Решение по жалобе ООО «ЖЭК «Созвездие» на действия Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договоров

stdClass Object ( [vid] => 5607 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «ЖЭК «Созвездие» на действия Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договоров [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5607 [type] => solution [language] => ru [created] => 1348059264 [changed] => 1370518601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518601 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» (далее – Комиссия) в составе:

 

Яковлев П.В.	-	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Рябух Е.Л.	-	начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Буравлев Д.М.	-	главный специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» (вх. № 13246 от 06.09.2012) (далее – Заявитель) на действия Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Красносельского района, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга (далее – конкурс),

в присутствии представителей:

организатора конкурса – Хуторова В.С. (по доверенности от 14.09.2012 № 07-74-83/12), Чернявской О.И. (по доверенности от 14.09.2012 № 07-74-82/12);

ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» - Шипаговой Е.И. (по доверенности от 03.09.2012 №16), Борисевич И.В. (по доверенности от 03.09.2012 №17),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Заявитель обжалует действия организатора конкурса, конкурсной комиссии. По мнению Заявителя нарушения выражены в следующем:
   1. В соответствии с п.15 Порядком проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.06.2012 № 1167 «О порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга» (далее – Порядок) организатор конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии. Организатором торгов сведения о создании комиссии не были опубликованы или иным образом доведены до сведения претендентов и участников конкурса.
   1. Победителем конкурса признан участник под №4 ООО «УК «Уютный Дом», представивший предложение по наибольшей стоимости 710000000 руб. При этом ООО «УК «Уютный Дом» не подготовило перечень дополнительных работ и услуг, стоимость которых соответствовала бы его предложению, что противоречит п.66 Порядка.
   1. В соответствии с п. 9 Порядка претендент должен соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. Заявитель в жалобе сообщает о том, что участник конкурса ООО «УК «Уютный Дом» в нарушение Постановления Правительства №731 от 23.09.2010 не раскрывает информацию, раскрытие которой обязательно для компаний, выполняющих работы, оказывающие услуги, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. В следствие этого, по мнению Заявителя, конкурсной комиссией был нарушен п. 9 Порядка.
   1. В соответствии с п. 71 Порядка конкурсная комиссия ведет протокол конкурса, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса. Конкурсная комиссия в день проведения конкурса протокол не составляла. Протокол был составлен 29 августа 2012 года и подписан членами конкурсной комиссии. В протоколах конкурсной комиссии, размещенных в сети Интернет, значатся следующие лица: Председатель - Хуторов В.С., Заместитель председателя – Терешкин В.И., Члены комиссии – Тертель И.Н., Мироненко Т.А., Чернявская О.И., Антипова Н.П., Шаповалова О.В., Иванов И.А. При этом на вскрытии конвертов и непосредственно проведении конкурса из мужчин присутствовал только Хуторов В.С., что подтверждается видеозаписью конкурса. Таким образом, по мнению Заявителя, решения принимались конкурсной комиссией не в полном составе, подписывались членами комиссии без их непосредственного участия в конкурсных процедурах. Кроме того Заявитель указывает на несоответствие протокола форме, установленной приложением №8 к Постановлению Правительства РФ от 06.02.2006 №75: протокол не утвержден организатором конкурса, не указано время проведения конкурса, не указан Перечень дополнительных работ и услуг, предложенный победителем конкурса, не предложено подписать протокол участнику конкурса, сделавшему предыдущее предложение наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг. 
2. Открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, проводился в соответствии с Порядком проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.06.2012 № 1167 «О порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга».

              Конкурсная комиссия была создана распоряжением Администрации Красносельского района от 11.07.2012 № 1340.

2.1 В соответствии с п.15 Порядка организатор конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии. Порядок не предусматривает опубликования информации о создании конкурсной комиссии или иного извещения участников конкурса о создании и составе конкурсной комиссии.

         2.2 Согласно п. 66 Порядка, победитель конкурса должен назвать перечень дополнительных работ и услуг, общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг.

Комиссия установила, что победителем конкурса ООО «УК «Уютный Дом» был назван перечень дополнительных работ и услуг, который впоследствии  был представлен конкурсной комиссии в письменном виде (подтверждается аудио записью заседания конкурсной комиссии). ООО «УК «Уютный Дом» выполнило требование пункта 66 Порядка.

2.3 В соответствии с п. 9 Порядка претендент должен соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

              Постановление Правительства №731 от 23.09.2010 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не относится к федеральному закону, следовательно, требование пункта 9 Порядка участником конкурса ООО «УК «Уютный Дом», не раскрывшим информацию на своем интернет сайте, не нарушается.

         2.4 Протокол, представленный в Комиссию, свидетельствует, что его подписали 6 членов комиссии, 2 члена комиссии, которые отсутствовали на процедуре проведения конкурса, протокол не подписывали, что не противоречит информации, представленной Заявителем. В заседании Комиссии ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» и Администрации Красносельского района пояснили, что конкурс проводился 28 августа 2012 года. Председатель конкурсной комиссии, присутствовавший на заседании Комиссии, подтвердил, что все участники конкурса были уведомлены о подписании протокола 29 августа 2012 года. Возражений по этому поводу от участников конкурса не поступило.

