СПб ГУП «Петербургский метрополитен»
пр. Московский, д. 28,
Санкт-Петербург, 190013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № Ш11-248/14 об административном правонарушении
«16» июля 2014г. Санкт-Петербург
Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мультановская Виктория Владимировна, рассмотрев дело № Ш12-248/14 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» (190013, г. Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28; ИНН: 7830000970) (далее – СПб ГУП «Петербургский метрополитен»), по признакам административного правонарушения, выразившегося в нарушении стандартов раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее- КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступило письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга исх.01-13-576/14-0-0 от 12.05.2014 (вх. №10644 от 20.05.2014) о нарушении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (190013, г. Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28; ИНН: 7830000970) о нарушении пункта 9 «б», «г» и пункта 11 «л» Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24.
В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Определением от 02.06.2014 № 12/10928 в отношении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» возбуждено производство по делу № Ш 12-248/14 об административном правонарушении, выразившемся в нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, ответственность за которое установлена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено проведение административного расследования.
Определением об истребовании сведений №12/10925 от 02.06.2014 запрошена информация о соблюдении требований со стороны СПб ГУП «Петербургский метрополитен» стандартов раскрытия информации.
Письмом от 19.06.2014 № 11605-152/40 (вх. № 13570 от 19.06.2014) СПб ГУП «Петербургский метрополитен» представило следующую информацию:
1. Наименование официального сайта или на иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на котором размещена информация согласно требованиям стандартов раскрытия информации.
2. Копии документов о назначении генерального директора (руководителя).
3. Структуру предприятия с указанием Ф.И.О. руководителей структурных подразделений.
4. Информацию об основных видах деятельности, с указанием географических границ.
5. Копии действующих локальных, ведомственных и иных документов со всеми приложениями, регламентирующих порядок раскрытия Обществом информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24.
6. Пояснения по вопросу представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащую такую информацию с указанием даты и приложением подтверждающих документов.
7. Документы подтверждающие опубликование (раскрытие) информации согласно п.п. 9, 11 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 (скриншоты с фиксацией даты, копии СМИ и др.).
8. Архивную копию официального Интернет сайта CПб ГУП «Петербургский метрополитен» в полном объеме или в части Стандартов раскрытия информации в электронном виде на электронном носителе.
Письмом от 02.06.2014 исх. № 12/10924 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 02 июля 2014 года в 11 часов 45 минут законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен» для составления протокола об административном правонарушении.
На составление протокола законный представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола (почтовое уведомление о вручении от 16.06.2014).
СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.
Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Барыкиной Д.С. в отношении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» составлен протокол от 02.07.2014 № ПР/12-1001 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен», но в присутствии Сердюка Юрия Григорьевича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 197 от 2706.2014.
3. Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 03.07.2014 № 05/13859 рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении назначено на 16 июля 2014 года в 12 часов 00 минут.
На рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении законный представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте (телеграмма 5/У70502 17 11/07 1614) .
СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении.
Дело № Ш12-248/14 рассмотрено в отсутствии законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен», но в присутствии Сердюка Юрия Григорьевича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 197 от 2706.2014 и Спиркина Андрея Викторовича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 17 от 30.02.2014
При рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении выяснены следующие обстоятельства:
1. Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 28 декабря 2011 № 575-р установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Петербургский метрополитен" на территории Санкт-Петербурга на 2012-2014 годы.
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» является сетевой компанией.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункту 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства от 31.08.2006 N 530. "..."субъекты розничных рынков" - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей;...".
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» является субъектом розничных рынков электрической энергии и, в силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 обязано раскрывать информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации.
В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:
В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:
⦁ опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;
⦁ опубликования в электронных средствах массовой информации;
⦁ предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;
- опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
2 . Субъекты рынков розничной энергии раскрывают информацию (к числу которых относится СПб ГУП «Петербургский метрополитен») в соответствии с пунктами 9 Стандартов раскрытия информации, обязаны раскрывать следующую информацию:
б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);
г) предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.
9(1). Субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию, указанную в подпунктах "б" (в части регулируемых видов деятельности), "в" и "г" пункта 9, подпункте "а" пункта 20, пункте 23 настоящего документа, по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Так согласно пункту 10 (2) информация указанная в подпункте «г» пункта 9 Стандартов раскрытия информации публикуется за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащую такую информацию.
