Уведомление о поступлении жалобы ООО «РосТоргСнаб» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

           Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  общества с ограниченной ответственностью «РосТоргСнаб» (далее - ООО «РосТоргСнаб») от 22.02.2013 исх. № 10 (вх. № 3397н от 25.02.2013) на действия государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербурга» (далее – ГУП «ТЭК СПб») при проведении торгов в форме открытого запроса предложений  на предмет: «Право на заключение договоров на выполнение работ для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300131458 (далее - открытый запрос предложений) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «РосТоргСнаб» обжалует следующие действия ГУП «ТЭК СПб».

07 февраля 2013 года в 18 час. 04 мин.  на сайте https://www.zakupki.gov.ru ГУП «ТЭК СПб» было опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений. Извещение размещено с нарушением сроков, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».

Срок окончания принятия заявок – 12 февраля 2013 года до 12 час. 00 мин.

ООО «РосТоргСнаб» считает, что у ГУП «ТЭК СПб» имеются расхождения в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб» (далее – Положение), с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», Гражданским кодексом Российской Федерации, а именно:

- 11 февраля 2013 г. в 08 час.18 мин. на сайте https://www.zakupki.gov.ru в разделе «закупка №31300131458» опубликована следующая информация. Опубликован проект изменения извещения о закупке №31300131458 Право на заключение договоров на выполнение работ для нужд ГУП «ТЭК СПб», проводимой способом Открытый запрос предложений для поставщиков (исполнителей, подрядчиков), прошедших Предквалификацию заказчиком Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (отмена лота № 1). Размещено с нарушением сроков, указанных в части 11 статьи 4 Федерального закона  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».

11 февраля 2013 г. в 15 час. 55 мин. на сайте https://www.zakupki.gov.ru в разделе «закупка №31300131458» опубликована следующая информация. Опубликован проект изменения извещения о закупке №31300131458 Право на заключение договоров на выполнение работ для нужд ГУП "ТЭК СПб", проводимой способом Открытый запрос предложений для поставщиков (исполнителей, подрядчиков), прошедших Предквалификацию заказчиком Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (изменение сроков выполнения работ). Размещено с нарушением части 11 статьи 4 Федерального закона  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»,  п.п.4.1. п.4 Конкурсной документации и п.п. 7.3.7. п.7 Положения.

- конкурсная документация, многолотовый открытый запрос предложений по выполнению работ была размещена с нарушением п.п. 7.2.2. п.7 Положения, ( в частности не утверждена Организатором, руководителем Подразделения по подготовке и проведению Конкурентных закупок, отсутствует подпись, число и месяц).

- в документации п.9, «срок и место доставки заявки» отсутствует;

- в документации п.15, отсутствует оценка и сопоставление заявок, тогда как в Положении п 7.2.3 указано, что «Критерии и методика оценки Заявок на участие в Запросе предложений разрабатывается Организатором».

- в информационной карте документации в п.3 отсутствует конкретный срок выполнения работ с момента заключения договора (до __ числа или до ______месяца»), тогда как в ряде Технических заданий прописан конкретный показатель срока выполнения работ;

- в документации в Проекте договора не указаны конкретные сроки оплаты за выполненные работы по лотам (в проекте Договора - срок оплаты «до 12 месяцев, до 6 месяцев, не позднее 2 месяцев»);

- в документации в Договор п. 11, «Приложение к Договору», перечислены документы которые должны прилагаться (перечень объектов, смета, задание на проектирование, техническое задание, спецификация на лом), но фактически имеется только техническое задание на выполнения работ и задание на проектирование, остальные документы отсутствуют.

Рассмотрение жалобы ООО «РосТоргСнаб» на действия ГУП «ТЭК СПб» при проведении торгов в форме открытого запроса предложений на предмет: «Право на заключение договоров на выполнение работ для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300131458, состоится 05 марта 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «ТЭК СПб» следует также представить в Управление в срок до 04 марта 2013 года до 16 час. 00 мин.  следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ГУП «ТЭК СПб» при организации и проведении торгов в форме открытого запроса предложений по выполнению работ для нужд ГУП «ТЭК СПб», с приложением подтверждающих документов;
3. Пояснения по вопросу расхождений в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб», с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Положение о закупках ГУП «ТЭК СПб», которое регламентирует закупочную деятельность ГУП «ТЭК СПб», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб», с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Конкурсную документацию открытого запроса предложений на предмет: «Право на заключение договоров на выполнение работ для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300131458, а также доказательства размещения ее на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб» (представить скриншоты);
6. Пояснить, в какой стадии находится открытый запрос предложений на предмет: «Право на заключение договоров на выполнение работ для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300131458, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.