«Медицинский картель» доказан. Дело может стать уголовным
6 февраля 2019 г. комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила в действиях 13-ти компаний: ООО «Полимедсервис» (ИНН: 7726602336), ООО «ДезФарм» (ИНН: 7723799821), ООО «Унимедфарм» (ИНН: 7722362683), ООО «Невская медицина» (ИНН: 7811193691), ООО «Перспектива» (ИНН: 7838040646), ООО «ТД «Элигос» (ИНН: 7838056452), ООО «Импульсмед» (ИНН: 7838071933), ООО «Мультимед» (ИНН: 7805706225), ООО «Унимед» (ИНН: 7804487620), ООО «ВИФ» (ИНН: 7838493526), ООО «МК Нева» (ИНН: 7804520411), ООО «АФС Партнер» (ИНН: 7805660669) и ООО «Перспектива СПБ» (ИНН: 7805727088), – наличие картельного соглашения (нарушение п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции).
В 2015-2018 гг. указанные хозсубъекты участвовали в более чем 200 торгах на поставку медикаментов и расходных материалов в бюджетные медучреждения Санкт-Петербурга.
В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено, что организации при участии в электронных торгах использовали одни и те же IP-адреса, а иногда синхронно изменяли их; имели одинаковые контактные данные. Компании-конкуренты имели общих сотрудников, использовали одну инфраструктуру, вели совместную административно-хозяйственную деятельность.
Также при участии в торгах перечисленные хозсубъекты имели общую модель поведения, которая была заранее известна каждой компании, и которая была обусловлена наличием антиконкурентного соглашения, что преднамеренно исключило конкуренцию и привело к поддержанию цен на торгах.
Более того, выявлено, что сговор зарождался еще в момент предоставления коммерческих предложений бюджетным организациям, т.е. на момент формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). В итоге такие договоренности увеличивали НМЦК в некоторых случаях в два раза. Учитывая последующее незначительное понижение цены в ходе торгов (от 0,5% до 1,5%), участники картельного соглашения таким образом обеспечивали себе сверхприбыль.
В рамках исполнения контрактов по указанным торгам совокупный доход 13-ти организаций составил более 849 млн руб.
«Действия выявленного Санкт-Петербургским УФАС России «медицинского» картеля запрещены законодательством Российской Федерации и является по своей сути, одним из видов незаконной предпринимательской деятельности», – подчеркнул руководитель антимонопольного органа Вадим Владимиров.
Учитывая наличие в действиях хозсубъектов признаков состава преступления, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.178 УК РФ*, Санкт-Петербургское УФАС передает материалы дела в управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ по СПб и ЛО для рассмотрения его в рамках этой уголовной статьи.
* В соответствии с п. «в» ч.2 ст.178 УК РФ, если ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами картельного соглашения, причинило особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству или повлекло извлечение дохода в особо крупном размере, то такое деяние наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.