• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по жалобе ООО «Триада-ЛТД»

Номер дела: Т12-161/14
Дата публикации: 24 апреля 2014, 12:32

 

24.04.201412/7727

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т12-161/14

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2014 года.       

 

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

Яковлев П.В.

-

заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;

Мультановская В.В.

-

начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;

Ивашова Е.В.

-

заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

с участием представителей:

от ООО «Триада-ЛТД» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):

- Распутин С.А. – юридический консультант по доверенности от 19.11.2013 б/н;

от ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Заявитель):

- Кузьмин В.Г. – начальник отдела правового сопровождения конкурсных процедур представитель по доверенности № 78/99 от 27.12.2013,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Триада-ЛТД» (далее – ООО «Триада-ЛТД») на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее - ОАО «Адмиралтейские верфи») при проведении Открытого запроса предложений на предмет «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»», заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении Открытого запроса предложений на «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»».

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Адмиралтейские верфи», утвержденное Советом директоров ОАО «Адмиралтейские верфи» № 2/2014 от 31.01.2014 г. (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках 17 февраля 2014 года.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора закупки:

Заказчик безо всяких причин отказал Заявителю в допуске на участие в процедуре закупки «Запрос предложений №2141586-1» от 11.03.2014.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru., а так же ЭТП www.fabrikant.ru отсутствует протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки «Запрос предложений №2141586-1», в котором могли быть указаны причины в отказе участникам в допуске на участие в ОЗП.

На ЭТП www.fabrikant.ru присутствует только Протокол вскрытия конвертов №2141586-1-1 в процедуре закупки «Запрос предложений № 2141586-1» от 20.03.2014 в котором отсутствует информация о цене предложенной иными участниками.

Протокол №Б/2014-053/4 от 09.04.2014 был выложен на официальном сайте 14.04.2014 в 16 часов 22 минуты. В этот же день Заказчиком был оформлен созданный 03.04.2014 в 19 часов 31 минуту на официальном сайте Протокол №31400953534-02 который до этого был не заполнен.

В результате действий Заказчика, единственный допущенный к процедуре закупки участник ООО «Калифорния» предложило большую цену выполнения работ, чем ООО «Триада-ЛТД» - 21 488 169, 00 рубля, при начальной (максимальной) цене договора в 22 121 020, 00.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 21.04.2014 № 78/500-282 (вх. № 8221 от 22.04.2014).

02.04.2014г. закупочной комиссией ОАО «Адмиралтейские верфи» проведено вскрытие конвертов с заявками участников: ООО «Триада-ЛТД», ООО «Калифорния», ООО «БалтСтройПроект», о чем 02.04.2014 составлен протокол № Б/2014-053/2, который в установленный срок опубликован на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru. В протоколе должным образом указана информация о составе заявок, в том числе коммерческих предложений участников – общей цене заявок каждого из участников.

02.04.2014 закупочной комиссией Общества принято решение об одобрении отчета о рассмотрении заявок участников, отклонении заявок на участие не соответствующих требованиям и условиям закупочной процедуры и признании процедуры несостоявшейся, о чем составлен протокол № Б/2014-53/3, который 03.04.2014 опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В основу принятого решения был положен отчет, составленный организатором закупки, согласно которому предложение ООО «Триада-ЛТД» не отвечало требованиям п. 1.7 Технического задания и п. 5 Информационной карты процедуры.

Заявка участника ООО «Триада-ЛТД» отклонена на основании пп.2 п. 6.4.8 Порядка по причине ее несоответствия требованиям, установленным в закупочной документации, а именно технического задания, являющегося неотъемлимой частью.

03.04.2014 протокол рассмотрения заявок № Б/2014-053/3 в установленный срок опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru

09.04.2014 закупочной комиссией на основании пп.4 п. 6.4.10 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Порядок) процедура закупки признана несостоявшейся и на основании пп.3 п.6.4.11 Порядка комиссией организатору закупки даны рекомендации о необходимости заключения договора с единственным участником – ООО «Калифорния», заявка которого признана соответствующей всем требования закупочной документации, о чем составлен протокол № Б/2014-053/4.

Итоговый протокол № Б/2014-053/4 опубликован 14.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями 11.6. Положения, согласно которому, в случае если день исполнения срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день (12,13.04.2014 – выходные), срок переносится на следующий за ним ближайший рабочий день на основании ст. 193 Гражданского кодекса РФ.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

ОАО «Адмиралтейские верфи» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о закупках в Положении о закупках могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса и аукциона) способы закупки, при этом Заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Разделом 3 Положения предусмотрена возможность проведения закупок путем проведения запроса котировок. Общий порядок проведения закупок установлен в разделе 6 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Порядок).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны определенные Положением требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно Разделу 6 Положения Заказчик закупки в ходе ее подготовки заранее определяет в т.ч. требования к участникам и требования к составу и оформлению заявок.

