Решение по жалобе физического лица

stdClass Object ( [vid] => 5745 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе физического лица [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5745 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355237593 [changed] => 1370518601 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518601 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по контролю за действиями (бездействием) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключения договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в следующем составе:

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В.	-	начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С.	-	главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

с участием представителей:

 

<.......> (Заявитель);

 

Конкурсный управляющий Бубнов Дмитрий Владимирович (Организатор торгов) (действующий на основании Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» по делу о банкротстве №А56-20193/2011 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного собранием кредиторов ООО «СНПО Экогидротехника» от 27.06.2012) ,

 

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006            №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу <......>(далее – Заявитель) б/д б/н (вх. №18367 от 30.11.2012), в дополнение от 03.12.2012 (вх.№18500 от 03.12.2012) на действия Конкурсного управляющего Бубнова Дмитрия Владимировича (местонахождение:197101, Санкт-Петербург, ул. Рентгена, д. 4, кв. 2) (далее – Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» (ОГРН 1047820003010, ИНН 7813197476, место нахождения:197046, Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д.22 лит.А, пом.13-Н) – кабельная продукция, продаваемая единым лотом (лот №1) (далее – торги), заслушав пояснения представителей от Заявителя и Организатора торгов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Порядок организации и проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве осуществляются на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее – Приказ №54), статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Организатор торгов при проведении торгов руководствовался следующими документами:

- Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2011 по делу о банкротстве №А56-20193/2011;

- Положением о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» по делу о банкротстве №А56-20193/2011 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного собранием кредиторов ООО «СНПО Экогидротехника» от 27.06.2012 (далее – Положение о торгах).

Извещение о проведении торгов было размещено на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» http:\\bankruptcy.sberbank-ast.ru  в сети «Интернет» (код торгов SBR12004363).

 

1. Заявитель обжалует следующие действия:

Организатором торгов на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» http:\\bankruptcy.sberbank-ast.ru  в сети «Интернет» (код торгов SBR12004363) проводились торги в форме аукциона в открытой форме по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» – кабельная продукция, продаваемая единым лотом (лот №1).

Начало приема заявок с 08.10.2012 в 10:00, окончание 17.12.2012 в 13:00. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена – 7 дней. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, цена публичного предложения снижается последовательно на 10% (десять процентов) от начальной цены предложения. Задаток - 5 % от цены предложения.

26.11.2012 в 10:01:00 ч. (по московскому времени) поступила заявка <.....>.

26.11.2012 в 10:01:41 ч. (по московскому времени) поступила заявка <.....>.

26.11.2012 в 12:26:46 ч. (по московскому времени) поступила заявка <.....>.

Согласно Протоколу «Об определении участников торгов» от 29.11.2012 (далее – Протокол определения участников торгов) заявки <.....> и <.....> не допущены, в связи с несоответствием заявки, единственным участником признан <.....>

Сведения о том, на каком основании (несоответствии) заявка Заявителя была отклонена, в Протоколе определения участников торгов отсутствуют.

Согласно Протоколу о признании торгов в электронной форме по продаже имущества должника от 29.11.2012  (далее – Протокол о признании торгов) победителем признан <.....>

Заявитель утверждает, что его заявка была подана первой 26.11.2012 в 10:01:00, соответствует всем требованиям, задаток в размере 5% внесен своевременно (сумма задатка Заявителем была перечислена на счет должника 23.11.2012 в размере - 34033,35 рублей), однако к торгам не допущена.

Заявитель считает, что у Организатора торгов не было законных оснований отклонять заявку <.....>.

Заявитель на заседании Комиссии от 06.12.2012 поддержал доводы, изложенные в жалобе б/д б/н (вх. №18367 от 30.11.2012) и в дополнение от 03.12.2012 (вх.№18500 от 03.12.2012), в полном объеме.

2. Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился по следующим основаниям, изложенным в письме от 04.12.2012 исх.№76 (вх.№18682 от 05.12.2012), пояснив, что конкурсный управляющий осуществляет реализацию конкурсной массы предприятия-банкрота с торгов в электронной форме в виде аукциона, конкурса или путем публичного предложения. Торги проводились на электронной площадке ОАО «Сбербанк – АСТ». Если на торги, проводимые в форме аукциона, не было подано ни одной заявки, то торги считаются несостоявшимися. В течение 2-х дней Организатор торгов обязан объявить повторные торги с понижением цены лота на 10 %. Если при повторных торгах не было подано ни одной заявки, то имущество подлежит продаже путем публичного предложения (ст. 110, п.4 ст.139 Закона о банкротстве). Имущество ООО «СНПО Экогидротехника» (Лот №1 - кабельная продукция) выставлялось на торги в форме открытого аукциона дважды: 07.08.2012 и 18.09.2012. Торги были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Согласно п.4 ст.139 Закона о банкротстве имущество ООО «СНПО Экогидротехника» (Лот №1 - кабельная продукция) подлежало продаже путем публичного предложения. В заявке на проведение торгов (код торгов SBR12004363) был указан период последовательного снижения цены в соответствии с Положением о торгах, а именно еженедельно на 10% от цены повторных торгов. Заявка участника торгов <.....> поступила первой в 10.01.00 (московское время). К заявке прилагалась копия паспорта и доказательство оплаты задатка. Однако, как пояснил Организатор торгов, в телефонном разговоре, состоявшемся 26.11.2012 (день подачи заявки), Заявителю Организатором торгов было предложено приехать лично для установления его личности в целях последующего заключения договора. Организатор торгов утверждает, что при личной встрече Заявителем не был предоставлен оригинал документа, удостоверяющий личность. Кроме того, Организатор торгов сообщает, что Заявитель был ознакомлен с состоянием имущества, предлагаемого к продаже, его качественным составом и порядком его принятия. Кроме того Организатор торгов утверждает, что на основании полученной информации Заявитель отказался от заключения договора. В связи с чем, Заявителю было отказано в допуске его заявки на участие в торгах.

На заседании Комиссии от 06.12.2012 Заявитель пояснил, что не отказывался от заключения договора, а наоборот был заинтересован в его заключении, Заявитель также считает, что его заявка соответствовала всем требованиям торгов и необоснованно была отклонена Организатором торгов, с нарушением норм действующего законодательства.

3. Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Заявителя и Организатора торгов, Комиссия отмечает следующее.

3.1. В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве, В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

К участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие Оператору ЭТП заявку на участие в торгах и документы, указанные в пункте 11 статьи 110 Закон о банкротстве, подписавшие договор о задатке и оплатившие задаток 5 % в течение указанного срока.

Сумма задатка перечислена Заявителем на счет должника 23.11.2012 в размере 5% - 34033,35 рублей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

• заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов;
• представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
• поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пунктам 14, 15 главы 3 Положения о торгах предусмотрено, что заявка на участия в торгах должна соответствовать требованиям, установленным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. К заявке должны прилагаться следующие документы: - действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из ЕГРЮЛ или нотариально засвидетельствованную копию (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из ЕГРИП или нотариально засвидетельствованную копию (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого
решения для совершения крупной сделки установлено законодательством
Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и
если для участника открытых торгов при обретение имущества или внесение
денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; - копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).

Согласно пункту 19 главы 3 Положения о торгах предусмотрено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по
результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется
протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом №127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Согласно пункту 20 главы 4 Положения о торгах предусмотрено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

• заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим положением;
• представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
• поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

 

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона №223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

 

3.2. Согласно Протоколу определения участников торгов заявки <.....> и <.....> не допущены, единственным участником признан <.....>. Основания отклонения заявок <.....> и <.....> в Протоколе не отражены.

Комиссией установлено и Организатором торгов не оспаривалось, что <.....> первым подал заявку, в Протоколе определения участников торгов отсутствуют основания  (несоответствия заявок), по которым были отклонены заявки <.....>, телефонные переговоры и личные встречи с участниками, подавшие заявки, а также требование о предоставлении от указанных участников оригинал документа, удостоверяющий его личность ни Положением о торгах, ни нормами действующего законодательства не предусмотрены.

 

Таким образом, Комиссией установлены следующие нарушения:

• Положение о торгах не размещено на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» http:\\bankruptcy.sberbank-ast.ru  в сети «Интернет» (Код торгов SBR12004363);
• отсутствует в Протоколе определения участников торгов основания (несоответствия заявок), по которым были отклонены заявки <.....>;
• критерии, по которым Организатор торгов оценивал заявки участников, не предусмотрены Положением о торгах и нормами действующего законодательства;
• отклонение заявок <......> не соответствуют нормам действующего законодательства и требованиям, предусмотренным Положением о торгах;
•  нарушен порядок определения победителя.

