Уведомление о поступлении жалобы ОАО «Страховое общество газовой промышленности» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») уведомляет о поступлении жалобы ОАО «Страховое общество газовой промышленности» (далее – ОАО «СОГАЗ», Заявитель) (вх.№20663 от 29.12.12) на действия СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» - заказчика, организатора запроса котировок цен на право заключения договора на обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (далее – запрос котировок) и о приостановлении открытого конкурса до рассмотрения жалобы по существу. Начальная (максимальная) цена договора 350 000, 00 рублей.

Заявитель обжалует следующие действия Организатора торгов.

1. В соответствии с п.7 ч.10 ст.4 Федерального закона от 18.06.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223) в документации о закупке должны быть указаны сведения о порядке формирования цены договора. Конкурсная документация не содержит сведений о возможности применения Страховщиками понижающего коэффициента, который непосредственно влияет на формирование цены договора. Цена указана с учетом НДС в нарушение п.3 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.
2. В нарушение п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.1 ст.3, ч.6 ст.3 Закона №223 Организатор торгов предъявил к участникам торгов требования, которые не были указаны в Конкурсной документации.
3. В нарушение п.1 ч.1 ст.3 Закона №223 Организатор торгов разместил Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП «Горэлектротранс», утвержденное приказом и.о.генерального директора СПб ГУП «Горэлектротранс» №244 от 28.03.2012 (далее – Положение о закупках) только на официальном сайте предприятия http://www.elektrotrans.spb.ru и без подписи и.о. Генерального директора Организатора торгов.
4. Закупка осуществлена в виде запроса котировочных цен, в то время как данный вид закупки не предусмотрен Положением о закупках, что нарушает п.3 ст.3 Закона №223.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы ОАО «СОГАЗ» на действия Заказчика, Организатора торгов СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» при размещении заказа способом проведения открытого конкурса на право на право заключения договора на предоставление услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» состоится 15 января 2013 г. в 15 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А, 3 этаж.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, Заявитель вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции». Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Заказчику, Организатору торгов в срок до 14 января 2013 года представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона «О защите конкуренции» следует также представить следующую информацию и документы в надлежаще заверенных копиях:

Заказчику, Организатору торгов:

1. Пояснить размещено ли Положение о закупках на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов.

2. Информацию о том, предусмотрен ли СПб ГУП «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» запрос котировочных цен как способ закупки (ссылка на пункты Положения о закупках с учетом установленной начальной (максимальной) цены).

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» в случае принятии жалобы к рассмотрению Организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Заместитель руководителя управления                                                                 И.П.Соколова