Состояние конкуренции на товарных рынках Петербурга. Статистика по количеству ГУПов и ГУ в городе
В настоящее время согласно информации, размещенной на официальном сайте администрации Санкт-Петербурга, в подведомственности городских комитетов, служб и управлений находятся:
- 43 государственных унитарных предприятия (ГУП),
- 373 государственных учреждений, в число которых входят государственные казенные учреждения (ГКУ), государственные бюджетные учреждения (ГБУ), государственные автономные учреждения (ГАО),
- 1 акционерное общество (АО “Фонд имущества”).
При этом, наибольшее количество государственных учреждений находятся в подведомстве Комитета по культуре (119 учреждений, среди которых музеи, парки, театры и т.д.), Комитета по здравоохранению (112 учреждений, среди которых поликлиники, больницы, санатории, родильные дома и т.д.) и Комитета по социальной политике (55 учреждений, среди которых дома-интернаты, психоневрологические интернаты и т.д.).
Несколько примеров деятельности ГУПов на конкурентных рынках:
– исключительными полномочиями по транспортному обслуживанию органов государственной власти СПб наделено государственное бюджетное автотранспортное учреждение «Смольнинское», реорганизованное из ГУПа;
– исключительными полномочиями по гостиничному обслуживанию официальных делегаций, посещающих Санкт-Петербург наделено ГУ «Управление гостиничного хозяйства при Администрации Губернатора Санкт-Петербурга»;
– организацией общественного питания при проведении мероприятий органами госвласти наделено Санкт-Петербургское ГУП «Комбинат питания «Смольнинский»;
– исключительными полномочиями по обеспечению эксплуатации, развития и защиты Автоматизированной информационной системы государственного заказа Санкт-Петербурга наделен ГУП «Информационно-методический центр». В тоже время Санкт-Петербургским УФАС установлено, что автоматизированная информационная система государственного заказа функционирует на основе программы, обладателем исключительных прав на которую является иная коммерческая организация;
– исключительными полномочиями по оценке имущества в случаях, когда ее проведение является обязательным наделено Санкт-Петербургское ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости (ГУП «ГУИОН»);
– исключительными полномочиями по оказанию телекоммуникационных услуг органам государственной власти Санкт-Петербурга наделены ГУПы: «Информационно-аналитический центр» и «АТС Смольного»;
– исключительными полномочиями по погребению умерших/погибших, не имеющих родственников, а также умерших/погибших, личность которых не установлена органами внутренних дел, наделено ГУП «Ритуальные услуги»;
– исключительными полномочиями на оказание услуг централизованного оформления Санкт-Петербурга к праздникам и памятным датам был наделен ГУП «Городской центр размещения рекламы» (ГУП «ГЦРР»), который недавно преобразован в государственное казенное учреждение (ГКУ) «Городской центр рекламы и праздничного оформления».
Отметим, что в связи с переходом некоторых ГУПов в ГКУ и ГБУ расходы бюджета на содержание этих предприятий значительно возрастают. Например, после реорганизации из ГУП «Городской центр управления парковками» в ГКУ расходы на его содержание увеличились в 11 раз (в 2015 году по сравнению с 2014 годом).