 

Таким образом, рассматриваемых действиях Организатора торгов Комиссией выявлены нарушения пункта 12 статьи 110, пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, части 5 статьи 4 Закона №223-ФЗ и пункты 19, 20 Положения о торгах, что привело к нарушению порядка проведения торгов и как следствие, нарушению прав и законных интересов <......> на участие в торгах в форме публичного предложения.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <......> обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов - Конкурсного управляющего Бубнова Д.В. при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» (ОГРН 1047820003010, ИНН 7813197476, место нахождения:197046, Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д.22 лит.А, пом.13-Н) – кабельная продукция, продаваемая единым лотом (лот №1)нарушения:

- пункт 12 статьи 110, пункт 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ;

- части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- пункты 19, 20 Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» по делу о банкротстве №А56-20193/2011 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного собранием кредиторов ООО «СНПО Экогидротехника» от 27.06.2012.

3. Выдать организатору торгов - Конкурсному управляющему Бубнову Д.В. при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» (ОГРН 1047820003010, ИНН 7813197476, место нахождения:197046, Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д.22 лит.А, пом.13-Н) – кабельная продукция, продаваемая единым лотом (лот №1), предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        С.Г. Чащихина

 

Члены Комиссии                                                                                           В.В. Мультановская

 

                                                                                                                                  М.С. Бабурина

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по контролю за действиями (бездействием) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключения договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в следующем составе:

 

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В.	-	начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С.	-	главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,

 

с участием представителей:

 

<.......> (Заявитель);

 

Конкурсный управляющий Бубнов Дмитрий Владимирович (Организатор торгов) (действующий на основании Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» по делу о банкротстве №А56-20193/2011 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного собранием кредиторов ООО «СНПО Экогидротехника» от 27.06.2012) ,

 

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006            №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу <......>(далее – Заявитель) б/д б/н (вх. №18367 от 30.11.2012), в дополнение от 03.12.2012 (вх.№18500 от 03.12.2012) на действия Конкурсного управляющего Бубнова Дмитрия Владимировича (местонахождение:197101, Санкт-Петербург, ул. Рентгена, д. 4, кв. 2) (далее – Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» (ОГРН 1047820003010, ИНН 7813197476, место нахождения:197046, Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д.22 лит.А, пом.13-Н) – кабельная продукция, продаваемая единым лотом (лот №1) (далее – торги), заслушав пояснения представителей от Заявителя и Организатора торгов,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Порядок организации и проведения торгов при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве осуществляются на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее – Приказ №54), статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Организатор торгов при проведении торгов руководствовался следующими документами:

- Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2011 по делу о банкротстве №А56-20193/2011;

- Положением о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» по делу о банкротстве №А56-20193/2011 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного собранием кредиторов ООО «СНПО Экогидротехника» от 27.06.2012 (далее – Положение о торгах).

Извещение о проведении торгов было размещено на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» http:\\bankruptcy.sberbank-ast.ru  в сети «Интернет» (код торгов SBR12004363).

 

1. Заявитель обжалует следующие действия:

Организатором торгов на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» http:\\bankruptcy.sberbank-ast.ru  в сети «Интернет» (код торгов SBR12004363) проводились торги в форме аукциона в открытой форме по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» – кабельная продукция, продаваемая единым лотом (лот №1).

Начало приема заявок с 08.10.2012 в 10:00, окончание 17.12.2012 в 13:00. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена – 7 дней. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, цена публичного предложения снижается последовательно на 10% (десять процентов) от начальной цены предложения. Задаток - 5 % от цены предложения.

26.11.2012 в 10:01:00 ч. (по московскому времени) поступила заявка <.....>.

26.11.2012 в 10:01:41 ч. (по московскому времени) поступила заявка <.....>.

26.11.2012 в 12:26:46 ч. (по московскому времени) поступила заявка <.....>.

Согласно Протоколу «Об определении участников торгов» от 29.11.2012 (далее – Протокол определения участников торгов) заявки <.....> и <.....> не допущены, в связи с несоответствием заявки, единственным участником признан <.....>

Сведения о том, на каком основании (несоответствии) заявка Заявителя была отклонена, в Протоколе определения участников торгов отсутствуют.

Согласно Протоколу о признании торгов в электронной форме по продаже имущества должника от 29.11.2012  (далее – Протокол о признании торгов) победителем признан <.....>

Заявитель утверждает, что его заявка была подана первой 26.11.2012 в 10:01:00, соответствует всем требованиям, задаток в размере 5% внесен своевременно (сумма задатка Заявителем была перечислена на счет должника 23.11.2012 в размере - 34033,35 рублей), однако к торгам не допущена.

Заявитель считает, что у Организатора торгов не было законных оснований отклонять заявку <.....>.

Заявитель на заседании Комиссии от 06.12.2012 поддержал доводы, изложенные в жалобе б/д б/н (вх. №18367 от 30.11.2012) и в дополнение от 03.12.2012 (вх.№18500 от 03.12.2012), в полном объеме.

2. Организатор торгов с доводами Заявителя не согласился по следующим основаниям, изложенным в письме от 04.12.2012 исх.№76 (вх.№18682 от 05.12.2012), пояснив, что конкурсный управляющий осуществляет реализацию конкурсной массы предприятия-банкрота с торгов в электронной форме в виде аукциона, конкурса или путем публичного предложения. Торги проводились на электронной площадке ОАО «Сбербанк – АСТ». Если на торги, проводимые в форме аукциона, не было подано ни одной заявки, то торги считаются несостоявшимися. В течение 2-х дней Организатор торгов обязан объявить повторные торги с понижением цены лота на 10 %. Если при повторных торгах не было подано ни одной заявки, то имущество подлежит продаже путем публичного предложения (ст. 110, п.4 ст.139 Закона о банкротстве). Имущество ООО «СНПО Экогидротехника» (Лот №1 - кабельная продукция) выставлялось на торги в форме открытого аукциона дважды: 07.08.2012 и 18.09.2012. Торги были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Согласно п.4 ст.139 Закона о банкротстве имущество ООО «СНПО Экогидротехника» (Лот №1 - кабельная продукция) подлежало продаже путем публичного предложения. В заявке на проведение торгов (код торгов SBR12004363) был указан период последовательного снижения цены в соответствии с Положением о торгах, а именно еженедельно на 10% от цены повторных торгов. Заявка участника торгов <.....> поступила первой в 10.01.00 (московское время). К заявке прилагалась копия паспорта и доказательство оплаты задатка. Однако, как пояснил Организатор торгов, в телефонном разговоре, состоявшемся 26.11.2012 (день подачи заявки), Заявителю Организатором торгов было предложено приехать лично для установления его личности в целях последующего заключения договора. Организатор торгов утверждает, что при личной встрече Заявителем не был предоставлен оригинал документа, удостоверяющий личность. Кроме того, Организатор торгов сообщает, что Заявитель был ознакомлен с состоянием имущества, предлагаемого к продаже, его качественным составом и порядком его принятия. Кроме того Организатор торгов утверждает, что на основании полученной информации Заявитель отказался от заключения договора. В связи с чем, Заявителю было отказано в допуске его заявки на участие в торгах.

На заседании Комиссии от 06.12.2012 Заявитель пояснил, что не отказывался от заключения договора, а наоборот был заинтересован в его заключении, Заявитель также считает, что его заявка соответствовала всем требованиям торгов и необоснованно была отклонена Организатором торгов, с нарушением норм действующего законодательства.

3. Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения Заявителя и Организатора торгов, Комиссия отмечает следующее.

3.1. В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве, В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

К участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие Оператору ЭТП заявку на участие в торгах и документы, указанные в пункте 11 статьи 110 Закон о банкротстве, подписавшие договор о задатке и оплатившие задаток 5 % в течение указанного срока.

Сумма задатка перечислена Заявителем на счет должника 23.11.2012 в размере 5% - 34033,35 рублей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

• заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов;
• представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
• поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пунктам 14, 15 главы 3 Положения о торгах предусмотрено, что заявка на участия в торгах должна соответствовать требованиям, установленным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. К заявке должны прилагаться следующие документы: - действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из ЕГРЮЛ или нотариально засвидетельствованную копию (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из ЕГРИП или нотариально засвидетельствованную копию (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого
решения для совершения крупной сделки установлено законодательством
Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и
если для участника открытых торгов при обретение имущества или внесение
денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; - копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).

Согласно пункту 19 главы 3 Положения о торгах предусмотрено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по
результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется
протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом №127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов.
Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Согласно пункту 20 главы 4 Положения о торгах предусмотрено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

• заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим положением;
• представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
• поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

 

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона №223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

 

3.2. Согласно Протоколу определения участников торгов заявки <.....> и <.....> не допущены, единственным участником признан <.....>. Основания отклонения заявок <.....> и <.....> в Протоколе не отражены.

Комиссией установлено и Организатором торгов не оспаривалось, что <.....> первым подал заявку, в Протоколе определения участников торгов отсутствуют основания  (несоответствия заявок), по которым были отклонены заявки <.....>, телефонные переговоры и личные встречи с участниками, подавшие заявки, а также требование о предоставлении от указанных участников оригинал документа, удостоверяющий его личность ни Положением о торгах, ни нормами действующего законодательства не предусмотрены.

 

Таким образом, Комиссией установлены следующие нарушения:

• Положение о торгах не размещено на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» http:\\bankruptcy.sberbank-ast.ru  в сети «Интернет» (Код торгов SBR12004363);
• отсутствует в Протоколе определения участников торгов основания (несоответствия заявок), по которым были отклонены заявки <.....>;
• критерии, по которым Организатор торгов оценивал заявки участников, не предусмотрены Положением о торгах и нормами действующего законодательства;
• отклонение заявок <......> не соответствуют нормам действующего законодательства и требованиям, предусмотренным Положением о торгах;
•  нарушен порядок определения победителя.

 

Таким образом, рассматриваемых действиях Организатора торгов Комиссией выявлены нарушения пункта 12 статьи 110, пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, части 5 статьи 4 Закона №223-ФЗ и пункты 19, 20 Положения о торгах, что привело к нарушению порядка проведения торгов и как следствие, нарушению прав и законных интересов <......> на участие в торгах в форме публичного предложения.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <......> обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов - Конкурсного управляющего Бубнова Д.В. при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» (ОГРН 1047820003010, ИНН 7813197476, место нахождения:197046, Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д.22 лит.А, пом.13-Н) – кабельная продукция, продаваемая единым лотом (лот №1)нарушения:

- пункт 12 статьи 110, пункт 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ;

- части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- пункты 19, 20 Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» по делу о банкротстве №А56-20193/2011 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного собранием кредиторов ООО «СНПО Экогидротехника» от 27.06.2012.

3. Выдать организатору торгов - Конкурсному управляющему Бубнову Д.В. при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» (ОГРН 1047820003010, ИНН 7813197476, место нахождения:197046, Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д.22 лит.А, пом.13-Н) – кабельная продукция, продаваемая единым лотом (лот №1), предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        С.Г. Чащихина

 

Члены Комиссии                                                                                           В.В. Мультановская

 

                                                                                                                                  М.С. Бабурина

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т12-281/12 [format] => [safe_value] => Т12-281/12 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т12-281/12 [format] => [safe_value] => Т12-281/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. Признать жалобу <......> обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов - Конкурсного управляющего Бубнова Д.В. нарушения:

- пункт 12 статьи 110, пункт 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ;

- части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- пункты 19, 20 Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» по делу о банкротстве №А56-20193/2011 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного собранием кредиторов ООО «СНПО Экогидротехника» от 27.06.2012.

3. Выдать организатору торгов - Конкурсному управляющему Бубнову Д.В. предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

 

[format] => full_html [safe_value] =>

1. Признать жалобу <......> обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов - Конкурсного управляющего Бубнова Д.В. нарушения:

- пункт 12 статьи 110, пункт 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ;

- части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- пункты 19, 20 Положения о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «СНПО Экогидротехника» по делу о банкротстве №А56-20193/2011 в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного собранием кредиторов ООО «СНПО Экогидротехника» от 27.06.2012.

3. Выдать организатору торгов - Конкурсному управляющему Бубнову Д.В. предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 437 [uid] => 5 [filename] => predpisanie_t12-281_12.doc [uri] => public://solution/2013/01/31/predpisanie_t12-281_12.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 54784 [status] => 1 [timestamp] => 1359615648 [origname] => predpisanie_t12-281_12.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-11 14:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-11 14:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355237593 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )