РЕШЕНИЕ
по делу № К12-105/13
«19» июня 2014года Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 03 июля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Козлова О.А. - и.о.заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Мультановская В.В. - начальник отдела контроля естественных монополий, член Комиссии;
Орлова В.А. - главный специалист отдела контроля естественных монополий, член Комиссии,
рассмотрев дело № К12-105/13 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1; ИНН: 7803002209) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей:
от ОАО «Ленэнерго» – ответчик:
<...> – главный юрисконсульт отдела анализа и методологии Департамента правового обеспечения, по доверенности;
от гр. <...> . – заявитель:
<...> – представитель по доверенности;
от <...> - заявитель:
<...> – представитель по доверенности;
от <...> – заявитель:
<...>. – представитель по доверенности;
УСТАНОВИЛА:
1. Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) возбудило дело № К12-105/13 по собственной инициативе на основании поступавших многочисленных обращений в связи с действиями ОАО «Ленэнерго» при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В частности поступили заявления:
⦁ гр. <...> (вх. № 11647 от 20.06.2013)
⦁ гр. <...> (вх. № 23151 от 18.11.2013)
⦁ ГУП «Инпредсервис» (вх. № 9622 от 22.05.2013)
⦁ гр. <...>(вх. № 21947 от 05.11.2013)
⦁ ООО «Яркий мир» (вх. № 14055 от 22.07.2013)
⦁ гр. <...>(вх. № 17631 от 09.09.2013)
⦁ гр. <...>.(вх. № 17631 от 09.09.2013)
⦁ ООО «Унистрой – СПб» (вх. № 23177 от 18.11.2013)
⦁ ЗАО «Второй этаж» (вх. № 21346 от 29.10.2013)
⦁ <...> (вх. № 21345 от 29.10.2013)
⦁ ООО «Базис-2» (вх. № 16777 от 28.08.2013)
По результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов, установлено следующее:
Заявитель гр.<...> подал заявку вх. №5274-Э/09 от 30.03.2009 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. <...> (далее – Объект гр. <...>.), к электрическим сетям в объеме 14.7 кВА/12.5 кВт. Заключен Договор № ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 14.09.2011.
Заявитель гр. <...> подал заявку №34400 от 19.12.2011 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объектов недвижимости распложенных по адресу: Санкт-Петербург<...>, к электрическим сетям в объеме 14.16 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт) и 9,91 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт). Заключены Договоры № ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012; № ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанным договорам 6 месяцев - 07.08.2012.
Заявитель ГУП «Инпредсервис» подало заявку №6367-Э/10 от 29.03.2010 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 65, лит. А, пом. 18Н (далее – Объект ГУП «Инпредсервис»), к электрическим сетям в объеме 17 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 2 кВА). Заключен Договор № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 11.04.2011.
Заявитель гр. <...> подала заявку №12-1806-Э/13 от 28.01.2013 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> к электрическим сетям электрическим сетям в объеме 16 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 04.10.2013. Дополнительное соглашение со стороны заявителя подписано не было.
Заявитель ООО «Яркий мир» подало заявку №5274-Э/09 от 30.03.2009 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 148, лит. А, пом. 1Н (далее – Объект ООО «Яркий мир»), к электрическим сетям в объеме 18 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 15.3кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-7301-09/5247-Э-09 от 21.05.2010. Срок выполнения договора 12 месяцев при условии ввода в эксплуатацию ПС «Синопская» с момента выполнения технических условий и внесения денежных средств Заявителем. Для исполнения обязательств необходимо выполнить реконструкцию ТП-678 или построить и оборудовать новую ТП (типа 2БКТП). Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору неопределен.
Заявитель гр. Хлусович С.Н. подал заявку вх. №9645-Э/11 от 18.04.11 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу<...> к электрическим сетям в объеме 24 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 9кВА). Заключен Договор № ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 года. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 29.01.2012.
Заявители <...> подали заявку вх. 475-Э/07 от 05.02.2007 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: <...> к электрическим сетям в объеме 4 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 10кВА). Заключен Договор №ОД-2596-07/475-Э-07 от 29.12.2007. Срок выполнения договора до 31.12.2009, при условии ввода в эксплуатацию ПС-109А. Заключены дополнительные соглашения от 30.12.2009, от 30.12.2011, от 24.01.2013. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору - 30.03.2013.
Заявитель ООО «Унистрой СПб» подало заявку №10265-Э/10 от 12.05.2010 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., уч. 128 (у дома 11) (далее – Объект ООО «Унистрой СПб») к электрическим сетям в пределах заявленной мощности 50 кВА/42,5 кВт. Заключен Договор № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 10.09.2011.
Заявитель OOО «Магистр» подало заявку №13894-Э/05 от 29.12.2005 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 81 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 21кВА). Заключен Договор № ОД-2121-07/13894-Э-05 от 26.09.2007. Срок исполнения договора 24 месяца с момента внесения Заявителем денежных средств и выполнения технических условий.
В соответствии с соглашением о замене стороны по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.05.2008 новым заявителем стал ЗАО «Второй этаж». Заключены дополнительные соглашения от 30.12.209, от 28.10. 2010, от 12.07.2012, от 24.06.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 01.06.2013.
