Объединение в один лот не связанных друг с другом работ – нарушение антимонопольного законодательства

18 августа 2014 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России) признало в действиях ФКУ «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург» нарушение антимонопольного законодательства при проведении аукциона на  строительство участка кольцевой автодороги вокруг города от Приозерского шоссе до автодороги "Россия". Аукцион проводился в августе 2011 года.

Рассмотрев сведения Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге, антимонопольный орган установил, что заказчик объединил в один лот, помимо работ по строительству, кадастровые, землеустроительные работы, а также работы по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

Согласно действующему законодательству кадастровые работы – это работы по сбору сведений о земельном участке, необходимых для дальнейшего кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Землеустройство – это изучение состояния земель, а также планирование и организация их рационального использования.

Таким образом, вышеуказанные работы технологически и функционально никак не связаны со строительными работам, имеют различные цели и выполняются различными субъектами, а объединение их в один лот могло привести к сокращению числа потенциальных участников отдельных торгов по каждому из видов работ.

В итоге  Санкт-Петербургское УФАС России признало нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции со стороны ФКУ «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург». В связи с заключением контракта предписание решено не выдавать.

Справка:

Действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов запрещены статьей 17 Закона о защите конкуренции (135-ФЗ).

В соответствии с частью 3 этой же статьи запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг) технологически и функционально не связанной с работами, выполнение которых является предметом торгов.

За подобное нарушение КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере 30 000 руб. для должностных и 100 000 руб. для юридических лиц. Постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу решения антимонопольного органа.