Уведомление о поступлении жалобы ООО «ГенСтройСервис» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «ГенСтройСервис» (далее – Заявитель) (вх. № 7767н от 28.05.2012) на действия  ОАО «РЖД» в лице Октябрьской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД») при размещении заказа способом проведения открытого конкурса №629/ОК-Д/2012  на право заключения договора оказания услуг по техническому обслуживанию автоматизированных систем коммерческого осмотра поездов и вагонов (АСКО ПВ) и тепловизионных комплексов дистанционного контроля загрузки подвижного состава (ТК ДК ЗПС) Октябрьской дирекции управления движением в 2012 году (далее – открытый конкурс №629/ОК-Д/2012) и о приостановлении открытого конкурса №629/ОК-Д/2012 до рассмотрения жалобы по существу.

В жалобе указано на нарушение ОАО «РЖД» части 6 статьи 3 Федерального закона «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от 18.07.2011 (далее - Закон № 223-ФЗ), в соответствии с которой не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В размещенной на официальных сайтах ОАО «РЖД» http://rzd.ru (раздел «тендеры») и на сайте Октябрьской железной дороги http://ozd.rzd.ru (раздел «региональные тендеры») конкурсной документации по открытому конкурсу №629/ОК-Д/2012, в частности, в разделе 2.8 «Порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок участников», не содержится значимости установленных критериев оценки, отсутствуют указания на рейтинги оценки в баллах, получаемых по результатам оценки по критериям и отсутствует методика расчета, по которой Заказчик будет оценивать поступившие заявки в целях выявления лучших условий исполнения договора. Отсутствие данной информации делает невозможным подготовку конкурсной заявки, отвечающей требованиям организатора торгов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы ООО «ГенСтройСервис» на действия ОАО «РЖД» при проведении открытого конкурса №629/ОК-Д/2012 состоится 31 мая 2012 г. в 10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А, 3 этаж.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции «организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения».

В соответствии с ч.13 ст.18.1 Закона о защите конкуренции «организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции».

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» ОАО «РЖД»  в срок до 10 часов 00 минут 31 мая 2012 года представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона «О защите конкуренции» ОАО «РЖД» следует также представить следующую информацию и документы в надлежаще заверенных копиях:

1. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ОАО «РЖД» при организации и проведении открытого конкурса №629/ОК-Д/2012, с приложением подтверждающих документов.

2. Пояснить, в соответствии с Положением о закупках ОАО «РЖД», регламентирующим закупочную деятельность организатора торгов, каким образом производилась оценка поступивших заявок в целях выявления лучших условий исполнения договора, представить методику оценки конкурсных заявок с обоснованием параметров оценки.

В соответствии с ч.11, ч.18 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Санкт-Петербургское УФАС России уведомляет о приостановлении открытого конкурса №629/ОК-Д/2012 до рассмотрения жалобы по существу. В соответствии с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции «в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным».