противоречит п.18 Правил № 75 и нарушает п.20 Правил № 75.

Сопоставив заявку ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» с требованиями конкурсной документации, Правилам № 75, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что заявка подготовлена в соответствии с п.6 тома КД и по форме, указанной в приложении №1 к тому 2 КД, согласно описи содержит все необходимые документы.

Заявка подписана генеральным директором ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС». Документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, которые в составе заявки должны быть представлены в надлежаще заверенных копиях, заверены в установленном порядке. Заявка прошита, пронумерована, скреплена печатью и заверена генеральным директором ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС». В этой связи сомнения конкурсной комиссии Администрации Московского района в подписи заверителя на копиях документов, подтверждающих соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала безосновательными, а отклонение заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» не соответствующим п.18 Правил № 75 и нарушающим п.20 Правил № 75.

Реквизиты банковского счета для внесения нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги  указаны в заявке ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС», оформленной в соответствии с приложением № 1 к тому 2 КД., а также представлены отдельным документом в составе заявки в соответствии с п.6.1.4 тома 2 КД, что также усматривается из описи. Сопоставив указанные реквизиты, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила их идентичность. Кроме того, данные реквизиты в полном объеме указаны в п.2 Изменений к заявке ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» на участие в конкурсе от 03.03.2014 (в соответствии с п.3.2.тома 1 КД).

Таким образом, в действиях конкурсной комиссия Администрации Московского района содержится нарушение п.54 Правил №75, которое привело к нарушению п.18, 20 Порядка № 75.

 

По результатам рассмотрения жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» в действиях конкурсной комиссия Администрации Московского района выявлено нарушение процедуры торгов, установленной Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

По сообщению представителя Администрации Московского района, договор по результатам конкурса по лотам №№ 1, 2, 3  не заключен.

 

Руководствуясь ч.17, ч.20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» обоснованной.

2. Признать в действиях организатора конкурса - Администрации Московского района Санкт-Петербурга, конкурсной комиссии организатора конкурса нарушение порядка проведения конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт-Петербурга по 3 лотам, в состав в которых включены многоквартирные дома по следующим адресам: лот № 1 – 5-й  Предпортовый проезд, дом 8 кор. 1; лот № 2 – 5-й Предпортовый проезд, дом 10 кор. 1; лот № 3 – 5-й Предпортовый проезд, дом 12 кор. 1 (Извещение №270114/3468631/03), выразившееся в отклонении заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» в нарушение п.18, 20, 54 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

3. Выдать организатору конкурса - Администрации Московского района Санкт-Петербурга, конкурсной комиссии организатора конкурса предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения конкурса (Извещение №270114/3468631/03), путем внесения изменений в  протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт-Петербурга № 4 от 05.03.2014, в части необоснованного отклонения заявки ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» от участия в конкурсе по лотам №1, №2, №3, а также о дальнейшем проведении конкурса в соответствии с установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 порядком.

 

Председатель Комиссии                                            Д.В. Васильев

 

Члены Комиссии                                                                  Е.И. Асташенкова

 

                                                                                              Н.И. Тырина

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со   дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т03-96/14 [format] => [safe_value] => Т03-96/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 874 [uid] => 5 [filename] => 03_predpisanie_t03-96-14.doc [uri] => public://solution/2014/03/25/03_predpisanie_t03-96-14.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 36864 [status] => 1 [timestamp] => 1395746370 [origname] => 03_predpisanie_t03-96-14.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 111 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 111 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-24 11:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7662 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7662 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7662 [type] => solution [language] => ru [created] => 1394611442 [changed] => 1394723077 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1394723077 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

11.03.2014 № 03/Т-582

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» ( далее – заявитель) (вх. от 07.03.2014 №4365) на нарушения порядка организации и проведения Администрацией Московского района Санкт-Петербурга (конкурсной комиссией) конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт-Петербурга по 3 лотам, в состав в которых входили многоквартирные дома по следующим адресам: лот № 1 – 5-й  Предпортовый проезд, дом 8 кор. 1; лот № 2 – 5-й Предпортовый проезд, дом 10 кор. 1; лот № 3 – 5-й Предпортовый проезд, дом 12 корпус. 1 (далее - конкурс), объявленном 27.01.2014  на сайте http://torgi.gov.ru/ и на официальном сайте, предназначенном для размещения информации о государственном заказе Санкт-Петербурга по адресу: www.gz-spb.ru.

В жалобе ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» обжалуются решения конкурсной комиссии Администрации Московского района Санкт-Петербурга (протоколы № 4 от 05.03.2014) об отказе в допуске ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» к участию в конкурсе по лотам № 1, № 2, № 3.

Информация о поступлении жалобы размещена на сайте антимонопольного органа - Санкт-Петербургского УФАС России: http://spb.fas.gov.ru .

 

Рассмотрение жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» на действия (конкурсной комиссии) Администрации Московского района Санкт-Петербурга  при проведении закупки состоится  19.03.2014  в 11.00 часов по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А.

В соответствии с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции «организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения».

В соответствии с ч.13 ст.18.1 Закона о защите конкуренции «организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей». Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч.13, 15 ст.18.1 Закона о защите конкуренции (конкурсной комиссии) Администрации Московского района Санкт-Петербурга в срок до 11.00 часов _17 марта 2014 года представить для рассмотрения жалобы по существу: извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, изменения в документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения по конкурсу, мотивированный письменный отзыв на жалобу, сведения о ходе заключения договора, проект договора, подготовленный для заключения, либо в случае заключения – договор. Документы должны быть представлены в оригиналах (по окончанию рассмотрения жалобы оригиналы документов будут возвращены).

В соответствии с ч.11, ч.18 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Санкт-Петербургское УФАС России уведомляет о приостановлении конкурса до рассмотрения жалобы по существу. В соответствии с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции «в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным».

Приложение: жалоба ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» на 4л.(во 2-й  адрес)

 

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления                                                   Д.В.Васильев 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

11.03.2014 № 03/Т-582

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» ( далее – заявитель) (вх. от 07.03.2014 №4365) на нарушения порядка организации и проведения Администрацией Московского района Санкт-Петербурга (конкурсной комиссией) конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Московского района Санкт-Петербурга по 3 лотам, в состав в которых входили многоквартирные дома по следующим адресам: лот № 1 – 5-й  Предпортовый проезд, дом 8 кор. 1; лот № 2 – 5-й Предпортовый проезд, дом 10 кор. 1; лот № 3 – 5-й Предпортовый проезд, дом 12 корпус. 1 (далее - конкурс), объявленном 27.01.2014  на сайте http://torgi.gov.ru/ и на официальном сайте, предназначенном для размещения информации о государственном заказе Санкт-Петербурга по адресу: www.gz-spb.ru.

В жалобе ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» обжалуются решения конкурсной комиссии Администрации Московского района Санкт-Петербурга (протоколы № 4 от 05.03.2014) об отказе в допуске ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» к участию в конкурсе по лотам № 1, № 2, № 3.

Информация о поступлении жалобы размещена на сайте антимонопольного органа - Санкт-Петербургского УФАС России: http://spb.fas.gov.ru .

 

Рассмотрение жалобы ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» на действия (конкурсной комиссии) Администрации Московского района Санкт-Петербурга  при проведении закупки состоится  19.03.2014  в 11.00 часов по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А.

В соответствии с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции «организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения».

В соответствии с ч.13 ст.18.1 Закона о защите конкуренции «организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей». Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч.13, 15 ст.18.1 Закона о защите конкуренции (конкурсной комиссии) Администрации Московского района Санкт-Петербурга в срок до 11.00 часов _17 марта 2014 года представить для рассмотрения жалобы по существу: извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, изменения в документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения по конкурсу, мотивированный письменный отзыв на жалобу, сведения о ходе заключения договора, проект договора, подготовленный для заключения, либо в случае заключения – договор. Документы должны быть представлены в оригиналах (по окончанию рассмотрения жалобы оригиналы документов будут возвращены).

В соответствии с ч.11, ч.18 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Санкт-Петербургское УФАС России уведомляет о приостановлении конкурса до рассмотрения жалобы по существу. В соответствии с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции «в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным».

Приложение: жалоба ООО «ЖИЛСТРОЙСЕРВИС» на 4л.(во 2-й  адрес)

 

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления                                                   Д.В.Васильев 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => - [format] => [safe_value] => - ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 237 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 170 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-11 08:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-11 08:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1394611442 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-24 11:18:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395746370 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )