Решение по жалобе ООО «Эластис»

13.09.2013 № 10/13704

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т10-246/13

                                                                                                                           Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2013 года.       

В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

от ООО «Эластис» (далее – Заявитель):

-Кириленко А.С.. – представитель по доверенности от 05.05.2013 № 9.

от ФГУП «Крыловский государственный научный центр» (далее – Заказчик (Организатор торгов)):

-Фотин В.Ю. – представитель по доверенности от 04.12.2012 №2205-11299,

-Соколова Н.Е. – представитель по доверенности от 06.09.2013 № 5601-10042,

-Трашков Д.С. – представитель по доверенности от 06.09.2013 № 5601-10041.

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), рассмотрев жалобу ООО «Эластис» (вх. № 17161 от 02.09.2013) на действия Заказчика ФГУП «Крыловский государственный научный центр», при проведении торгов способом одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку изделия «ГАП-БВ», рулонной монолитной резины, рулонной перфорированной резины, резиновой смеси, пресс-формы, клея 50-К-51, деталей крепления и перфорационного штампа (далее – открытый конкурс),

УСТАНОВИЛА:

13 августа 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении торгов способом одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку изделия «ГАП-БВ», рулонной монолитной резины, рулонной перфорированной резины, резиновой смеси, пресс-формы, клея 50-К-51, деталей крепления и перфорационного штампа и документация открытого конкурса (далее – Документация).

Положение о закупках ФГУП «Крыловский государственный научный центр», (далее – Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на сайте Заказчика – www.krylov-center.ru, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120004215.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов, Конкурсной комиссии):

1. Неправомерный отказ в допуске к участию в торгах ООО «Эластис» по причине - не подписана заявка на участие, при том, что Заявитель представил полный комплект документов в электронной форме для участия в одноэтапном конкурсе, подписанных электронной цифровой подписью.

            Заказчик (Организатор торгов) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. №17613 от 09.09.2013), указав на то, что заявка, поданная ООО «Эластис» на участие в открытом конкурсе в электронном виде не содержит ЭПЦ.

            Заказчик представил  скан-копию поданной заявки Заявителя в электронной форме, свидетельствующей об отсутствии ЭЦП.

Документы и сведения, представленные Заказчиком (Организатор торгов) и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

ФГУП «Крыловский государственный научный центр» является федеральным государственным унитарным предприятием, для которого в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.

Порядок подготовки и проведения торгов способом открытого одноэтапного конкурса определен в п. 8.2 Положения о закупках с учетом требованием проведения торгов в электронной форме п. 8.10.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке.

Указанные требования Закона о закупках к содержанию закупочной документации содержатся в п.7.2. Положения о закупках с примечанием о том, что перечень сведений, содержащихся в документации о закупке, может быть расширен по усмотрению Заказчика, в том числе в зависимости от проводимого способа закупки.

В соответствии с п. 6.2. Документации «Требования к участникам открытого конкурса» установлено, что участник открытого конкурса должен соответствовать обязательным и квалификационным требованиям, информация о которых содержится в данной документации и Информационной карте открытого конкурса.

Согласно п/п 5 п.6.1. Информационной карты открытого конкурса к обязательным (основным) требованиям к участникам открытого конкурса отнесены требования «в  соответствии с приложенными критериями оценки», в которых указано, что Заявка должна быть подписана ЭЦП.

В материалах дела по рассмотрению жалобы отсутствуют доказательства о наличии ЭЦП на заявке Заявителя, поданной в электронной форме.

При указанных обстоятельствах, в действиях Конкурсной комиссии по отклонению заявки ООО «Эластис» в связи с ее несоответствием требованиям Документации о том, что заявка должна быть подписана ЭЦП, нарушения порядка проведения закупки не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

1. Признать жалобу ООО «Эластис» (вх. № 17161 от 02.09.2013) на действия Организатора торгов, Конкурсной комиссии ФГУП «Крыловский государственный научный центр» при проведении торгов способом одноэтапного конкурса на право заключения договора на поставку изделия «ГАП-БВ», рулонной монолитной резины, рулонной перфорированной резины, резиновой смеси, пресс-формы, клея 50-К-51, деталей крепления и перфорационного штампа, необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                                          П.В. Яковлев

Члены Комиссии                                                                                                      О.А. Козлова

                                                                                                                                   А.А. Борисова

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.