Уведомление о поступлении жалобы ООО «СЗЭИ» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

29.04.2013 № 12/Т-565

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  общества с ограниченной ответственностью «СевЗапЭнергоИнжиниринг» (далее - ООО «СЗЭИ») от 25.04.2013 № 01-156  (вх. № 8018 от 25.04.2013) на действия Заказчика и Конкурсной комиссии открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго»  (далее – ОАО «Ленэнерго») при проведении открытого конкурса без предварительного отбора на предмет: «Строительство новой ПС 110кВ «Токсово» взамен ПС 35кВ и №601 и №628» (ПИР) для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ДСО»  (далее – открытый конкурс) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «СЗЭИ» обжалует следующие действия ОАО  «Ленэнерго»:

ООО «СЗЭИ» была подана заявка на участие в указанном конкурсе.

В соответствии с протоколом заседания Конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок и выбору победителя конкурса № 34320 от 18.04.2013г. № ОК-13/52Б-3, конкурсная заявка ООО «СЗЭИ» по результатам ранжировки заняла второе место. Согласно протоколу, размещенному по адресу http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/protocol /ip/documents.html?activeTab=6&protocolInfold=260391&mode=view, Конкурсная комиссия приняла решение о необходимости проведения экспертизы поступивших конкурсных заявок в рамках критериев определенных п. 4.10.3. Конкурсной документации и утвердила результаты произведенной экспертизы, согласно которым параметр «квалификация, опыт, ресурсные возможности и деловая репутация Участника» в отношении ООО «СЗЭИ» был определен как минимально приемлемый.

Вместе с тем, ООО «СЗЭИ» полностью соответствует требованиям, предъявляемым к участникам указанного конкурса и перечисленным в п.4.5.1 Конкурсной документации, соответствующие документы в Конкурсную комиссию были представлены.

Кроме того, Конкурсной комиссией была нарушена процедура оценки (ранжирования) конкурсных заявок, предусмотренная п.4.10.3.1 Конкурсной документации:

1. Ни Конкурсной документацией, ни Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Ленэнерго» не предусмотрено проведение экспертизы с целью ранжирования конкурсных заявок;

2. Согласно вышеуказанному протоколу, при проведении экспертизы оценивались квалификация, опыт, ресурсные возможности и деловая репутация Участника. По сведениям, имеющимся в ООО «СЗЭИ», квалификация, опыт и ресурсные возможности  ООО «Петрострой», признанного победителем указанного конкурса, значительно уступают квалификации, опыту и ресурсным возможностям ООО «СЗЭИ», что не было учтено Конкурсной комиссией.

Таким образом, конкурсной комиссией ОАО «Ленэнерго» нарушен порядок определения победителя конкурса, установленный Конкурсной документацией и Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Ленэнерго»; указанное нарушение привело к устранению конкуренции между ООО «СЗЭИ» и ООО «Петрострой», выразившейся в предоставлении необоснованных преимуществ ООО «Петрострой»

ООО «СЗЭИ» считает, что действия ОАО  «Ленэнерго» противоречат действующему законодательству.

В связи с чем ООО «СЗЭИ» считает, что их права, как участника конкурса были нарушены со стороны ОАО  «Ленэнерго».

Рассмотрение жалобы ООО «СЗЭИ» на действия ОАО  «Ленэнерго»  при проведении открытого конкурса без предварительного отбора на предмет: «Строительство новой ПС 110кВ «Токсово» взамен ПС 35кВ и №601 и №628» (ПИР) для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ДСО» состоится 7 мая 2013 года в 14 часов  00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО  «Ленэнерго»  следует также представить в Управление в срок до 6 мая  2013 года следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, со ссылками на нормы действующего законодательства;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ОАО  «Ленэнерго» при организации и проведении открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Строительство новой ПС 110кВ «Токсово» взамен ПС 35кВ и №601 и №628» (ПИР) для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ДСО», с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ОАО  «Ленэнерго», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО  «Ленэнерго» в части предмета рассмотрения жалобы;
4. Конкурсную документацию  открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Строительство новой ПС 110кВ «Токсово» взамен ПС 35кВ и №601 и №628» (ПИР) для нужд филиала ОАО «Ленэнерго» «ДСО», а также доказательства ее размещения на официальном сайте ОАО  «Ленэнерго»  (представить скриншоты);

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.