Уведомление о поступлении жалобы ООО «Предприятие «Микротех» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») уведомляет о поступлении жалобы ООО «Предприятие «Микротех» (далее – Заявитель) (вх. №14993 от 12.10.12) на действия заказчика ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» (далее – Заказчик, ОАО «СЗППК»), организатора открытого конкурса №753/ОК-СЗППК/2012-2013 – Санкт-Петербургского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок – структурного подразделения ОАО «РЖД» (далее – Организатор торгов) на действия Заказчика и Организатора торгов при размещении заказа способом проведения открытого конкурса на право заключения договора поставки, установки и ввода в эксплуатацию билетопечатающих автоматов по продаже проездных документов в пригородном сообщении для ОАО «СЗППК» в 2012-2013 годах (далее – Открытый конкурс) и о приостановлении открытого конкурса до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора торгов.

1. Установление в Конкурсной документации требования представления писем, подтверждающих полную совместимость БПА с модулем «Терминал самообслуживания» АСУ ППК и подтверждающих прохождение сотрудниками претендента обучения у производителя указанного программного модуля, что в нарушении абз. 3 п. 3 ст. 8 Положения о порядке размещения заказов на закупку товар,,ов, выполнения работ, оказания услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «СЗППК» (далее - Положение) предоставляет эксклюзивные права ЗАО «ГК Искандер».

2. Ограничения числа участников Открытого конкурса в силу установления пунктами 4.3.2 и 4.3.4 Конкурсной документации необходимости подтверждения совместимости с конкретным производителем программного обеспечения (модуль «Терминал самообслуживания» АСУ ППК) – ОАО «Свердловская ПК», что нарушает нормы ст. 47 Положения, согласно которой Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара или наименование конкретного производителя, а также требования к товару, его производителю, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.  

3. Информация о размещении заказов согласно ст. 14 Положения не была опубликована на официальном сайте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, определенными Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы ООО «Предприятие «Микротех» на действия Заказчика, Организатора торгов ОАО «СЗППК», Санкт-Петербургского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок – структурного подразделения ОАО «РЖД» при размещении заказа способом проведения открытого конкурса на право заключения договора поставки, установки и ввода в эксплуатацию билетопечатающих автоматов по продаже проездных документов в пригородном сообщении для ОАО «СЗППК» в 2012-2013 годах состоится 22 октября 2012 г. в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А, 3 этаж.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, Заявитель вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции». Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Заказчику, Организатору торгов в срок до 19 октября 2012 года представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона «О защите конкуренции» ОАО «СЗППК» (Заказчику) и Санкт-Петербургскому региональному отделению Центра организации конкурсных закупок – структурному подразделению ОАО «РЖД» (Организатору торгов), а также Заявителю – ООО «Предприятие «Микротех» следует также представить следующую информацию и документы в надлежаще заверенных копиях:

Заказчику, Организатору торгов:

1. Пояснить, c приложением подтверждающих документов, в связи с чем, Заказчик (Организатор торгов) при организации и проведении открытого конкурса установил в пунктах 4.3.1, 4.3.2 и 4.3.4 Конкурсной документации необходимость совместимости БПА с программным модулем «Терминал самообслуживания» АСУ ППК производства ОАО «Свердловская ПК» и обязывает для ввода в эксплуатацию БПА получить у ОАО «Свердловская ПК» дистрибутивы программного модуля «Терминал самообслуживания» АСУ ППК; также дать пояснения по требованиям, установленным вышеуказанными пунктами Конкурсной документации.

Заявителю:

1. Уточнить, со ссылкой на нормы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положения о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности ОАО «СЗППК», какие основные принципы размещения заказов, определенные Положением, нарушаются при установлении в Конкурсной документации указанных в жалобе требований.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» в случае принятии жалобы к рассмотрению Организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.