Согласно п. 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя, с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на тепловую энергию и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» в срок до 21 апреля 2014 года обязано было раскрыть информацию в соответствии с пунктами 9 «г» Стандартов раскрытия информации, а именно структуру и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) и предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.
Представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении пояснил, что предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 и структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) были опубликованы в журнале «Вестник Комитета по тарифам Санкт-Петербурга». Представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» также пояснил, что структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) на официальном сайте СПб ГУП «Петербургский метрополитен» www.metro.spb.ru опубликованы не были.
При анализе представленных пояснений Санкт-Петербургское УФАС России отмечает следующее.
Согласно официальному порталу Администрации Санкт-Петербурга официальными изданиями являются газеты «Санкт-Петербургские», «Невское время», «Петербургский дневник», Санкт-Петербургский курьер, а также журналы «Вестник Администрации Санкт-Петербурга» и «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга».
Таким образом, журнал «Вестник Комитета по тарифам Санкт-Петербурга» не является официальным изданием.
В материалах дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении отсутствует информация о соблюдении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» требований п. 9 «г» Стандартов раскрытия информации, что подтверждается скриншотом официального сайта СПб ГУП «Петербургский метрополитен» www.metro.spb.ru на 21 апреля 2014 года, представленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в письме от 09.07.2014 исх. № 01-13-1148/14-0-1.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 11 Стандартов раскрытия информации, субъекты розничных рынков обязаны раскрывать следующую информацию:
о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Срок опубликования согласно 11 (6) информация, указанная в подпункте "л" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Санкт-Петербургское УФАС России отмечает, что до настоящего времени уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти форма раскрытия пп. л п. 11 Стандартов раскрытия информации не утверждена.
При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУП «Петербургский метрополитен», выразившихся в нарушении пункта 9 «г» Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, содержится состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 Кодекса об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у СПб ГУП «Петербургский метрополитен» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (стандарты раскрытия информации), а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от СПб ГУП «Петербургский метрополитен» мер по их соблюдению.
Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность СПб ГУП «Петербургский метрополитен», при рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении не установлено.
Основания для прекращения дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 4.5, 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения СПб ГУП «Петербургский метрополитен»: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28.
Временем совершения административного правонарушения является дата окончания срока раскрытия информации в соответствии с пунктом 9 «г» Стандартов раскрытия информации: 22 апреля 2014 года.
На основании статьи 23.48. КоАП РФ, руководствуясь статьей 9.15., статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Назначить СПб ГУП «Петербургский метрополитен» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей) за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.
2. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
3. СПб ГУП «Петербургский метрополитен» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет № 40 101 810 200 000 010 001
ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11641000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти)
ОКАТО 40298562000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии статьей 30.3. КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Вр.и.о. заместителя руководителя управления В.В. Мультановская
stdClass Object
(
[vid] => 8584
[uid] => 5
[title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № Ш11-248/14 об административном правонарушении
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8584
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1406115189
[changed] => 1406115189
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1406115189
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
СПб ГУП «Петербургский метрополитен»
пр. Московский, д. 28,
Санкт-Петербург, 190013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № Ш11-248/14 об административном правонарушении
«16» июля 2014г. Санкт-Петербург
Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мультановская Виктория Владимировна, рассмотрев дело № Ш12-248/14 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» (190013, г. Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28; ИНН: 7830000970) (далее – СПб ГУП «Петербургский метрополитен»), по признакам административного правонарушения, выразившегося в нарушении стандартов раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее- КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступило письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга исх.01-13-576/14-0-0 от 12.05.2014 (вх. №10644 от 20.05.2014) о нарушении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (190013, г. Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28; ИНН: 7830000970) о нарушении пункта 9 «б», «г» и пункта 11 «л» Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24.
В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Определением от 02.06.2014 № 12/10928 в отношении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» возбуждено производство по делу № Ш 12-248/14 об административном правонарушении, выразившемся в нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, ответственность за которое установлена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено проведение административного расследования.
Определением об истребовании сведений №12/10925 от 02.06.2014 запрошена информация о соблюдении требований со стороны СПб ГУП «Петербургский метрополитен» стандартов раскрытия информации.
Письмом от 19.06.2014 № 11605-152/40 (вх. № 13570 от 19.06.2014) СПб ГУП «Петербургский метрополитен» представило следующую информацию:
1. Наименование официального сайта или на иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на котором размещена информация согласно требованиям стандартов раскрытия информации.
2. Копии документов о назначении генерального директора (руководителя).
