Разъяснения об установлении величин активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение подлежащих государственному контролю сделок, иных действий
10 ноября 2014, 13:47
Главой 7 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предусмотрено осуществление ФАС России государственного контроля за экономической концентрацией. В целях такого контроля на рынках финансовых услуг актами Правительства Российской Федерации должны быть установлены величины активов финансовых организаций.
Частью 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции предусмотрено разделение перечня финансовых организаций на финансовые организации, поднадзорные Центральному банку Российской Федерации, и финансовые организации, не поднадзорные Центральному банку Российской Федерации.
К организациям, поднадзорным Центральному банку Российской Федерации, отнесены:
- кредитные организации,
- профессиональные участники рынка ценных бумаг,
- микрофинансовые организации,
- кредитные потребительские кооперативы,
- страховые организации,
- страховые брокеры,
- общества взаимного страхования,
- организаторы торговли,
- клиринговые организации,
- негосударственные пенсионные фонды,
- управляющие компании инвестиционного фонда,
- управляющие компании паевого инвестиционного фонда,
- управляющие компании негосударственного пенсионного фонда,
- специализированные депозитарии инвестиционного фонда,
- специализированные депозитарии паевого инвестиционного фонда,
- специализированные депозитарии негосударственного пенсионного фонда,
- ломбарды.
К финансовым организациям, не поднадзорным Центральному банку Российской Федерации, являющимся финансовыми в понимании Закона о защите конкуренции, относятся только лизинговые организации.
Согласно статьям 27 и 29 Закона о защите конкуренции величину активов финансовой организации, не поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении такой организации, устанавливает Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации 18 октября 2014 года приняло постановление № 1071 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 г.
№ 334» (далее – Постановление № 1071).
Постановлением № 1071 утверждены изменения, согласно которым в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 334 «Об установлении величин лизинговых организаций в целях осуществления антимонопольного контроля» оставлены величины активов финансовых организаций, не поднадзорных Банку России, то есть лизинговых организаций.
Величина стоимости активов лизинговых организаций, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении таких организаций, составляет, как и прежде, 3 млрд. рублей.
Согласно статьям 27 и 29 Закона о защите конкуренции величину активов финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, при превышении которой в антимонопольные органы необходимо направлять ходатайства о совершении подлежащих государственному контролю сделок, иных действий в отношении такой организации, устанавливает Правительство Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации 18 октября 2014 года приняло постановление № 1072 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля» (далее - Постановление № 1072).
В данном постановлении закреплены по согласованию с Центральным банком Российской Федерации величины активов всех финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в том числе тех финансовых организаций, величины активов которых ранее были установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 мая 2007 года № 334 «Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля)».
В настоящее время данные величины активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций), поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, закреплены на прежнем уровне в Постановлении № 1072.
По данным Центрального банка Российской Федерации за 2012 год прирост совокупной стоимости активов кредитных организаций составил 20,1%.
В связи с этим величины активов кредитных организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение подлежащих государственному контролю сделок, иных действий, в Постановлении № 1072 увеличены и составляют 29 млрд. рублей.
Одновременно ФАС России обращает внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля» признано утратившим силу.