В п. 6.4.8 Порядка установлено, что Комиссия вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае несоответствия требованиям установленным в закупочной документации.

Согласно п.1.7 Технического задания подрядчик должен разработать и согласовать с Заказчиком проект производства работ.

Согласно п. 5 Информационной карты объемы выполняемых работ производятся согласно технического задания.

Участники разрабатывают проект производственных работ и представляют в составе заявления.

Согласно технического задания требования к проекту со стороны Заказчика не установлены.

Таким образом у Комиссии Заказчика не имелось достаточных оснований для отклонения заявки ООО «Триада-ЛТД» как не соответствующей требованиям.

 

 

Согласно ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

09.04.2014 Закупочной комиссий процедура закупки признана несостоявщейся.

14.04.2014 опубликован итоговый протокол № Б/2014-053/4

Протокол размещен за сроками предусмотренными ч.12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

                                               РЕШИЛА:

 

 

1.               Признать жалобу ООО «Триада-ЛТД» на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» при Открытого запроса предложений на предмет: «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»» – обоснованной.

 

2.                           Признать в действиях ОАО «Адмиралтейские верфи» нарушение ч. 12. ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

3.                           Выдать предписание о совершении действий направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов путем отмены протокола №Б/2014-53/3 от 02.04.2014 и завершения закупочной процедуры.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                                 В.В. Мультановская

 

Е.В. Ивашова

 

 

 

 

                                                                                 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

stdClass Object ( [vid] => 8076 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Триада-ЛТД» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8076 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398846758 [changed] => 1398846758 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398846758 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

24.04.201412/7727

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т12-161/14

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2014 года.       

 

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

Яковлев П.В.

-

заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;

Мультановская В.В.

-

начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;

Ивашова Е.В.

-

заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

с участием представителей:

от ООО «Триада-ЛТД» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):

- Распутин С.А. – юридический консультант по доверенности от 19.11.2013 б/н;

от ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Заявитель):

- Кузьмин В.Г. – начальник отдела правового сопровождения конкурсных процедур представитель по доверенности № 78/99 от 27.12.2013,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Триада-ЛТД» (далее – ООО «Триада-ЛТД») на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее - ОАО «Адмиралтейские верфи») при проведении Открытого запроса предложений на предмет «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»», заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении Открытого запроса предложений на «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»».

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Адмиралтейские верфи», утвержденное Советом директоров ОАО «Адмиралтейские верфи» № 2/2014 от 31.01.2014 г. (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках 17 февраля 2014 года.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора закупки:

Заказчик безо всяких причин отказал Заявителю в допуске на участие в процедуре закупки «Запрос предложений №2141586-1» от 11.03.2014.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru., а так же ЭТП www.fabrikant.ru отсутствует протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки «Запрос предложений №2141586-1», в котором могли быть указаны причины в отказе участникам в допуске на участие в ОЗП.

На ЭТП www.fabrikant.ru присутствует только Протокол вскрытия конвертов №2141586-1-1 в процедуре закупки «Запрос предложений № 2141586-1» от 20.03.2014 в котором отсутствует информация о цене предложенной иными участниками.

Протокол №Б/2014-053/4 от 09.04.2014 был выложен на официальном сайте 14.04.2014 в 16 часов 22 минуты. В этот же день Заказчиком был оформлен созданный 03.04.2014 в 19 часов 31 минуту на официальном сайте Протокол №31400953534-02 который до этого был не заполнен.

В результате действий Заказчика, единственный допущенный к процедуре закупки участник ООО «Калифорния» предложило большую цену выполнения работ, чем ООО «Триада-ЛТД» - 21 488 169, 00 рубля, при начальной (максимальной) цене договора в 22 121 020, 00.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 21.04.2014 № 78/500-282 (вх. № 8221 от 22.04.2014).

02.04.2014г. закупочной комиссией ОАО «Адмиралтейские верфи» проведено вскрытие конвертов с заявками участников: ООО «Триада-ЛТД», ООО «Калифорния», ООО «БалтСтройПроект», о чем 02.04.2014 составлен протокол № Б/2014-053/2, который в установленный срок опубликован на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru. В протоколе должным образом указана информация о составе заявок, в том числе коммерческих предложений участников – общей цене заявок каждого из участников.

02.04.2014 закупочной комиссией Общества принято решение об одобрении отчета о рассмотрении заявок участников, отклонении заявок на участие не соответствующих требованиям и условиям закупочной процедуры и признании процедуры несостоявшейся, о чем составлен протокол № Б/2014-53/3, который 03.04.2014 опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В основу принятого решения был положен отчет, составленный организатором закупки, согласно которому предложение ООО «Триада-ЛТД» не отвечало требованиям п. 1.7 Технического задания и п. 5 Информационной карты процедуры.