3. Структуру предприятия с указанием Ф.И.О. руководителей структурных подразделений.
4. Информацию об основных видах деятельности, с указанием географических границ.
5. Копии действующих локальных, ведомственных и иных документов со всеми приложениями, регламентирующих порядок раскрытия Обществом информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24.
6. Пояснения по вопросу представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащую такую информацию с указанием даты и приложением подтверждающих документов.
7. Документы подтверждающие опубликование (раскрытие) информации согласно п.п. 9, 11 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 (скриншоты с фиксацией даты, копии СМИ и др.).
8. Архивную копию официального Интернет сайта CПб ГУП «Петербургский метрополитен» в полном объеме или в части Стандартов раскрытия информации в электронном виде на электронном носителе.
Письмом от 02.06.2014 исх. № 12/10924 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 02 июля 2014 года в 11 часов 45 минут законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен» для составления протокола об административном правонарушении.
На составление протокола законный представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола (почтовое уведомление о вручении от 16.06.2014).
СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.
Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Барыкиной Д.С. в отношении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» составлен протокол от 02.07.2014 № ПР/12-1001 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен», но в присутствии Сердюка Юрия Григорьевича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 197 от 2706.2014.
3. Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 03.07.2014 № 05/13859 рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении назначено на 16 июля 2014 года в 12 часов 00 минут.
На рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении законный представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте (телеграмма 5/У70502 17 11/07 1614) .
СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении.
Дело № Ш12-248/14 рассмотрено в отсутствии законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен», но в присутствии Сердюка Юрия Григорьевича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 197 от 2706.2014 и Спиркина Андрея Викторовича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 17 от 30.02.2014
При рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении выяснены следующие обстоятельства:
1. Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 28 декабря 2011 № 575-р установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Петербургский метрополитен" на территории Санкт-Петербурга на 2012-2014 годы.
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» является сетевой компанией.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункту 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства от 31.08.2006 N 530. "..."субъекты розничных рынков" - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей;...".
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» является субъектом розничных рынков электрической энергии и, в силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 обязано раскрывать информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации.
В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:
В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:
⦁ опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;
⦁ опубликования в электронных средствах массовой информации;
⦁ предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;
- опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
2 . Субъекты рынков розничной энергии раскрывают информацию (к числу которых относится СПб ГУП «Петербургский метрополитен») в соответствии с пунктами 9 Стандартов раскрытия информации, обязаны раскрывать следующую информацию:
б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);
г) предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.
9(1). Субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию, указанную в подпунктах "б" (в части регулируемых видов деятельности), "в" и "г" пункта 9, подпункте "а" пункта 20, пункте 23 настоящего документа, по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Так согласно пункту 10 (2) информация указанная в подпункте «г» пункта 9 Стандартов раскрытия информации публикуется за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащую такую информацию.
Согласно п. 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя, с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на тепловую энергию и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» в срок до 21 апреля 2014 года обязано было раскрыть информацию в соответствии с пунктами 9 «г» Стандартов раскрытия информации, а именно структуру и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) и предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.
Представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении пояснил, что предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 и структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) были опубликованы в журнале «Вестник Комитета по тарифам Санкт-Петербурга». Представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» также пояснил, что структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) на официальном сайте СПб ГУП «Петербургский метрополитен» www.metro.spb.ru опубликованы не были.
При анализе представленных пояснений Санкт-Петербургское УФАС России отмечает следующее.
Согласно официальному порталу Администрации Санкт-Петербурга официальными изданиями являются газеты «Санкт-Петербургские», «Невское время», «Петербургский дневник», Санкт-Петербургский курьер, а также журналы «Вестник Администрации Санкт-Петербурга» и «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга».
Таким образом, журнал «Вестник Комитета по тарифам Санкт-Петербурга» не является официальным изданием.
В материалах дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении отсутствует информация о соблюдении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» требований п. 9 «г» Стандартов раскрытия информации, что подтверждается скриншотом официального сайта СПб ГУП «Петербургский метрополитен» www.metro.spb.ru на 21 апреля 2014 года, представленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в письме от 09.07.2014 исх. № 01-13-1148/14-0-1.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 11 Стандартов раскрытия информации, субъекты розничных рынков обязаны раскрывать следующую информацию:
о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Срок опубликования согласно 11 (6) информация, указанная в подпункте "л" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Санкт-Петербургское УФАС России отмечает, что до настоящего времени уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти форма раскрытия пп. л п. 11 Стандартов раскрытия информации не утверждена.
При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУП «Петербургский метрополитен», выразившихся в нарушении пункта 9 «г» Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, содержится состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 Кодекса об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у СПб ГУП «Петербургский метрополитен» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (стандарты раскрытия информации), а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от СПб ГУП «Петербургский метрополитен» мер по их соблюдению.
Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность СПб ГУП «Петербургский метрополитен», при рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении не установлено.
Основания для прекращения дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 4.5, 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения СПб ГУП «Петербургский метрополитен»: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28.
Временем совершения административного правонарушения является дата окончания срока раскрытия информации в соответствии с пунктом 9 «г» Стандартов раскрытия информации: 22 апреля 2014 года.
На основании статьи 23.48. КоАП РФ, руководствуясь статьей 9.15., статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Назначить СПб ГУП «Петербургский метрополитен» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей) за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.
2. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
3. СПб ГУП «Петербургский метрополитен» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет № 40 101 810 200 000 010 001
ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11641000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти)
ОКАТО 40298562000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии статьей 30.3. КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Вр.и.о. заместителя руководителя управления В.В. Мультановская
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
СПб ГУП «Петербургский метрополитен»
пр. Московский, д. 28,
Санкт-Петербург, 190013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № Ш11-248/14 об административном правонарушении
«16» июля 2014г. Санкт-Петербург
Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Мультановская Виктория Владимировна, рассмотрев дело № Ш12-248/14 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» (190013, г. Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28; ИНН: 7830000970) (далее – СПб ГУП «Петербургский метрополитен»), по признакам административного правонарушения, выразившегося в нарушении стандартов раскрытия информации, подлежащей раскрытию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее- КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступило письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга исх.01-13-576/14-0-0 от 12.05.2014 (вх. №10644 от 20.05.2014) о нарушении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (190013, г. Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28; ИНН: 7830000970) о нарушении пункта 9 «б», «г» и пункта 11 «л» Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24.
В соответствии со статьей 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Определением от 02.06.2014 № 12/10928 в отношении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» возбуждено производство по делу № Ш 12-248/14 об административном правонарушении, выразившемся в нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, ответственность за которое установлена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено проведение административного расследования.
Определением об истребовании сведений №12/10925 от 02.06.2014 запрошена информация о соблюдении требований со стороны СПб ГУП «Петербургский метрополитен» стандартов раскрытия информации.
Письмом от 19.06.2014 № 11605-152/40 (вх. № 13570 от 19.06.2014) СПб ГУП «Петербургский метрополитен» представило следующую информацию:
1. Наименование официального сайта или на иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на котором размещена информация согласно требованиям стандартов раскрытия информации.
2. Копии документов о назначении генерального директора (руководителя).
3. Структуру предприятия с указанием Ф.И.О. руководителей структурных подразделений.
4. Информацию об основных видах деятельности, с указанием географических границ.
5. Копии действующих локальных, ведомственных и иных документов со всеми приложениями, регламентирующих порядок раскрытия Обществом информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24.
6. Пояснения по вопросу представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащую такую информацию с указанием даты и приложением подтверждающих документов.
7. Документы подтверждающие опубликование (раскрытие) информации согласно п.п. 9, 11 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 (скриншоты с фиксацией даты, копии СМИ и др.).
8. Архивную копию официального Интернет сайта CПб ГУП «Петербургский метрополитен» в полном объеме или в части Стандартов раскрытия информации в электронном виде на электронном носителе.
Письмом от 02.06.2014 исх. № 12/10924 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 02 июля 2014 года в 11 часов 45 минут законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен» для составления протокола об административном правонарушении.
На составление протокола законный представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола (почтовое уведомление о вручении от 16.06.2014).
СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.
Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Барыкиной Д.С. в отношении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» составлен протокол от 02.07.2014 № ПР/12-1001 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен», но в присутствии Сердюка Юрия Григорьевича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 197 от 2706.2014.
3. Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 03.07.2014 № 05/13859 рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении назначено на 16 июля 2014 года в 12 часов 00 минут.
На рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении законный представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте (телеграмма 5/У70502 17 11/07 1614) .
СПб ГУП «Петербургский метрополитен» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении.
Дело № Ш12-248/14 рассмотрено в отсутствии законного представителя СПб ГУП «Петербургский метрополитен», но в присутствии Сердюка Юрия Григорьевича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 197 от 2706.2014 и Спиркина Андрея Викторовича, представляющего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» по доверенности № 17 от 30.02.2014
При рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении выяснены следующие обстоятельства:
1. Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 28 декабря 2011 № 575-р установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Петербургский метрополитен" на территории Санкт-Петербурга на 2012-2014 годы.
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» является сетевой компанией.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункту 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства от 31.08.2006 N 530. "..."субъекты розничных рынков" - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей;...".
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» является субъектом розничных рынков электрической энергии и, в силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 обязано раскрывать информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации.
В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:
В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:
⦁ опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;
⦁ опубликования в электронных средствах массовой информации;
⦁ предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;
- опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
2 . Субъекты рынков розничной энергии раскрывают информацию (к числу которых относится СПб ГУП «Петербургский метрополитен») в соответствии с пунктами 9 Стандартов раскрытия информации, обязаны раскрывать следующую информацию:
б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);
г) предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.
9(1). Субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию, указанную в подпунктах "б" (в части регулируемых видов деятельности), "в" и "г" пункта 9, подпункте "а" пункта 20, пункте 23 настоящего документа, по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Так согласно пункту 10 (2) информация указанная в подпункте «г» пункта 9 Стандартов раскрытия информации публикуется за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащую такую информацию.
Согласно п. 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя, с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на тепловую энергию и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.
Таким образом, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» в срок до 21 апреля 2014 года обязано было раскрыть информацию в соответствии с пунктами 9 «г» Стандартов раскрытия информации, а именно структуру и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) и предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.
Представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» при рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении пояснил, что предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 и структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) были опубликованы в журнале «Вестник Комитета по тарифам Санкт-Петербурга». Представитель СПб ГУП «Петербургский метрополитен» также пояснил, что структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) на официальном сайте СПб ГУП «Петербургский метрополитен»
www.metro.spb.ru опубликованы не были.
При анализе представленных пояснений Санкт-Петербургское УФАС России отмечает следующее.
Согласно официальному порталу Администрации Санкт-Петербурга официальными изданиями являются газеты «Санкт-Петербургские», «Невское время», «Петербургский дневник», Санкт-Петербургский курьер, а также журналы «Вестник Администрации Санкт-Петербурга» и «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга».
Таким образом, журнал «Вестник Комитета по тарифам Санкт-Петербурга» не является официальным изданием.
В материалах дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении отсутствует информация о соблюдении СПб ГУП «Петербургский метрополитен» требований п. 9 «г» Стандартов раскрытия информации, что подтверждается скриншотом официального сайта СПб ГУП «Петербургский метрополитен»
www.metro.spb.ru на 21 апреля 2014 года, представленным Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в письме от 09.07.2014 исх. № 01-13-1148/14-0-1.
В соответствии с подпунктом «л» пункта 11 Стандартов раскрытия информации, субъекты розничных рынков обязаны раскрывать следующую информацию:
о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Срок опубликования согласно 11 (6) информация, указанная в подпункте "л" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Санкт-Петербургское УФАС России отмечает, что до настоящего времени уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти форма раскрытия пп. л п. 11 Стандартов раскрытия информации не утверждена.
При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУП «Петербургский метрополитен», выразившихся в нарушении пункта 9 «г» Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, содержится состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 Кодекса об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у СПб ГУП «Петербургский метрополитен» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (стандарты раскрытия информации), а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от СПб ГУП «Петербургский метрополитен» мер по их соблюдению.
Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность СПб ГУП «Петербургский метрополитен», при рассмотрении дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении не установлено.
Основания для прекращения дела № Ш12-248/14 об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 4.5, 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения СПб ГУП «Петербургский метрополитен»: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 28.
Временем совершения административного правонарушения является дата окончания срока раскрытия информации в соответствии с пунктом 9 «г» Стандартов раскрытия информации: 22 апреля 2014 года.
На основании статьи 23.48. КоАП РФ, руководствуясь статьей 9.15., статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Назначить СПб ГУП «Петербургский метрополитен» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей) за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.
2. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
3. СПб ГУП «Петербургский метрополитен» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 780101001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет № 40 101 810 200 000 010 001
ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11641000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти)
ОКАТО 40298562000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии статьей 30.3. КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Вр.и.о. заместителя руководителя управления В.В. Мультановская
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № Ш11-248/14
[format] =>
[safe_value] => № Ш11-248/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Электроэнергетика
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-16 11:32:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-16 11:32:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1406115189
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России
)
