Контроль петербургского госзаказа и борьба с картелями в 2019 году.

Госзакупки статистика 2019 г.

Всего в рамках контроля за исполнением Закона о контрактной системе (44-ФЗ) в 2019 рассмотрено 8257 жалоб, что на 78% больше, чем в 2018 году (4627).

Из них:

• на городских заказчиков – 6895;
• на федеральных- 936;
• на муниципальных – 426.

Выдано 1743 предписания об устранении нарушений.

Проведено 297 проверок. Из них одна плановая, остальные внеплановые.

Назначено 986 штрафов на общую сумму 14 167 200 руб. Оплачено 8 525 600 руб.

В 2018 г назначено штрафов 4 415 560 руб. Оплачено – 3 700 08 руб.

Самый большой по общей сумме штраф в 2019 году назначен должностным лицам администрации Московского р-на СПб. В отношении указанных лиц возбуждено и рассмотрено 45 административных дел. Общая сумма штрафов 1 350 000 руб.

В реестр недобросовестных поставщиков (РНП) включено 446 компаний (713 не включено). В 2018 году в РНП была включена 431 организация, не включены – 654.

Выявление картелей на торгах.

В 2019 всего выявлено – 20 картелей, из них 16 картелей – на общую сумму, превышающую 50 млн. руб. В 2018 г.– было выявлено 17 картелей

С начала 2020 г. уже выявлено 11 картелей на торгах.

Назначено штрафов на общую сумму (руб.): в 2019 –  57 042 058 из них оплачено 18 076 954 руб. В 2018: назначено 8 571 630, оплачено в 2018 – 3 060 710.

Большинство антикартельных дел возбуждены по п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции. Организации сговариваются в ходе торгов с целью поддержания цен на них. 

Одна из самых картелезированных сфер экономики Петербурга – это организация социального питания. В 2018-2019 гг. выявлено 4 картельных сговора. В настоящее время рассматривается еще 2 дела.

Несколько знаковых дел 2019 и 2020 гг.

«Снежный картель»

https://spb.fas.gov.ru/news/11069

Ответчики по делу: СПб ГУДП «Центр», ОАО «Коломяжское», СПб ГУДП «Путь», ОАО «Автодор СПб», ГУДСП «Курортное», АО «Автопарк №7 Спецтранс» (Предприятия) и Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга В ходе антимонопольного расследования были изучены 39 торгов (2016-2019гг.), на общую сумму, превышающую 24 млрд. руб.

По итогам рассмотрения дела установлено три нарушения:

– Предприятия имитировали конкурентную борьбу на торгах (нарушение ст.11 Закона о защите конкуренции);

– совместные действия Предприятий и Комитета повлекли раздел рынка содержания дорог регионального значения и ограничили доступ иным хозяйствующим субъектам на этот товарный рынок (нарушение ст.16 Закона о защите конкуренции)

– Комитет включил в лоты функционально и технологически не связанные между собой работы, а также укрупнил их за счет объединения территориально отдаленных районов города (нарушение ст.17 Закона о защите конкуренции).

Апелляционная инстанция ФАС России подтвердила наличие «снежного картеля» https://spb.fas.gov.ru/news/11176.

В настоящее время решение и предписание антимонопольного органа обжалуются в суде. Заседание назначено на 22 мая https://kad.arbitr.ru/Card/fd986f4e-bf37-4a89-a958-b0a8cc304bb3.

Дело в отношении оптовых поставщиков медицинских масок.

https://spb.fas.gov.ru/news/11163

Возбуждено дело в отношении оптовых поставщиков медицинских масок: ООО "Медицина Санкт-Петербург", ООО "НПКФ" "Эклиф" ", ООО "Профитмед СПб", ООО "Новамед СПб".

В ходе проведенного мониторинга цен на медмаски антимонопольный орган выявил, что перечисленные организации с середины января по начало февраля 2020 практически одновременно и более чем в 1,5 раза подняли отпускные цены для розничных предприятий.

Такие действия компаний-оптовиков содержат признаки заключения соглашения на рынке оптовых поставок этих медизделий, которое привело к повышению цен в рознице (признаки нарушения ст.11 Закона о защите конкуренции).

По ходатайству ООО "Профитмед СПб" заседания комиссии Санкт-Петербургского УФАС будут проходить в закрытом режиме. Следующее заседание состоится 19 мая 2020 г.

Картель на рынке организации детского отдыха

https://spb.fas.gov.ru/news/11195.

В 2018-2019 гг. ООО «АСИ-Тур» (ИНН 7802816526) и ООО «Земля-Тур» (ИНН 7802727298) участвовали в четырех закупках, заключив контракты на общую сумму, превышающую 15,5 млн руб.

Возбуждено дело по торгам в рамках Нацпроекта «Жилье и городская среда» https://spb.fas.gov.ru/news/11213

ООО «Грандстройсеверо-Запад» и ООО «Ремстрой» участвовали в торгах на оказание услуг по благоустройству территорий Санкт-Петербурга на общую сумму, превышающую 18,4 млн руб. В действиях организаций усматриваются признаки картельного соглашения.

Первое заседание комиссии Санкт-Петербургского УФАС по рассмотрению этого дела состоится 26 мая.