         Форма протокола соответствует Порядку и не регламентируется приложением № 8 к Постановлению Правительства РФ от 06.02.2006 № 75

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии		П.В. Яковлев
Члены Комиссии		Е.Л. Рябух
		Д.М. Буравлев

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» (далее – Комиссия) в составе:

 

Яковлев П.В.	-	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Рябух Е.Л.	-	начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Буравлев Д.М.	-	главный специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» (вх. № 13246 от 06.09.2012) (далее – Заявитель) на действия Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Красносельского района, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга (далее – конкурс),

в присутствии представителей:

организатора конкурса – Хуторова В.С. (по доверенности от 14.09.2012 № 07-74-83/12), Чернявской О.И. (по доверенности от 14.09.2012 № 07-74-82/12);

ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» - Шипаговой Е.И. (по доверенности от 03.09.2012 №16), Борисевич И.В. (по доверенности от 03.09.2012 №17),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. Заявитель обжалует действия организатора конкурса, конкурсной комиссии. По мнению Заявителя нарушения выражены в следующем:
   1. В соответствии с п.15 Порядком проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.06.2012 № 1167 «О порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга» (далее – Порядок) организатор конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии. Организатором торгов сведения о создании комиссии не были опубликованы или иным образом доведены до сведения претендентов и участников конкурса.
   1. Победителем конкурса признан участник под №4 ООО «УК «Уютный Дом», представивший предложение по наибольшей стоимости 710000000 руб. При этом ООО «УК «Уютный Дом» не подготовило перечень дополнительных работ и услуг, стоимость которых соответствовала бы его предложению, что противоречит п.66 Порядка.
   1. В соответствии с п. 9 Порядка претендент должен соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. Заявитель в жалобе сообщает о том, что участник конкурса ООО «УК «Уютный Дом» в нарушение Постановления Правительства №731 от 23.09.2010 не раскрывает информацию, раскрытие которой обязательно для компаний, выполняющих работы, оказывающие услуги, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. В следствие этого, по мнению Заявителя, конкурсной комиссией был нарушен п. 9 Порядка.
   1. В соответствии с п. 71 Порядка конкурсная комиссия ведет протокол конкурса, который подписывается в день проведения конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один экземпляр остается у организатора конкурса. Конкурсная комиссия в день проведения конкурса протокол не составляла. Протокол был составлен 29 августа 2012 года и подписан членами конкурсной комиссии. В протоколах конкурсной комиссии, размещенных в сети Интернет, значатся следующие лица: Председатель - Хуторов В.С., Заместитель председателя – Терешкин В.И., Члены комиссии – Тертель И.Н., Мироненко Т.А., Чернявская О.И., Антипова Н.П., Шаповалова О.В., Иванов И.А. При этом на вскрытии конвертов и непосредственно проведении конкурса из мужчин присутствовал только Хуторов В.С., что подтверждается видеозаписью конкурса. Таким образом, по мнению Заявителя, решения принимались конкурсной комиссией не в полном составе, подписывались членами комиссии без их непосредственного участия в конкурсных процедурах. Кроме того Заявитель указывает на несоответствие протокола форме, установленной приложением №8 к Постановлению Правительства РФ от 06.02.2006 №75: протокол не утвержден организатором конкурса, не указано время проведения конкурса, не указан Перечень дополнительных работ и услуг, предложенный победителем конкурса, не предложено подписать протокол участнику конкурса, сделавшему предыдущее предложение наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг. 
2. Открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, проводился в соответствии с Порядком проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 14.06.2012 № 1167 «О порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга».

              Конкурсная комиссия была создана распоряжением Администрации Красносельского района от 11.07.2012 № 1340.

2.1 В соответствии с п.15 Порядка организатор конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии. Порядок не предусматривает опубликования информации о создании конкурсной комиссии или иного извещения участников конкурса о создании и составе конкурсной комиссии.

         2.2 Согласно п. 66 Порядка, победитель конкурса должен назвать перечень дополнительных работ и услуг, общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг.

Комиссия установила, что победителем конкурса ООО «УК «Уютный Дом» был назван перечень дополнительных работ и услуг, который впоследствии  был представлен конкурсной комиссии в письменном виде (подтверждается аудио записью заседания конкурсной комиссии). ООО «УК «Уютный Дом» выполнило требование пункта 66 Порядка.

2.3 В соответствии с п. 9 Порядка претендент должен соответствовать установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом.

              Постановление Правительства №731 от 23.09.2010 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» не относится к федеральному закону, следовательно, требование пункта 9 Порядка участником конкурса ООО «УК «Уютный Дом», не раскрывшим информацию на своем интернет сайте, не нарушается.

         2.4 Протокол, представленный в Комиссию, свидетельствует, что его подписали 6 членов комиссии, 2 члена комиссии, которые отсутствовали на процедуре проведения конкурса, протокол не подписывали, что не противоречит информации, представленной Заявителем. В заседании Комиссии ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» и Администрации Красносельского района пояснили, что конкурс проводился 28 августа 2012 года. Председатель конкурсной комиссии, присутствовавший на заседании Комиссии, подтвердил, что все участники конкурса были уведомлены о подписании протокола 29 августа 2012 года. Возражений по этому поводу от участников конкурса не поступило.

         Форма протокола соответствует Порядку и не регламентируется приложением № 8 к Постановлению Правительства РФ от 06.02.2006 № 75

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии		П.В. Яковлев
Члены Комиссии		Е.Л. Рябух
		Д.М. Буравлев

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05/11261 [format] => [safe_value] => 05/11261 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т05-201/12 [format] => [safe_value] => Т05-201/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» необоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Созвездие» необоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-19 12:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-19 12:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1348059264 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )