Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «Взлет» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

           Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  закрытого акционерного общества «Взлет» (далее - ЗАО «Взлет») от 30.04.2013 исх. №Вз/Исх-717/13 (вх. №8363н от 30.04.2013) на действия государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербург» (далее – ГУП «ТЭК СПб») при проведении закупки в форме открытого запроса предложений  на предмет: «Выполнение проектных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по установке узлов учёта тепловой энергии (УУТЭ) на объектах в зоне теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб» и Простого товарищества ГУП «ТЭК СПб» и СПБ ГУП «Пушкинский ТЭК», извещение №31300269296» (далее – открытый запрос предложений) и о приостановлении указанных закупок до рассмотрения жалобы по существу.

ЗАО «Взлет» обжалует следующие действия ГУП «ТЭК СПб»:

19.04.2013 г. в 18 час. 33 мин. опубликовано извещение о закупке в форме
открытого запроса предложений на предмет: «Выполнение проектных, строительно-
монтажных и пусконаладочных работ по установке узлов учёта тепловой энергии
(УУТЭ) на объектах в зоне теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб» и Простого товарищества
ГУП «ТЭК СПб» и СПБ ГУП «Пушкинский ТЭК», подлежащих оснащению узлами
учета тепловой энергии в соответствии с ФЗ-261 от 23.11.2009 г.» извещение №31300269296 (далее - Извещение).

ЗАО «Взлет» считает, что извещение размещено с нарушением сроков,
указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от
30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
(далее - Закон №223-ФЗ).

26.04.2013 г. в 11 час. 11 мин опубликованы изменения в документацию о  закупке, и размещены с нарушением сроков, указанных в части 11 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

В связи с чем ЗАО «Взлет» не имеет возможности принять участие в запросе предложений, так как 30.04.2013 г. в 12 час. 00 мин. Закупка переходит на этап «Работа комиссии».

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона №223-ФЗ, извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

              Положение и Документация были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zаkupki.gоv.ru (далее - сайт закупок).

              В соответствии с ч. 11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, изменения, вносимые в извещение
о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации
размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со
дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных
разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и
изменения в извешение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее,
чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок
подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня
размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о
закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок
составлял не менее чем пятнадцать дней.

              Рассмотрение жалобы ЗАО «Взлет»  на действия ГУП «ТЭК СПб» при проведении торгов в форме открытого запроса предложений на тему: «Выполнение проектных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по установке узлов учёта тепловой энергии (УУТЭ) на объектах в зоне теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб» и Простого товарищества ГУП «ТЭК СПб» и СПБ ГУП «Пушкинский ТЭК», извещение №31300269296,  состоится 16 мая 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «ТЭК СПб» следует также представить в Управление в срок до 14 мая 2013 года следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств в хронологическом порядке, изложенных в настоящем уведомлении c приложением подтверждающих документов (приложить скриншоты);
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ГУП «ТЭК СПб» при организации и проведении торгов в форме  открытого запроса предложений на тему:  «Выполнение проектных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по установке узлов учёта тепловой энергии (УУТЭ) на объектах в зоне теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб» и Простого товарищества ГУП «ТЭК СПб» и СПБ ГУП «Пушкинский ТЭК», извещение №31300269296, с приложением подтверждающих документов;
3. Пояснения по вопросу расхождений в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб», с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Положение о закупках ГУП «ТЭК СПб», которое регламентирует закупочную деятельность ГУП «ТЭК СПб» в части рассматриваемых обстоятельств, а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб», с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Конкурсную документацию открытого запроса предложений на тему:  «Выполнение проектных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по установке узлов учёта тепловой энергии (УУТЭ) на объектах в зоне теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб» и Простого товарищества ГУП «ТЭК СПб» и СПБ ГУП «Пушкинский ТЭК», извещение №31300269296, а также доказательства размещения ее на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб» (представить скриншоты);
6. Пояснить, в какой стадии находится открытый запрос предложений на тему:  «Выполнение проектных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ по установке узлов учёта тепловой энергии (УУТЭ) на объектах в зоне теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб» и Простого товарищества ГУП «ТЭК СПб» и СПБ ГУП «Пушкинский ТЭК», извещение №31300269296, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.