Заявка участника ООО «Триада-ЛТД» отклонена на основании пп.2 п. 6.4.8 Порядка по причине ее несоответствия требованиям, установленным в закупочной документации, а именно технического задания, являющегося неотъемлимой частью.

03.04.2014 протокол рассмотрения заявок № Б/2014-053/3 в установленный срок опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru

09.04.2014 закупочной комиссией на основании пп.4 п. 6.4.10 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Порядок) процедура закупки признана несостоявшейся и на основании пп.3 п.6.4.11 Порядка комиссией организатору закупки даны рекомендации о необходимости заключения договора с единственным участником – ООО «Калифорния», заявка которого признана соответствующей всем требования закупочной документации, о чем составлен протокол № Б/2014-053/4.

Итоговый протокол № Б/2014-053/4 опубликован 14.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями 11.6. Положения, согласно которому, в случае если день исполнения срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день (12,13.04.2014 – выходные), срок переносится на следующий за ним ближайший рабочий день на основании ст. 193 Гражданского кодекса РФ.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

ОАО «Адмиралтейские верфи» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о закупках в Положении о закупках могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса и аукциона) способы закупки, при этом Заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Разделом 3 Положения предусмотрена возможность проведения закупок путем проведения запроса котировок. Общий порядок проведения закупок установлен в разделе 6 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Порядок).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны определенные Положением требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно Разделу 6 Положения Заказчик закупки в ходе ее подготовки заранее определяет в т.ч. требования к участникам и требования к составу и оформлению заявок.

В п. 6.4.8 Порядка установлено, что Комиссия вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае несоответствия требованиям установленным в закупочной документации.

Согласно п.1.7 Технического задания подрядчик должен разработать и согласовать с Заказчиком проект производства работ.

Согласно п. 5 Информационной карты объемы выполняемых работ производятся согласно технического задания.

Участники разрабатывают проект производственных работ и представляют в составе заявления.

Согласно технического задания требования к проекту со стороны Заказчика не установлены.

Таким образом у Комиссии Заказчика не имелось достаточных оснований для отклонения заявки ООО «Триада-ЛТД» как не соответствующей требованиям.

 

 

Согласно ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

09.04.2014 Закупочной комиссий процедура закупки признана несостоявщейся.

14.04.2014 опубликован итоговый протокол № Б/2014-053/4

Протокол размещен за сроками предусмотренными ч.12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

                                               РЕШИЛА:

 

 

1.               Признать жалобу ООО «Триада-ЛТД» на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» при Открытого запроса предложений на предмет: «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»» – обоснованной.

 

2.                           Признать в действиях ОАО «Адмиралтейские верфи» нарушение ч. 12. ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

3.                           Выдать предписание о совершении действий направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов путем отмены протокола №Б/2014-53/3 от 02.04.2014 и завершения закупочной процедуры.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                                 В.В. Мультановская

 

Е.В. Ивашова

 

 

 

 

                                                                                 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

24.04.201412/7727

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т12-161/14

Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2014 года.       

 

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

Яковлев П.В.

-

заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;

Мультановская В.В.

-

начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;

Ивашова Е.В.

-

заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

с участием представителей:

от ООО «Триада-ЛТД» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):

- Распутин С.А. – юридический консультант по доверенности от 19.11.2013 б/н;

от ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Заявитель):

- Кузьмин В.Г. – начальник отдела правового сопровождения конкурсных процедур представитель по доверенности № 78/99 от 27.12.2013,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Триада-ЛТД» (далее – ООО «Триада-ЛТД») на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее - ОАО «Адмиралтейские верфи») при проведении Открытого запроса предложений на предмет «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»», заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении Открытого запроса предложений на «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»».

Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Адмиралтейские верфи», утвержденное Советом директоров ОАО «Адмиралтейские верфи» № 2/2014 от 31.01.2014 г. (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках 17 февраля 2014 года.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика, Организатора закупки:

Заказчик безо всяких причин отказал Заявителю в допуске на участие в процедуре закупки «Запрос предложений №2141586-1» от 11.03.2014.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru., а так же ЭТП www.fabrikant.ru отсутствует протокол рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки «Запрос предложений №2141586-1», в котором могли быть указаны причины в отказе участникам в допуске на участие в ОЗП.

На ЭТП www.fabrikant.ru присутствует только Протокол вскрытия конвертов №2141586-1-1 в процедуре закупки «Запрос предложений № 2141586-1» от 20.03.2014 в котором отсутствует информация о цене предложенной иными участниками.

Протокол №Б/2014-053/4 от 09.04.2014 был выложен на официальном сайте 14.04.2014 в 16 часов 22 минуты. В этот же день Заказчиком был оформлен созданный 03.04.2014 в 19 часов 31 минуту на официальном сайте Протокол №31400953534-02 который до этого был не заполнен.

