КИС незаконно заключил контракты с ИАЦ почти на полмиллиарда рублей

Санкт-Петербургское УФАС России вынесло решения по четырем делам, возбужденным в отношении Комитета информатизации и связи (КИС).

Напомним, ранее антимонопольный орган установил, что в 2017 году Комитет без проведения торгов заключил ряд контрактов на общую сумму более 540 млн. руб. с ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» (ИАЦ).

Комитету были выданы предупреждения о расторжении указанных контрактов и проведении открытых торгов. Арбитражный суд подтвердил их законность и обоснованность.

Однако КИС не исполнил предупреждения и в 2018 году заключил четыре аналогичных контракта с ИАЦ без проведения торгов. Таким образом, каждый вновь заключенный контракт стал поводом для возбуждения дела.

Предметами контрактов стало оказание услуг:

1. по выполнению работ по мобилизационной подготовке и сопровождению системы «АПК «Безопасный город»;

2. по предоставлению вычислительных мощностей распределительного регионального центра обработки данных исполнительных органов госвласти Санкт-Петербурга, находящегося в ведении ИАЦ;

3. по эксплуатации, сопровождению и развитию государственной информационной системы СПб «Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов госвласти СПб в 2018 году» (цена контракта 181 807 725 руб.);

4. по эксплуатации, сопровождению и развитию Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде в 2018 году (цена контракта 315 451 696 руб.).

Рассмотрев дела по первым двум контрактам, антимонопольный орган установил наличие полномочий ИАЦ на оказание работ и услуг, поименованных в них. Поэтому два дела были прекращены в связи с отсутствием нарушения.

По двум другим делам, где сумма заключенных контрактов приближается к 0,5 млрд. руб., если точнее, то составляет 497 259 421 руб., Комитет не смог подтвердить исключительность полномочий ИАЦ. Следовательно, на выполнение этих работ мог претендовать любой участник рынка.

По итогам рассмотрения дел Санкт-Петербургское УФАС России установило, что КИС намеренно создал преимущественные условия для ИАЦ, заключив с ним контракты на общую сумму ок. 0,5 млрд. руб. без проведения торгов (нарушение ст.15 Закона о защите конкуренции). Комитету выдано предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Справка:

Ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации, принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.