Уведомление о поступлении жалобы ООО «РосТоргСнаб» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  общества с ограниченной ответственностью «РосТоргСнаб» (далее - ООО «РосТоргСнаб») от 31.01.2013 исх. № 5 (вх. № 1898 от 01.02.2013) на действия государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб») при проведении торгов в форме открытого запроса предложений на предмет: «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» (далее – открытый запрос предложений) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «РосТоргСнаб» обжалует следующие действия ГУП «ТЭК СПб».

28 января 2013 года в 17 час. 11 мин.  на сайте https://www.zakupki.gov.ru ГУП «ТЭК СПб» было опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений.

Срок окончания принятия заявок - 31 января 2013 года до 12 час. 00 мин.

ООО «РосТоргСнаб» считает, что ГУП «ТЭК СПб» нарушило сроки процедуры проведения открытого запроса предложений, поскольку на основании п. 5.1. «Участник размещения заказа, которому необходимо получить какие-либо разъяснения в отношении документации о запросе предложений, может обратиться к Заказчику (организатору) открытого запроса предложений в письменном виде по форме М4, начиная с момента размещения извещения о проведении открытого запроса предложений», п. 5.2 «Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса о разъяснении положений документации о запросе предложений размещает разъяснения (без указания наименования претендента, от которого был получен запрос на разъяснения) на официальном сайте», п.  5.3. «Днем поступления запроса считается день регистрации запроса в письменной форме канцелярией заказчика», п. 5.4. «Начало срока на подготовку и направление разъяснений начинается в соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в конкурсной документации - ГК РФ) т.е. на следующий рабочий день после дня поступления запроса», п. 5.5. «Участник не вправе ссылаться на устную информацию, полученную от Заказчика».

ООО «РосТоргСнаб» считает, что у ГУП «ТЭК СПб» имеются расхождения в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб» (далее – Положение), с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223) и ГК РФ, а именно:

- в конкурсной документации отсутствуют пункты обеспечения исполнения заказа и обеспечения исполнения договора, которые утверждены п. 3 п.п. 3.2.2. Положения «информация о способах обеспечения исполнения обязательств Участника размещения заказа» и п. 3 п.п. 3.3.2. Положением «требование о предоставлении обеспечений исполнения условий договора»;

- в конкурсной документации «отсутствует уточненный расчет максимальной цены предмета закупки» (обоснование цены) утвержденный п. 3 п.п. 3.2.2. Положения и ст. 4 п. 10 п.п. 6, п.п. 7 Закона № 223);

- не указаны конкретные сроки оплаты за выполненные работы (в проекте Договора - срок оплаты до 12 месяцев);

- в конкурсной документации и п.7 п.п. 7.2. и п.п. 7.2.2. Положения отсутствуют конкретные показатели (сроки) о проведении процедуры, в частности в зависимости от суммы закупки: сроки подачи заявок, сроки вскрытия конвертов, сроки оценки и сопоставления заявок и сроки определения победителя;

- в конкурсной документации и п.7 п.п 7.5. Положения о закупках отсутствует конкретные показатели сроков опубликования протоколов (в зависимости от суммы закупки): вскрытия конвертов, оценки, сопоставления заявок и определения победителя.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО «РосТоргСнаб» на действия ГУП «ТЭК СПб» при проведении открытого запроса предложений на тему: «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» состоится 08 февраля 2013 года в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «ТЭК СПб» следует также представить в Управление в срок до 07 февраля 2013 года следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ГУП «ТЭК СПб» при организации и проведении открытого запроса предложений на тему: «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб», с приложением подтверждающих документов;
3. Пояснения по вопросу расхождений в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб», с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» и ГК РФ.
4. Положение о закупках ГУП «ТЭК СПб», которое регламентирует закупочную деятельность ГУП «ТЭК СПб», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб», с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Конкурсную документацию открытого запроса предложений на предмет: «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб», а также доказательства размещения ее на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб» (представить скриншоты);
6. Пояснить, в какой стадии находится открытый запрос предложений на предмет:  «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб», с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.