В результате действий Заказчика, единственный допущенный к процедуре закупки участник ООО «Калифорния» предложило большую цену выполнения работ, чем ООО «Триада-ЛТД» - 21 488 169, 00 рубля, при начальной (максимальной) цене договора в 22 121 020, 00.

Заказчик с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 21.04.2014 № 78/500-282 (вх. № 8221 от 22.04.2014).

02.04.2014г. закупочной комиссией ОАО «Адмиралтейские верфи» проведено вскрытие конвертов с заявками участников: ООО «Триада-ЛТД», ООО «Калифорния», ООО «БалтСтройПроект», о чем 02.04.2014 составлен протокол № Б/2014-053/2, который в установленный срок опубликован на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru. В протоколе должным образом указана информация о составе заявок, в том числе коммерческих предложений участников – общей цене заявок каждого из участников.

02.04.2014 закупочной комиссией Общества принято решение об одобрении отчета о рассмотрении заявок участников, отклонении заявок на участие не соответствующих требованиям и условиям закупочной процедуры и признании процедуры несостоявшейся, о чем составлен протокол № Б/2014-53/3, который 03.04.2014 опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В основу принятого решения был положен отчет, составленный организатором закупки, согласно которому предложение ООО «Триада-ЛТД» не отвечало требованиям п. 1.7 Технического задания и п. 5 Информационной карты процедуры.

Заявка участника ООО «Триада-ЛТД» отклонена на основании пп.2 п. 6.4.8 Порядка по причине ее несоответствия требованиям, установленным в закупочной документации, а именно технического задания, являющегося неотъемлимой частью.

03.04.2014 протокол рассмотрения заявок № Б/2014-053/3 в установленный срок опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru

09.04.2014 закупочной комиссией на основании пп.4 п. 6.4.10 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Порядок) процедура закупки признана несостоявшейся и на основании пп.3 п.6.4.11 Порядка комиссией организатору закупки даны рекомендации о необходимости заключения договора с единственным участником – ООО «Калифорния», заявка которого признана соответствующей всем требования закупочной документации, о чем составлен протокол № Б/2014-053/4.

Итоговый протокол № Б/2014-053/4 опубликован 14.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями 11.6. Положения, согласно которому, в случае если день исполнения срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день (12,13.04.2014 – выходные), срок переносится на следующий за ним ближайший рабочий день на основании ст. 193 Гражданского кодекса РФ.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

ОАО «Адмиралтейские верфи» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о закупках в Положении о закупках могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса и аукциона) способы закупки, при этом Заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Разделом 3 Положения предусмотрена возможность проведения закупок путем проведения запроса котировок. Общий порядок проведения закупок установлен в разделе 6 Порядка проведения процедур закупки ОАО «Адмиралтейские верфи» (далее – Порядок).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с п. 2 и п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны определенные Положением требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно Разделу 6 Положения Заказчик закупки в ходе ее подготовки заранее определяет в т.ч. требования к участникам и требования к составу и оформлению заявок.

В п. 6.4.8 Порядка установлено, что Комиссия вправе не допустить Участника к участию в запросе предложений в случае несоответствия требованиям установленным в закупочной документации.

Согласно п.1.7 Технического задания подрядчик должен разработать и согласовать с Заказчиком проект производства работ.

Согласно п. 5 Информационной карты объемы выполняемых работ производятся согласно технического задания.

Участники разрабатывают проект производственных работ и представляют в составе заявления.

Согласно технического задания требования к проекту со стороны Заказчика не установлены.

Таким образом у Комиссии Заказчика не имелось достаточных оснований для отклонения заявки ООО «Триада-ЛТД» как не соответствующей требованиям.

 

 

Согласно ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

09.04.2014 Закупочной комиссий процедура закупки признана несостоявщейся.

14.04.2014 опубликован итоговый протокол № Б/2014-053/4

Протокол размещен за сроками предусмотренными ч.12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ.

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

                                               РЕШИЛА:

 

 

1.               Признать жалобу ООО «Триада-ЛТД» на действия Заказчика и закупочной комиссии ОАО «Адмиралтейские верфи» при Открытого запроса предложений на предмет: «Введение в МП горизонтально-раскаточного станка WRF 150 с устройством фундамента, подводом электропитания и сжатого воздуха от городских сетей ОАО «Адмиралтейские верфи»» – обоснованной.

 

2.                           Признать в действиях ОАО «Адмиралтейские верфи» нарушение ч. 12. ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

 

3.                           Выдать предписание о совершении действий направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов путем отмены протокола №Б/2014-53/3 от 02.04.2014 и завершения закупочной процедуры.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                                 В.В. Мультановская

 

Е.В. Ивашова

 

 

 

 

                                                                                 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т12-161/14 [format] => [safe_value] => Т12-161/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 08:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-24 08:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398846758 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )