Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К03-212/12 о нарушении антимонопольного законодательства, созданная приказом от 26.09.2012 № 417-ОВ с изменениями, внесенными приказом от 29.10.2012 № 477-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела;
рассмотрев дело № К03-212/12, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» (197046, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, 11/4, лит. А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации открытых аукционов в электронной форме:
- на право заключения договора на поставку источников бесперебойного питания (цена контракта – 197 150 руб.);
- на право заключения договора на поставку принтеров и МФУ (цена контракта – 92 450 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 979 200 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 480 000 руб.) (далее – аукционы)
и открытых конкурсов:
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в аэропортах Санкт-Петербурга (цена контракта – 533 200 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» по организациям и учреждениям Санкт-Петербурга (курьерская доставка) (цена контракта – 939 679 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в бизнес-центрах Санкт-Петербурга (цена контракта – 497 252 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в социально-значимых местах Санкт-Петербурга (цена контракта – 7 848 360 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на станциях ГУП «Петербургский метрополитен» (цена контракта – 3 351 936 руб.) (далее – конкурсы),
что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении конкурсов и аукционов,
УСТАНОВИЛА:
1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступило обращение депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Резника М.Л. (вх.№ 13178 от 05.09.12), в котором указано на нарушения ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» (далее – ОАО «Петроцентр») порядка проведения при организации аукционов и конкурсов.
В обращении указано, что информация, содержащаяся в извещениях о проведении ОАО «Петроцентр» аукционов и конкурсов, размещенных на официальном сайте ОАО «Петроцентр» (www.petrocentr.ru/official/?id=3) не соответствует действительности. Так, согласно извещениям, аукционные документации размещены на интернет портале www.zakupki.gov.ru, конкурсные документации размещены на www.zakupki.gov.ru и www.trade.lot-online.ru. Однако, фактически, ОАО «Петроцентр» не размещало извещений и документаций по аукционам и конкурсам на интернет портале www.zakupki.gov.ru, что препятствует ознакомлению с соответствующими конкурсными и аукционными документациями, нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках и может свидетельствовать об ограничении доступа участников к информации торгов, что запрещено частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, согласно которой при проведении торгов (конкурсов, аукционов) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации.
Единственным акционером ОАО «Петроцентр» является субъект Российской Федерации – город федерального значения Санкт-Петербург в лице Комитета по управления городским имуществом (п.1.3 Устава ОАО «Петроцентр»), таким образом ОАО «Петроцентр» является обществом, закупка товаров, работ, услуг для нужд которого осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» утверждено 30.03.2012 (далее – Положение о закупках).
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе закупки.
В Положении о закупках отсутствует указание на место размещения аукционной и конкурсной документации в сети Интернет, что обеспечивало бы доступность для ознакомления с указанной информацией без взимания платы.
Согласно Положению о закупках:
п.10.1.5.1. - организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию любым участникам, обратившимся к нему в связи с публикацией извещения и оплатившим ее в установленном порядке (если плата установлена). Начало выдачи конкурсной документации должно быть не менее чем за 15 дней до окончания срока приема конкурсных заявок.
п.10.1.5.2. - размер платы за конкурсную документацию не должен превышать объема затрат на ее тиражирование (печать) и доставку участникам обычно принятыми способами.
п.10.1.5.3. - в случае взимания платы за конкурсную документацию организатор конкурса обязан предоставить любому поставщику возможность бесплатного ознакомления с ней в офисе организатора конкурса.
При открытых процедурах документация о закупке выдается любому поставщику, который выполнил условия ее получения (п.8.1.11 Положения о закупках).
Также, согласно п.8.1.3 Положения о закупках, перечень средств массовой информации или иных источников, в которых размещаются официальные публикации документов, объявляющие о начале открытых процедур, определяет Совет Директоров. При проведении закупок на виртуальных электронных торговых площадках, официальная публикация производится на этих площадках.
Согласно п.8.1.4 Положения о закупках в случае, если официальная публикация полного текста документа, объявляющего о начале открытых процедур, приведет к значительным издержкам для организатора закупки (более 1% предполагаемой цены закупки), а также при любых закупках стоимостью менее 1 000 000 рублей без НДС, допускается официальная публикация только на интернет-сайте Общества.
В соответствии с п.5.1.2.4 Положения о закупке, аукцион является разновидностью конкурса, в связи с чем, приведенный выше порядок получения конкурсной документации, установленный Положением о закупках, распространяется и на порядок получения аукционной документации.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила, что указанные пункты Положения о закупках свидетельствуют о возможности неразмещения конкурсной или аукционной документации на официальном сайте, в том числе на сайте заказчика, что противоречит ч.5 ст.4 Закона о закупках и может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, что является нарушением п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.3 ст.8 Закона о закупках, после 01.07.2012, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, информация о закупке товаров, работ, услуг подлежит размещению на официальном сайте. До этой даты Положение о закупке, изменения, вносимые в него, планы закупки и иная информация о закупке должны размещаться на сайте заказчика.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 662 информация о закупке, подлежащая в соответствии с Законом о закупках размещению на официальном сайте, подлежит размещению на указанном сайте с 01.10.2012 (постановление опубликовано в СМИ - «Российская газета» от 13.07.2012 № 159, «Собрание законодательства РФ» от 16.07.2012 № 29, начало действия документа - 21.07.2012).
ОАО «Петроцентр» разместило извещения об аукционах и конкурсах 13.08.2012 на официальном сайте заказчика www.petrocentr.ru.
Согласно извещениям, аукционные документации размещены на интернет портале www.zakupki.gov.ru, конкурсные документации по 3 конкурсам на www.zakupki.gov.ru и www.trade.lot-online.ru и по 2 конкурсам на www.petrocentr.ru и. www.trade.lot-online.ru. Однако, фактически, ОАО «Петроцентр» не размещало документаций по аукционам и конкурсам на указанных интернет порталах, что свидетельствует о размещении недостоверной информации относительно места размещения аукционной и конкурсной документаций, препятствует ознакомлению с соответствующими конкурсными и аукционными документациями, нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках, что запрещено ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках не менее чем за двадцать дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
Вместе с тем, в нарушение ч.2 ст.3 Закона о закупках, в п.10.1.3.1 Положения о закупках установлены иные сроки, а именно: «извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано не менее чем за 15 дней до исчисления срока подачи заявок. В силу п.5.1.2.4 Положения о закупке, приведенная норма применяется и при проведении аукциона.
Фактически информация о конкурсах и аукционах, содержащаяся в соответствующих извещениях, размещенных 13.08.2012 ОАО «Петроцентр», указывала на следующие сроки проведения закупок (все рассматриваемые конкурсы и аукционы проводись в одни сроки):
Дата начала подачи заявок: 13.08.2012.
Дата окончания подачи заявок: 27.08.2012.
Дата вскрытия конвертов с заявками: 27.08.2012.
Дата рассмотрения заявок на участие в аукционах/конкурсах: 28.08.2012.
Дата подведения итогов аукционов/конкурсов: 29.08.2012.
В соответствии со ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, установленный в извещениях срок подачи заявок составляет 14 дней, что нарушает ч.2 ст.3 Закона о закупках и Положение о закупках, могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, и запрещено п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях (бездействии) ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» нарушение ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации открытых аукционов в электронной форме:
- на право заключения договора на поставку источников бесперебойного питания (цена контракта – 197 150 руб.);
- на право заключения договора на поставку принтеров и МФУ (цена контракта – 92 450 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 979 200 руб);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 480 000 руб.)
и открытых конкурсов:
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в аэропортах Санкт-Петербурга (цена контракта – 533 200 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» по организациям и учреждениям Санкт-Петербурга (курьерская доставка) (цена контракта – 939 679 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в бизнес-центрах Санкт-Петербурга (цена контракта – 497 252 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в социально-значимых местах Санкт-Петербурга (цена контракта – 7 848 360 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на станциях ГУП «Петербургский метрополитен» (цена контракта – 3 351 936 руб.),
выразившееся в нарушении ч.2 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части установления сроков проведения закупок, и установлении в Положении о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» порядка доступа к документации о закупках, противоречащего ч.5 ст.4 Закона о закупках, что нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках, путем ограничения доступа участников к информации о конкурсах и аукционах, может создать участнику торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, и привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении конкурсов и аукционов.
2. Выдать предписание ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при организации конкурсов, аукционов (иных закупок) путем приведения Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр», утвержденного 30.03.2012 в соответствие с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии: Е.И. Асташенкова
И.В. Клименко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 5764
[uid] => 5
[title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5764
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1355810092
[changed] => 1370518601
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370518601
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К03-212/12 о нарушении антимонопольного законодательства, созданная приказом от 26.09.2012 № 417-ОВ с изменениями, внесенными приказом от 29.10.2012 № 477-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела;
рассмотрев дело № К03-212/12, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» (197046, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, 11/4, лит. А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации открытых аукционов в электронной форме:
- на право заключения договора на поставку источников бесперебойного питания (цена контракта – 197 150 руб.);
- на право заключения договора на поставку принтеров и МФУ (цена контракта – 92 450 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 979 200 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 480 000 руб.) (далее – аукционы)
и открытых конкурсов:
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в аэропортах Санкт-Петербурга (цена контракта – 533 200 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» по организациям и учреждениям Санкт-Петербурга (курьерская доставка) (цена контракта – 939 679 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в бизнес-центрах Санкт-Петербурга (цена контракта – 497 252 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в социально-значимых местах Санкт-Петербурга (цена контракта – 7 848 360 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на станциях ГУП «Петербургский метрополитен» (цена контракта – 3 351 936 руб.) (далее – конкурсы),
что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении конкурсов и аукционов,
УСТАНОВИЛА:
1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступило обращение депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Резника М.Л. (вх.№ 13178 от 05.09.12), в котором указано на нарушения ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» (далее – ОАО «Петроцентр») порядка проведения при организации аукционов и конкурсов.
В обращении указано, что информация, содержащаяся в извещениях о проведении ОАО «Петроцентр» аукционов и конкурсов, размещенных на официальном сайте ОАО «Петроцентр» (www.petrocentr.ru/official/?id=3) не соответствует действительности. Так, согласно извещениям, аукционные документации размещены на интернет портале www.zakupki.gov.ru, конкурсные документации размещены на www.zakupki.gov.ru и www.trade.lot-online.ru. Однако, фактически, ОАО «Петроцентр» не размещало извещений и документаций по аукционам и конкурсам на интернет портале www.zakupki.gov.ru, что препятствует ознакомлению с соответствующими конкурсными и аукционными документациями, нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках и может свидетельствовать об ограничении доступа участников к информации торгов, что запрещено частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, согласно которой при проведении торгов (конкурсов, аукционов) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации.
Единственным акционером ОАО «Петроцентр» является субъект Российской Федерации – город федерального значения Санкт-Петербург в лице Комитета по управления городским имуществом (п.1.3 Устава ОАО «Петроцентр»), таким образом ОАО «Петроцентр» является обществом, закупка товаров, работ, услуг для нужд которого осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» утверждено 30.03.2012 (далее – Положение о закупках).
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе закупки.
В Положении о закупках отсутствует указание на место размещения аукционной и конкурсной документации в сети Интернет, что обеспечивало бы доступность для ознакомления с указанной информацией без взимания платы.
Согласно Положению о закупках:
п.10.1.5.1. - организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию любым участникам, обратившимся к нему в связи с публикацией извещения и оплатившим ее в установленном порядке (если плата установлена). Начало выдачи конкурсной документации должно быть не менее чем за 15 дней до окончания срока приема конкурсных заявок.
п.10.1.5.2. - размер платы за конкурсную документацию не должен превышать объема затрат на ее тиражирование (печать) и доставку участникам обычно принятыми способами.
п.10.1.5.3. - в случае взимания платы за конкурсную документацию организатор конкурса обязан предоставить любому поставщику возможность бесплатного ознакомления с ней в офисе организатора конкурса.
При открытых процедурах документация о закупке выдается любому поставщику, который выполнил условия ее получения (п.8.1.11 Положения о закупках).
Также, согласно п.8.1.3 Положения о закупках, перечень средств массовой информации или иных источников, в которых размещаются официальные публикации документов, объявляющие о начале открытых процедур, определяет Совет Директоров. При проведении закупок на виртуальных электронных торговых площадках, официальная публикация производится на этих площадках.
Согласно п.8.1.4 Положения о закупках в случае, если официальная публикация полного текста документа, объявляющего о начале открытых процедур, приведет к значительным издержкам для организатора закупки (более 1% предполагаемой цены закупки), а также при любых закупках стоимостью менее 1 000 000 рублей без НДС, допускается официальная публикация только на интернет-сайте Общества.
В соответствии с п.5.1.2.4 Положения о закупке, аукцион является разновидностью конкурса, в связи с чем, приведенный выше порядок получения конкурсной документации, установленный Положением о закупках, распространяется и на порядок получения аукционной документации.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила, что указанные пункты Положения о закупках свидетельствуют о возможности неразмещения конкурсной или аукционной документации на официальном сайте, в том числе на сайте заказчика, что противоречит ч.5 ст.4 Закона о закупках и может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, что является нарушением п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.3 ст.8 Закона о закупках, после 01.07.2012, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, информация о закупке товаров, работ, услуг подлежит размещению на официальном сайте. До этой даты Положение о закупке, изменения, вносимые в него, планы закупки и иная информация о закупке должны размещаться на сайте заказчика.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 662 информация о закупке, подлежащая в соответствии с Законом о закупках размещению на официальном сайте, подлежит размещению на указанном сайте с 01.10.2012 (постановление опубликовано в СМИ - «Российская газета» от 13.07.2012 № 159, «Собрание законодательства РФ» от 16.07.2012 № 29, начало действия документа - 21.07.2012).
ОАО «Петроцентр» разместило извещения об аукционах и конкурсах 13.08.2012 на официальном сайте заказчика www.petrocentr.ru.
Согласно извещениям, аукционные документации размещены на интернет портале www.zakupki.gov.ru, конкурсные документации по 3 конкурсам на www.zakupki.gov.ru и www.trade.lot-online.ru и по 2 конкурсам на www.petrocentr.ru и. www.trade.lot-online.ru. Однако, фактически, ОАО «Петроцентр» не размещало документаций по аукционам и конкурсам на указанных интернет порталах, что свидетельствует о размещении недостоверной информации относительно места размещения аукционной и конкурсной документаций, препятствует ознакомлению с соответствующими конкурсными и аукционными документациями, нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках, что запрещено ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках не менее чем за двадцать дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
Вместе с тем, в нарушение ч.2 ст.3 Закона о закупках, в п.10.1.3.1 Положения о закупках установлены иные сроки, а именно: «извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано не менее чем за 15 дней до исчисления срока подачи заявок. В силу п.5.1.2.4 Положения о закупке, приведенная норма применяется и при проведении аукциона.
Фактически информация о конкурсах и аукционах, содержащаяся в соответствующих извещениях, размещенных 13.08.2012 ОАО «Петроцентр», указывала на следующие сроки проведения закупок (все рассматриваемые конкурсы и аукционы проводись в одни сроки):
Дата начала подачи заявок: 13.08.2012.
Дата окончания подачи заявок: 27.08.2012.
Дата вскрытия конвертов с заявками: 27.08.2012.
Дата рассмотрения заявок на участие в аукционах/конкурсах: 28.08.2012.
Дата подведения итогов аукционов/конкурсов: 29.08.2012.
В соответствии со ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, установленный в извещениях срок подачи заявок составляет 14 дней, что нарушает ч.2 ст.3 Закона о закупках и Положение о закупках, могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, и запрещено п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях (бездействии) ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» нарушение ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации открытых аукционов в электронной форме:
- на право заключения договора на поставку источников бесперебойного питания (цена контракта – 197 150 руб.);
- на право заключения договора на поставку принтеров и МФУ (цена контракта – 92 450 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 979 200 руб);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 480 000 руб.)
и открытых конкурсов:
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в аэропортах Санкт-Петербурга (цена контракта – 533 200 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» по организациям и учреждениям Санкт-Петербурга (курьерская доставка) (цена контракта – 939 679 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в бизнес-центрах Санкт-Петербурга (цена контракта – 497 252 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в социально-значимых местах Санкт-Петербурга (цена контракта – 7 848 360 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на станциях ГУП «Петербургский метрополитен» (цена контракта – 3 351 936 руб.),
выразившееся в нарушении ч.2 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части установления сроков проведения закупок, и установлении в Положении о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» порядка доступа к документации о закупках, противоречащего ч.5 ст.4 Закона о закупках, что нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках, путем ограничения доступа участников к информации о конкурсах и аукционах, может создать участнику торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, и привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении конкурсов и аукционов.
2. Выдать предписание ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при организации конкурсов, аукционов (иных закупок) путем приведения Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр», утвержденного 30.03.2012 в соответствие с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии: Е.И. Асташенкова
И.В. Клименко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела № К03-212/12 о нарушении антимонопольного законодательства, созданная приказом от 26.09.2012 № 417-ОВ с изменениями, внесенными приказом от 29.10.2012 № 477-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела;
рассмотрев дело № К03-212/12, возбужденное по признакам нарушения ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» (197046, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, 11/4, лит. А) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации открытых аукционов в электронной форме:
- на право заключения договора на поставку источников бесперебойного питания (цена контракта – 197 150 руб.);
- на право заключения договора на поставку принтеров и МФУ (цена контракта – 92 450 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 979 200 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 480 000 руб.) (далее – аукционы)
и открытых конкурсов:
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в аэропортах Санкт-Петербурга (цена контракта – 533 200 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» по организациям и учреждениям Санкт-Петербурга (курьерская доставка) (цена контракта – 939 679 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в бизнес-центрах Санкт-Петербурга (цена контракта – 497 252 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в социально-значимых местах Санкт-Петербурга (цена контракта – 7 848 360 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на станциях ГУП «Петербургский метрополитен» (цена контракта – 3 351 936 руб.) (далее – конкурсы),
что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении конкурсов и аукционов,
УСТАНОВИЛА:
1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступило обращение депутата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Резника М.Л. (вх.№ 13178 от 05.09.12), в котором указано на нарушения ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» (далее – ОАО «Петроцентр») порядка проведения при организации аукционов и конкурсов.
В обращении указано, что информация, содержащаяся в извещениях о проведении ОАО «Петроцентр» аукционов и конкурсов, размещенных на официальном сайте ОАО «Петроцентр» (www.petrocentr.ru/official/?id=3) не соответствует действительности. Так, согласно извещениям, аукционные документации размещены на интернет портале www.zakupki.gov.ru, конкурсные документации размещены на www.zakupki.gov.ru и www.trade.lot-online.ru. Однако, фактически, ОАО «Петроцентр» не размещало извещений и документаций по аукционам и конкурсам на интернет портале www.zakupki.gov.ru, что препятствует ознакомлению с соответствующими конкурсными и аукционными документациями, нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках и может свидетельствовать об ограничении доступа участников к информации торгов, что запрещено частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, согласно которой при проведении торгов (конкурсов, аукционов) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации.
Единственным акционером ОАО «Петроцентр» является субъект Российской Федерации – город федерального значения Санкт-Петербург в лице Комитета по управления городским имуществом (п.1.3 Устава ОАО «Петроцентр»), таким образом ОАО «Петроцентр» является обществом, закупка товаров, работ, услуг для нужд которого осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» утверждено 30.03.2012 (далее – Положение о закупках).
В соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе закупки.
В Положении о закупках отсутствует указание на место размещения аукционной и конкурсной документации в сети Интернет, что обеспечивало бы доступность для ознакомления с указанной информацией без взимания платы.
Согласно Положению о закупках:
п.10.1.5.1. - организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию любым участникам, обратившимся к нему в связи с публикацией извещения и оплатившим ее в установленном порядке (если плата установлена). Начало выдачи конкурсной документации должно быть не менее чем за 15 дней до окончания срока приема конкурсных заявок.
п.10.1.5.2. - размер платы за конкурсную документацию не должен превышать объема затрат на ее тиражирование (печать) и доставку участникам обычно принятыми способами.
п.10.1.5.3. - в случае взимания платы за конкурсную документацию организатор конкурса обязан предоставить любому поставщику возможность бесплатного ознакомления с ней в офисе организатора конкурса.
При открытых процедурах документация о закупке выдается любому поставщику, который выполнил условия ее получения (п.8.1.11 Положения о закупках).
Также, согласно п.8.1.3 Положения о закупках, перечень средств массовой информации или иных источников, в которых размещаются официальные публикации документов, объявляющие о начале открытых процедур, определяет Совет Директоров. При проведении закупок на виртуальных электронных торговых площадках, официальная публикация производится на этих площадках.
Согласно п.8.1.4 Положения о закупках в случае, если официальная публикация полного текста документа, объявляющего о начале открытых процедур, приведет к значительным издержкам для организатора закупки (более 1% предполагаемой цены закупки), а также при любых закупках стоимостью менее 1 000 000 рублей без НДС, допускается официальная публикация только на интернет-сайте Общества.
В соответствии с п.5.1.2.4 Положения о закупке, аукцион является разновидностью конкурса, в связи с чем, приведенный выше порядок получения конкурсной документации, установленный Положением о закупках, распространяется и на порядок получения аукционной документации.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила, что указанные пункты Положения о закупках свидетельствуют о возможности неразмещения конкурсной или аукционной документации на официальном сайте, в том числе на сайте заказчика, что противоречит ч.5 ст.4 Закона о закупках и может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, что является нарушением п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч.3 ст.8 Закона о закупках, после 01.07.2012, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, информация о закупке товаров, работ, услуг подлежит размещению на официальном сайте. До этой даты Положение о закупке, изменения, вносимые в него, планы закупки и иная информация о закупке должны размещаться на сайте заказчика.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 662 информация о закупке, подлежащая в соответствии с Законом о закупках размещению на официальном сайте, подлежит размещению на указанном сайте с 01.10.2012 (постановление опубликовано в СМИ - «Российская газета» от 13.07.2012 № 159, «Собрание законодательства РФ» от 16.07.2012 № 29, начало действия документа - 21.07.2012).
ОАО «Петроцентр» разместило извещения об аукционах и конкурсах 13.08.2012 на официальном сайте заказчика www.petrocentr.ru.
Согласно извещениям, аукционные документации размещены на интернет портале www.zakupki.gov.ru, конкурсные документации по 3 конкурсам на www.zakupki.gov.ru и www.trade.lot-online.ru и по 2 конкурсам на www.petrocentr.ru и. www.trade.lot-online.ru. Однако, фактически, ОАО «Петроцентр» не размещало документаций по аукционам и конкурсам на указанных интернет порталах, что свидетельствует о размещении недостоверной информации относительно места размещения аукционной и конкурсной документаций, препятствует ознакомлению с соответствующими конкурсными и аукционными документациями, нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках, что запрещено ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с ч.5 ст.4 Закона о закупках не менее чем за двадцать дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
Вместе с тем, в нарушение ч.2 ст.3 Закона о закупках, в п.10.1.3.1 Положения о закупках установлены иные сроки, а именно: «извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано не менее чем за 15 дней до исчисления срока подачи заявок. В силу п.5.1.2.4 Положения о закупке, приведенная норма применяется и при проведении аукциона.
Фактически информация о конкурсах и аукционах, содержащаяся в соответствующих извещениях, размещенных 13.08.2012 ОАО «Петроцентр», указывала на следующие сроки проведения закупок (все рассматриваемые конкурсы и аукционы проводись в одни сроки):
Дата начала подачи заявок: 13.08.2012.
Дата окончания подачи заявок: 27.08.2012.
Дата вскрытия конвертов с заявками: 27.08.2012.
Дата рассмотрения заявок на участие в аукционах/конкурсах: 28.08.2012.
Дата подведения итогов аукционов/конкурсов: 29.08.2012.
В соответствии со ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, установленный в извещениях срок подачи заявок составляет 14 дней, что нарушает ч.2 ст.3 Закона о закупках и Положение о закупках, могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции путем создания участнику торгов, или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, и запрещено п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях (бездействии) ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» нарушение ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации открытых аукционов в электронной форме:
- на право заключения договора на поставку источников бесперебойного питания (цена контракта – 197 150 руб.);
- на право заключения договора на поставку принтеров и МФУ (цена контракта – 92 450 руб.);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 979 200 руб);
- на право заключения договора на поставку системных блоков и мониторов (цена контракта – 480 000 руб.)
и открытых конкурсов:
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в аэропортах Санкт-Петербурга (цена контракта – 533 200 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» по организациям и учреждениям Санкт-Петербурга (курьерская доставка) (цена контракта – 939 679 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в бизнес-центрах Санкт-Петербурга (цена контракта – 497 252 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на стойках в социально-значимых местах Санкт-Петербурга (цена контракта – 7 848 360 руб.);
- на право заключения договора на услуги по распространению тиража газеты «Петербургский дневник» на станциях ГУП «Петербургский метрополитен» (цена контракта – 3 351 936 руб.),
выразившееся в нарушении ч.2 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части установления сроков проведения закупок, и установлении в Положении о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» порядка доступа к документации о закупках, противоречащего ч.5 ст.4 Закона о закупках, что нарушает информационное обеспечение закупок, предусмотренного Законом о закупках, путем ограничения доступа участников к информации о конкурсах и аукционах, может создать участнику торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, и привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении конкурсов и аукционов.
2. Выдать предписание ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при организации конкурсов, аукционов (иных закупок) путем приведения Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр», утвержденного 30.03.2012 в соответствие с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии: Е.И. Асташенкова
И.В. Клименко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 03/15121
[format] =>
[safe_value] => 03/15121
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => К03-212/12
[format] =>
[safe_value] => К03-212/12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать в действиях (бездействии) ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» нарушение ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации открытых аукционов в электронной форме. Выдать предписание ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при организации конкурсов, аукционов.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать в действиях (бездействии) ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» нарушение ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при организации открытых аукционов в электронной форме. Выдать предписание ОАО «Информационно-издательский центр Правительства Санкт-Петербурга «Петроцентр» о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при организации конкурсов, аукционов.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 413
[uid] => 5
[filename] => predpisanie_petrocentr.doc
[uri] => public://solution/2012/12/18/predpisanie_petrocentr.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 31232
[status] => 1
[timestamp] => 1355810092
[origname] => predpisanie_petrocentr.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] =>
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 170
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 170
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-11 05:50:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-11 05:50:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1355810092
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России
)