Заявитель <...> подал заявку №8620-Э/06 от 08.08.2006 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 150 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 30 кВА). Заключен Договор № ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007. Заключены дополнительные соглашения от 07.12.2009, от 11.10.2010. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев 01.07.2011.
Заявитель ООО «Базис-2» подало заявку № 12-15815-Э/12 от 07.06.2012 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 500 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 254,56 кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 26.06.2013.
2. ОАО «Ленэнерго» является сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги по технологическому присоединению. ОАО «Ленэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» (регистрационный номер – 78.1.1., дата и номер включения – 19.12.1997, № 127/8).
ОАО «Ленэнерго» является доминирующим хозяйствующим субъектом, включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% по видам деятельности «Услуги по передаче электрической энергии» и «Услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергоустановок) потребителей к электрическим сетям» в границах эксплуатируемых сетей на территории Санкт-Петербурга с долей на рынке более 50% Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27.11.2009 № 02-РР.
Согласно определению статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация – это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которые включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.
Как следует из пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.
3. ОАО «Ленэнерго» по запросам Управления представило следующие обоснования своих действий (письма от 22.11.2013 №ЛЭ/06-06/1483; 23.01.2014 №ЛЭ/06-06\164).
Технологическое присоединение гр <...> по договору №ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011 включено в адресную инвестиционную программу 2013.
Технологическое присоединение объектов гр. <...>, гр. <...>гр. <...> по договору № ОД-2596-07/475-э-07 от 29.12.2007, а так же гр. <...> по договору №ОД-СПб-6595-11/9645-э-11 от 29.07.2011 и гр. <...> по договору №Од-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007 предусмотрено после реконструкции ТР-5026 и прокладке новых питающих КЛ-6 до ПС-110 «Юсуповская», находящаяся на балансе другой сетевой организации ОАО «СПбЭС». Реконструкция ТП-5026 с целью полной замены оборудования ТП планируется выполнить до 31.12.2014 для чего заключен договор подряда №13-11621 от 30.09.2013 с ООО «Проектно – строительная компания Энергопроект».
Технологическое присоединение объекта ЗАО «Второй этаж» по договору №ОД-2121-07-07-/138994-э-05 от 26.09.2013 возможно после строительства и ввода в эксплуатацию новой ТП по адресу: <...>
3. Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Ленэлектромонтаж» по договору подряда №13-6431 от 21.06.2013. Срок завершения – 3й квартал 2014 года.
Технологическое присоединение объекта ООО «Базис-2» по договору №ОД-СПб-9975-12/15817-э-12 от 26.06.012 включено в адресную инвестиционную программу 2014 года.
Заявителю ООО «Яркий мир» выдан Акт о технологическом присоединении №124389 от 23.12.2013, а так же Акт №47553 об оказании услуги по технологическому присоединению к электрической сети от 27.12.2013 в соответствии с которой заявитель не имеет претензий к сетевой организации по срокам и качеству оказания услуги по присоединению в соответствии с договором №ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010.
Технологическое присоединение объекта <...> договор № ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012 возможно после строительства и ввода в эксплуатация новой ТП по адресу: ул. Гороховая, д. 41. Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Петродом-сервис» по Договору подряда №13-11626 от 14.10.2013. Срок завершения – 3й квартал 2014.
Работы по технологическому присоединению объекта: ГУП «Инпредсервис» по договору №ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 выполнены ОАО «Ленэнерго» в 2013 году.
Технологическое присоединение объекта ООО «Унистрой - СПб» по договору №ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011 входит в льготную категорию абонентов. В 2013 года по данному объекту заключен договор подряда с ООО «Стройэнергокомплект» на выполнение проектно-изыскательских работ, в настоящее время ведется проектирование. Выбор подрядной организации и выполнение СМР по данному объекту запланированы на 2014 года.
4. Рассмотрев информацию по делу № К12-105/13, Комиссия отмечает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ЗФ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер.
Во исполнение указанного Закона утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно подпункту б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Анализ материалов дела К12-105/13 показал:
- согласно пункту 3.1.1 договора № ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011 заключенного ОАО «Ленэнерго» в отношении Объекта <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 14.09.2011г.
Письмом №ЛЭ/06-06/1103 от 02.09.2013 ОАО «Ленэнерго» сообщило, что для исполнения обязательств необходима замена ВЛЭП – 0,38 кВ, установка опор, перевод существующих нагрузок жилых домов, что требует значительных затрат ОАО «Ленэнерго».
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/1483 от 22.11.2013 в настоящее время заключен договор с ООО «Проектно строительное предприятие «Энергия» на выполнение проектно-изыскательских работ №12-8263 от 09.08.2013;
-согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012, заключенного в отношении Объекта <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 07.08.2012;
-согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012, заключенного в отношении Объекта с <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 07.08.2012.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/164 от 23.01.2014 технологическое присоединение Объекта <...> по Договору № ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012 возможно после строительства и ввода в эксплуатацию новой ТП по адресу: <...>
Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Петродом-сервис» по Договору подряда №13-11626 от 14.10.2013. Срок завершения – 3 квартал 2014;
- согласно пункту 3.1.1 Договора № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 заключенного в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис», cетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 11.04.2011;
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013 заключенного в отношении Объекта гр. <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 04.10.2013;
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010 заключенного в отношении Объекта ООО «Яркий мир», cетевая организация в течение 12 месяцев при условии ввода в эксплуатацию ПС «Синопская» обязуется выполнить технические условия – 21.11.2010.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ-06-06/1483 от 22.11.2013 в настоящее время ОАО «Ленэнерго» выполнило все работы по технологическому присоединению Заявителя и готово выдать Акт о технологическом присоединении для ООО «Яркий мир»;
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 заключенного в отношении Объекта гр. <...>., cетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 29.01.2012;
- согласно пункту 3.1.1 договора № ОД-2596-07/475-Э-07 от 29.12.2007 заключенного в отношении Объекта <...>, <...> в редакции Дополнительного соглашения от 30.12.11, сетевая организация обязуется в срок 01.09.2012 выполнить технические условия;
- согласно пункту 3.1.1 Договора № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011. заключенного в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб», сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 10.09.2011.
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-2121-07/13894-Э-05 от 26.09.2007. заключенного в отношении Объекта ЗАО «Второй этаж» (ООО «Магистр» соглашение о замене сторон от 21.05.2008), в редакции дополнительного соглашения №5 от 24.06.2013, cетевая организация обязуется в cрок до 01.06.2013 выполнить технические условия.
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007. заключенного в отношении Объекта <...> в редакции дополнительного соглашения №2 от 11.10.2010, cетевая организация обязуется выполнить технические условия в срок до 01.07.2011.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/164 от 23.01.2014 технологическое присоединение Объекта <...> по Договору №ОД-2548-07/8620-Э-0 от 03.09.2007 предусмотрено после выполнения реконструкции ТП-5026 и прокладке новых питающих КЛ-6 до ПС-110 «Юсуповская», находящихся на балансе другой сетевой организации ОАО «СПбЭС». Реконструкция ТП-5026 с целью полной замены оборудования ТП планируется выполнить до 31.12.2014 для чего заключен договор подряда №13-11621 от 30.09.2013 с ООО «Проектно-строительная компания Энергопроект».
Также согласно подпункту б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не может превышать:
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012 заключенного в отношении Объекта ООО «Базис-2» срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Сетевой организации составляет 12 месяцев – 26.12.2012.
Подпунктом б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотрены конкретные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Указанная норма носит императивный характер, следовательно, срок технологического присоединения является пресекательным.
Анализ представленных документов ОАО «Ленэнерго» в материалы дела №К12-105/13 свидетельствует о не принятии своевременных разумных мер со стороны ОАО «Ленэнерго» по соблюдению сроков технологического присоединения к электрическим сетям объектов потребителей, что привело к нарушению интересов указанных лиц (потребителей).
Согласно пункту 27 Правил технологического присоединения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению граждан вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
По Договору заключенному в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис» № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение №1 от 23.12.2011.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение б/д. Дополнительное соглашение Заявителем не подписано.
По Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Яркий мир» № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение б/д. Дополнительное соглашение Заявителем не подписано.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительные соглашения №1 от 07.02.2012; № 2 от 24.01.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-2596-7/475-Э-07г ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительные соглашения № 1 от 30.12.2009; б/н от 30.12.2011; б/н от 24.01.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб» № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение №1 б/д.
По Договору заключенному в отношении Объекта ЗАО «Второй Этаж» №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007 ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительное соглашение №2 от 30.12.2009; № 3 от 28.10.2010; №4 от 12.07.2012; №5 от 24.06.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007 ОАО «Ленэнерго» направило Дополнительное соглашение №1 от 07.12.2009; №2 от 11.10.2010 года.
Заключая договор об осуществлении технологического присоединения и устанавливая срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, сетевая организация обязана выполнить принятые на себя обязательства в установленный договором срок. Правилами технологического присоединения не установлена возможность продления сроков сторонами по договору сроков осуществления технологического присоединения со стороны Сетевой организации.
В материалы дела ОАО «Ленэнерго» не представлены доказательства обращения указанных потребителей о продлении срока действия технических условий перечисленных выше договоров, а продление сроков в одностороннем порядке со стороны Сетевой организации действующим законодательством не предусмотрено.
Учитывая изложенное, действия ОАО «Ленэнерго» по направлению (заключению) дополнительных соглашений к договорам об осуществлении технологического присоединения вышеуказанных потребителей не соответствуют нормам Правил технологического присоединения, что приводит к нарушению интересов потребителей.
Согласно пункту 14 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединения потребителей может быть предусмотрен инвестиционной программой сетевой организацией только для потребителей присоединяющих энергопринимающие устройства мощностью свыше 670 кВт.
По Объекту гр. <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 30.09.2009, заключен Договор № №ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объектам <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 19.12.2011, заключен Договор №ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По Объекту <...> заявка №6367-Э/10 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 29.03.2010, заключен Договор № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По объекту <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 28.01.2013, Заключен Договор № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По Объекту ООО «Яркий мир» заявка №5274-Э/09 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 30.03.2009, заключен Договор № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 18.04.2011, заключен Договор № ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По объекту <...> заявка №475-Э/7 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 05.02.2007, заключен Договор № ОД-2596-7/475-Э-07, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По объекту ООО «Унистрой СПб» заявка №10265-Э/10 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 12.05.2010, заключен Договор № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту ЗАО «Второй Этаж» заявка №13894-Э/05 от 29.12.2005 Договор №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту <...> заявка №8620-Э/06 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 08.08.2006, заключен Договор №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту ООО «Базис-2» заявка №12-15815-Э-12 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 26.06.2012, заключен Договор №ОД-СПБ-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
В связи с вышеизложенным поданные заявки и заключенные договора об осуществлении технологического присоединения датируются значительно ранее дат действия инвестиционных программ ОАО «Ленэнерго», что также свидетельствует о непринятии своевременных разумных мер по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, что также привело к нарушению интересов указанных лиц.
В материалах дела отсутствует информация об объективных причинах не соблюдения сроков выполнения технологического присоединения со стороны ОАО «Ленэнерго» в отношении потребителей.
В связи с изложенным выше, действия ОАО «Ленэнерго», выразившееся в не соблюдении сроков осуществления технологического присоединения объектов потребителей и в направлении (заключении) дополнительных соглашений о продлении сроков технологического присоединения а также в несвоевременном включении Объектов потребителей в инвестиционные программы ОАО «Ленэнерго» не соответствуют нормам Правил технологического присоединения, ущемляют интересы потребителей, что запрещено статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «Ленэнерго», выразившихся:
1.1. в несвоевременном выполнении мероприятий по соблюдении по технологическому присоединению в отношении Объектов (энергопринимающих устройств) <...>, ООО «Унистрой - СПб», ЗАО «Второй этаж», <...>., ООО «Яркий мир», ООО «Базис-2»;
1.2. в направлении (заключении) дополнительных соглашений о продлении сроков технологического присоединения по Договору заключенному в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис» № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013г; по Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Яркий мир» № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010г; по Договору заключенному в отношении Объекта гр. <...> №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011г; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> . № ОД-2596-7/475-Э-07; по Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб» № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011г; по Договору заключенному в отношении Объекта ЗАО «Второй Этаж» №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007г; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007г.
1.3.в несвоевременном включении Объектов потребителей в инвестиционные программы ОАО «Ленэнерго» по договорам об осуществлении технологического присоединения по Объекту <...> заявка № 5274-Э/09; по Объектам гр. <...> заявка №34400; по Объекту ГУП «Инпредсервис» заявка №6367-Э/10; по объекту <...> ; по Объекту ООО «Яркий мир» заявка №5274-Э/09; по Объекту <...> ; по объекту <...>; по объекту ООО «Унистрой СПб» заявка №10265-Э/10; по Объекту ЗАО «Второй Этаж» заявка №13894-Э/05; по Объекту <...> заявка №8620-Э/06; по Объекту ООО «Базис-2» заявка №12-15815-Э-12.
2. Выдать предписание ОАО «Ленэнерго», об устранении нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Председатель Комиссии О.А. Козлова
Члены Комиссии В.В. Мультановская
В.А. Орлова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 8599
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № К12-105/13
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8599
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1406207583
[changed] => 1408009390
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1408009390
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № К12-105/13
«19» июня 2014года Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 03 июля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Козлова О.А. - и.о.заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Мультановская В.В. - начальник отдела контроля естественных монополий, член Комиссии;
Орлова В.А. - главный специалист отдела контроля естественных монополий, член Комиссии,
рассмотрев дело № К12-105/13 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1; ИНН: 7803002209) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей:
от ОАО «Ленэнерго» – ответчик:
<...> – главный юрисконсульт отдела анализа и методологии Департамента правового обеспечения, по доверенности;
от гр. <...> . – заявитель:
<...> – представитель по доверенности;
от <...> - заявитель:
<...> – представитель по доверенности;
от <...> – заявитель:
<...>. – представитель по доверенности;
УСТАНОВИЛА:
1. Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) возбудило дело № К12-105/13 по собственной инициативе на основании поступавших многочисленных обращений в связи с действиями ОАО «Ленэнерго» при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В частности поступили заявления:
⦁ гр. <...> (вх. № 11647 от 20.06.2013)
⦁ гр. <...> (вх. № 23151 от 18.11.2013)
⦁ ГУП «Инпредсервис» (вх. № 9622 от 22.05.2013)
⦁ гр. <...>(вх. № 21947 от 05.11.2013)
⦁ ООО «Яркий мир» (вх. № 14055 от 22.07.2013)
⦁ гр. <...>(вх. № 17631 от 09.09.2013)
⦁ гр. <...>.(вх. № 17631 от 09.09.2013)
⦁ ООО «Унистрой – СПб» (вх. № 23177 от 18.11.2013)
⦁ ЗАО «Второй этаж» (вх. № 21346 от 29.10.2013)
⦁ <...> (вх. № 21345 от 29.10.2013)
⦁ ООО «Базис-2» (вх. № 16777 от 28.08.2013)
По результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов, установлено следующее:
Заявитель гр.<...> подал заявку вх. №5274-Э/09 от 30.03.2009 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. <...> (далее – Объект гр. <...>.), к электрическим сетям в объеме 14.7 кВА/12.5 кВт. Заключен Договор № ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 14.09.2011.
Заявитель гр. <...> подал заявку №34400 от 19.12.2011 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объектов недвижимости распложенных по адресу: Санкт-Петербург<...>, к электрическим сетям в объеме 14.16 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт) и 9,91 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт). Заключены Договоры № ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012; № ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанным договорам 6 месяцев - 07.08.2012.
Заявитель ГУП «Инпредсервис» подало заявку №6367-Э/10 от 29.03.2010 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 65, лит. А, пом. 18Н (далее – Объект ГУП «Инпредсервис»), к электрическим сетям в объеме 17 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 2 кВА). Заключен Договор № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 11.04.2011.
Заявитель гр. <...> подала заявку №12-1806-Э/13 от 28.01.2013 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> к электрическим сетям электрическим сетям в объеме 16 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 04.10.2013. Дополнительное соглашение со стороны заявителя подписано не было.
Заявитель ООО «Яркий мир» подало заявку №5274-Э/09 от 30.03.2009 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 148, лит. А, пом. 1Н (далее – Объект ООО «Яркий мир»), к электрическим сетям в объеме 18 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 15.3кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-7301-09/5247-Э-09 от 21.05.2010. Срок выполнения договора 12 месяцев при условии ввода в эксплуатацию ПС «Синопская» с момента выполнения технических условий и внесения денежных средств Заявителем. Для исполнения обязательств необходимо выполнить реконструкцию ТП-678 или построить и оборудовать новую ТП (типа 2БКТП). Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору неопределен.
Заявитель гр. Хлусович С.Н. подал заявку вх. №9645-Э/11 от 18.04.11 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу<...> к электрическим сетям в объеме 24 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 9кВА). Заключен Договор № ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 года. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 29.01.2012.
Заявители <...> подали заявку вх. 475-Э/07 от 05.02.2007 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: <...> к электрическим сетям в объеме 4 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 10кВА). Заключен Договор №ОД-2596-07/475-Э-07 от 29.12.2007. Срок выполнения договора до 31.12.2009, при условии ввода в эксплуатацию ПС-109А. Заключены дополнительные соглашения от 30.12.2009, от 30.12.2011, от 24.01.2013. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору - 30.03.2013.
Заявитель ООО «Унистрой СПб» подало заявку №10265-Э/10 от 12.05.2010 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., уч. 128 (у дома 11) (далее – Объект ООО «Унистрой СПб») к электрическим сетям в пределах заявленной мощности 50 кВА/42,5 кВт. Заключен Договор № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 10.09.2011.
Заявитель OOО «Магистр» подало заявку №13894-Э/05 от 29.12.2005 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 81 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 21кВА). Заключен Договор № ОД-2121-07/13894-Э-05 от 26.09.2007. Срок исполнения договора 24 месяца с момента внесения Заявителем денежных средств и выполнения технических условий.
В соответствии с соглашением о замене стороны по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.05.2008 новым заявителем стал ЗАО «Второй этаж». Заключены дополнительные соглашения от 30.12.209, от 28.10. 2010, от 12.07.2012, от 24.06.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 01.06.2013.
Заявитель <...> подал заявку №8620-Э/06 от 08.08.2006 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 150 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 30 кВА). Заключен Договор № ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007. Заключены дополнительные соглашения от 07.12.2009, от 11.10.2010. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев 01.07.2011.
Заявитель ООО «Базис-2» подало заявку № 12-15815-Э/12 от 07.06.2012 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 500 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 254,56 кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 26.06.2013.
2. ОАО «Ленэнерго» является сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги по технологическому присоединению. ОАО «Ленэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» (регистрационный номер – 78.1.1., дата и номер включения – 19.12.1997, № 127/8).
ОАО «Ленэнерго» является доминирующим хозяйствующим субъектом, включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% по видам деятельности «Услуги по передаче электрической энергии» и «Услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергоустановок) потребителей к электрическим сетям» в границах эксплуатируемых сетей на территории Санкт-Петербурга с долей на рынке более 50% Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27.11.2009 № 02-РР.
Согласно определению статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация – это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которые включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.
Как следует из пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.
3. ОАО «Ленэнерго» по запросам Управления представило следующие обоснования своих действий (письма от 22.11.2013 №ЛЭ/06-06/1483; 23.01.2014 №ЛЭ/06-06\164).
Технологическое присоединение гр <...> по договору №ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011 включено в адресную инвестиционную программу 2013.
Технологическое присоединение объектов гр. <...>, гр. <...>гр. <...> по договору № ОД-2596-07/475-э-07 от 29.12.2007, а так же гр. <...> по договору №ОД-СПб-6595-11/9645-э-11 от 29.07.2011 и гр. <...> по договору №Од-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007 предусмотрено после реконструкции ТР-5026 и прокладке новых питающих КЛ-6 до ПС-110 «Юсуповская», находящаяся на балансе другой сетевой организации ОАО «СПбЭС». Реконструкция ТП-5026 с целью полной замены оборудования ТП планируется выполнить до 31.12.2014 для чего заключен договор подряда №13-11621 от 30.09.2013 с ООО «Проектно – строительная компания Энергопроект».
Технологическое присоединение объекта ЗАО «Второй этаж» по договору №ОД-2121-07-07-/138994-э-05 от 26.09.2013 возможно после строительства и ввода в эксплуатацию новой ТП по адресу: <...>
3. Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Ленэлектромонтаж» по договору подряда №13-6431 от 21.06.2013. Срок завершения – 3й квартал 2014 года.
Технологическое присоединение объекта ООО «Базис-2» по договору №ОД-СПб-9975-12/15817-э-12 от 26.06.012 включено в адресную инвестиционную программу 2014 года.
Заявителю ООО «Яркий мир» выдан Акт о технологическом присоединении №124389 от 23.12.2013, а так же Акт №47553 об оказании услуги по технологическому присоединению к электрической сети от 27.12.2013 в соответствии с которой заявитель не имеет претензий к сетевой организации по срокам и качеству оказания услуги по присоединению в соответствии с договором №ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010.
Технологическое присоединение объекта <...> договор № ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012 возможно после строительства и ввода в эксплуатация новой ТП по адресу: ул. Гороховая, д. 41. Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Петродом-сервис» по Договору подряда №13-11626 от 14.10.2013. Срок завершения – 3й квартал 2014.
Работы по технологическому присоединению объекта: ГУП «Инпредсервис» по договору №ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 выполнены ОАО «Ленэнерго» в 2013 году.
Технологическое присоединение объекта ООО «Унистрой - СПб» по договору №ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011 входит в льготную категорию абонентов. В 2013 года по данному объекту заключен договор подряда с ООО «Стройэнергокомплект» на выполнение проектно-изыскательских работ, в настоящее время ведется проектирование. Выбор подрядной организации и выполнение СМР по данному объекту запланированы на 2014 года.
4. Рассмотрев информацию по делу № К12-105/13, Комиссия отмечает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ЗФ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер.
Во исполнение указанного Закона утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно подпункту б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Анализ материалов дела К12-105/13 показал:
- согласно пункту 3.1.1 договора № ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011 заключенного ОАО «Ленэнерго» в отношении Объекта <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 14.09.2011г.
Письмом №ЛЭ/06-06/1103 от 02.09.2013 ОАО «Ленэнерго» сообщило, что для исполнения обязательств необходима замена ВЛЭП – 0,38 кВ, установка опор, перевод существующих нагрузок жилых домов, что требует значительных затрат ОАО «Ленэнерго».
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/1483 от 22.11.2013 в настоящее время заключен договор с ООО «Проектно строительное предприятие «Энергия» на выполнение проектно-изыскательских работ №12-8263 от 09.08.2013;
-согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012, заключенного в отношении Объекта <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 07.08.2012;
-согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012, заключенного в отношении Объекта с <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 07.08.2012.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/164 от 23.01.2014 технологическое присоединение Объекта <...> по Договору № ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012 возможно после строительства и ввода в эксплуатацию новой ТП по адресу: <...>
Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Петродом-сервис» по Договору подряда №13-11626 от 14.10.2013. Срок завершения – 3 квартал 2014;
- согласно пункту 3.1.1 Договора № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 заключенного в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис», cетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 11.04.2011;
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013 заключенного в отношении Объекта гр. <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 04.10.2013;
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010 заключенного в отношении Объекта ООО «Яркий мир», cетевая организация в течение 12 месяцев при условии ввода в эксплуатацию ПС «Синопская» обязуется выполнить технические условия – 21.11.2010.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ-06-06/1483 от 22.11.2013 в настоящее время ОАО «Ленэнерго» выполнило все работы по технологическому присоединению Заявителя и готово выдать Акт о технологическом присоединении для ООО «Яркий мир»;
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 заключенного в отношении Объекта гр. <...>., cетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 29.01.2012;
- согласно пункту 3.1.1 договора № ОД-2596-07/475-Э-07 от 29.12.2007 заключенного в отношении Объекта <...>, <...> в редакции Дополнительного соглашения от 30.12.11, сетевая организация обязуется в срок 01.09.2012 выполнить технические условия;
- согласно пункту 3.1.1 Договора № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011. заключенного в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб», сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 10.09.2011.
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-2121-07/13894-Э-05 от 26.09.2007. заключенного в отношении Объекта ЗАО «Второй этаж» (ООО «Магистр» соглашение о замене сторон от 21.05.2008), в редакции дополнительного соглашения №5 от 24.06.2013, cетевая организация обязуется в cрок до 01.06.2013 выполнить технические условия.
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007. заключенного в отношении Объекта <...> в редакции дополнительного соглашения №2 от 11.10.2010, cетевая организация обязуется выполнить технические условия в срок до 01.07.2011.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/164 от 23.01.2014 технологическое присоединение Объекта <...> по Договору №ОД-2548-07/8620-Э-0 от 03.09.2007 предусмотрено после выполнения реконструкции ТП-5026 и прокладке новых питающих КЛ-6 до ПС-110 «Юсуповская», находящихся на балансе другой сетевой организации ОАО «СПбЭС». Реконструкция ТП-5026 с целью полной замены оборудования ТП планируется выполнить до 31.12.2014 для чего заключен договор подряда №13-11621 от 30.09.2013 с ООО «Проектно-строительная компания Энергопроект».
Также согласно подпункту б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не может превышать:
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012 заключенного в отношении Объекта ООО «Базис-2» срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Сетевой организации составляет 12 месяцев – 26.12.2012.
Подпунктом б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотрены конкретные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Указанная норма носит императивный характер, следовательно, срок технологического присоединения является пресекательным.
Анализ представленных документов ОАО «Ленэнерго» в материалы дела №К12-105/13 свидетельствует о не принятии своевременных разумных мер со стороны ОАО «Ленэнерго» по соблюдению сроков технологического присоединения к электрическим сетям объектов потребителей, что привело к нарушению интересов указанных лиц (потребителей).
Согласно пункту 27 Правил технологического присоединения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению граждан вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
По Договору заключенному в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис» № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение №1 от 23.12.2011.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение б/д. Дополнительное соглашение Заявителем не подписано.
По Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Яркий мир» № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение б/д. Дополнительное соглашение Заявителем не подписано.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительные соглашения №1 от 07.02.2012; № 2 от 24.01.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-2596-7/475-Э-07г ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительные соглашения № 1 от 30.12.2009; б/н от 30.12.2011; б/н от 24.01.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб» № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение №1 б/д.
По Договору заключенному в отношении Объекта ЗАО «Второй Этаж» №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007 ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительное соглашение №2 от 30.12.2009; № 3 от 28.10.2010; №4 от 12.07.2012; №5 от 24.06.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007 ОАО «Ленэнерго» направило Дополнительное соглашение №1 от 07.12.2009; №2 от 11.10.2010 года.
Заключая договор об осуществлении технологического присоединения и устанавливая срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, сетевая организация обязана выполнить принятые на себя обязательства в установленный договором срок. Правилами технологического присоединения не установлена возможность продления сроков сторонами по договору сроков осуществления технологического присоединения со стороны Сетевой организации.
В материалы дела ОАО «Ленэнерго» не представлены доказательства обращения указанных потребителей о продлении срока действия технических условий перечисленных выше договоров, а продление сроков в одностороннем порядке со стороны Сетевой организации действующим законодательством не предусмотрено.
Учитывая изложенное, действия ОАО «Ленэнерго» по направлению (заключению) дополнительных соглашений к договорам об осуществлении технологического присоединения вышеуказанных потребителей не соответствуют нормам Правил технологического присоединения, что приводит к нарушению интересов потребителей.
Согласно пункту 14 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединения потребителей может быть предусмотрен инвестиционной программой сетевой организацией только для потребителей присоединяющих энергопринимающие устройства мощностью свыше 670 кВт.
По Объекту гр. <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 30.09.2009, заключен Договор № №ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объектам <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 19.12.2011, заключен Договор №ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По Объекту <...> заявка №6367-Э/10 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 29.03.2010, заключен Договор № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По объекту <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 28.01.2013, Заключен Договор № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По Объекту ООО «Яркий мир» заявка №5274-Э/09 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 30.03.2009, заключен Договор № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 18.04.2011, заключен Договор № ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По объекту <...> заявка №475-Э/7 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 05.02.2007, заключен Договор № ОД-2596-7/475-Э-07, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По объекту ООО «Унистрой СПб» заявка №10265-Э/10 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 12.05.2010, заключен Договор № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту ЗАО «Второй Этаж» заявка №13894-Э/05 от 29.12.2005 Договор №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту <...> заявка №8620-Э/06 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 08.08.2006, заключен Договор №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту ООО «Базис-2» заявка №12-15815-Э-12 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 26.06.2012, заключен Договор №ОД-СПБ-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
В связи с вышеизложенным поданные заявки и заключенные договора об осуществлении технологического присоединения датируются значительно ранее дат действия инвестиционных программ ОАО «Ленэнерго», что также свидетельствует о непринятии своевременных разумных мер по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, что также привело к нарушению интересов указанных лиц.
В материалах дела отсутствует информация об объективных причинах не соблюдения сроков выполнения технологического присоединения со стороны ОАО «Ленэнерго» в отношении потребителей.
В связи с изложенным выше, действия ОАО «Ленэнерго», выразившееся в не соблюдении сроков осуществления технологического присоединения объектов потребителей и в направлении (заключении) дополнительных соглашений о продлении сроков технологического присоединения а также в несвоевременном включении Объектов потребителей в инвестиционные программы ОАО «Ленэнерго» не соответствуют нормам Правил технологического присоединения, ущемляют интересы потребителей, что запрещено статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «Ленэнерго», выразившихся:
1.1. в несвоевременном выполнении мероприятий по соблюдении по технологическому присоединению в отношении Объектов (энергопринимающих устройств) <...>, ООО «Унистрой - СПб», ЗАО «Второй этаж», <...>., ООО «Яркий мир», ООО «Базис-2»;
1.2. в направлении (заключении) дополнительных соглашений о продлении сроков технологического присоединения по Договору заключенному в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис» № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013г; по Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Яркий мир» № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010г; по Договору заключенному в отношении Объекта гр. <...> №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011г; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> . № ОД-2596-7/475-Э-07; по Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб» № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011г; по Договору заключенному в отношении Объекта ЗАО «Второй Этаж» №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007г; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007г.
1.3.в несвоевременном включении Объектов потребителей в инвестиционные программы ОАО «Ленэнерго» по договорам об осуществлении технологического присоединения по Объекту <...> заявка № 5274-Э/09; по Объектам гр. <...> заявка №34400; по Объекту ГУП «Инпредсервис» заявка №6367-Э/10; по объекту <...> ; по Объекту ООО «Яркий мир» заявка №5274-Э/09; по Объекту <...> ; по объекту <...>; по объекту ООО «Унистрой СПб» заявка №10265-Э/10; по Объекту ЗАО «Второй Этаж» заявка №13894-Э/05; по Объекту <...> заявка №8620-Э/06; по Объекту ООО «Базис-2» заявка №12-15815-Э-12.
2. Выдать предписание ОАО «Ленэнерго», об устранении нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Председатель Комиссии О.А. Козлова
Члены Комиссии В.В. Мультановская
В.А. Орлова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № К12-105/13
«19» июня 2014года Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 03 июля 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Козлова О.А. - и.о.заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Мультановская В.В. - начальник отдела контроля естественных монополий, член Комиссии;
Орлова В.А. - главный специалист отдела контроля естественных монополий, член Комиссии,
рассмотрев дело № К12-105/13 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1; ИНН: 7803002209) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей:
от ОАО «Ленэнерго» – ответчик:
<...> – главный юрисконсульт отдела анализа и методологии Департамента правового обеспечения, по доверенности;
от гр. <...> . – заявитель:
<...> – представитель по доверенности;
от <...> - заявитель:
<...> – представитель по доверенности;
от <...> – заявитель:
<...>. – представитель по доверенности;
УСТАНОВИЛА:
1. Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) возбудило дело № К12-105/13 по собственной инициативе на основании поступавших многочисленных обращений в связи с действиями ОАО «Ленэнерго» при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. В частности поступили заявления:
⦁ гр. <...> (вх. № 11647 от 20.06.2013)
⦁ гр. <...> (вх. № 23151 от 18.11.2013)
⦁ ГУП «Инпредсервис» (вх. № 9622 от 22.05.2013)
⦁ гр. <...>(вх. № 21947 от 05.11.2013)
⦁ ООО «Яркий мир» (вх. № 14055 от 22.07.2013)
⦁ гр. <...>(вх. № 17631 от 09.09.2013)
⦁ гр. <...>.(вх. № 17631 от 09.09.2013)
⦁ ООО «Унистрой – СПб» (вх. № 23177 от 18.11.2013)
⦁ ЗАО «Второй этаж» (вх. № 21346 от 29.10.2013)
⦁ <...> (вх. № 21345 от 29.10.2013)
⦁ ООО «Базис-2» (вх. № 16777 от 28.08.2013)
По результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов, установлено следующее:
Заявитель гр.<...> подал заявку вх. №5274-Э/09 от 30.03.2009 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. <...> (далее – Объект гр. <...>.), к электрическим сетям в объеме 14.7 кВА/12.5 кВт. Заключен Договор № ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 14.09.2011.
Заявитель гр. <...> подал заявку №34400 от 19.12.2011 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объектов недвижимости распложенных по адресу: Санкт-Петербург<...>, к электрическим сетям в объеме 14.16 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт) и 9,91 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт). Заключены Договоры № ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012; № ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанным договорам 6 месяцев - 07.08.2012.
Заявитель ГУП «Инпредсервис» подало заявку №6367-Э/10 от 29.03.2010 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 65, лит. А, пом. 18Н (далее – Объект ГУП «Инпредсервис»), к электрическим сетям в объеме 17 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 2 кВА). Заключен Договор № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 11.04.2011.
Заявитель гр. <...> подала заявку №12-1806-Э/13 от 28.01.2013 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> к электрическим сетям электрическим сетям в объеме 16 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 2,83 кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 04.10.2013. Дополнительное соглашение со стороны заявителя подписано не было.
Заявитель ООО «Яркий мир» подало заявку №5274-Э/09 от 30.03.2009 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 148, лит. А, пом. 1Н (далее – Объект ООО «Яркий мир»), к электрическим сетям в объеме 18 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 15.3кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-7301-09/5247-Э-09 от 21.05.2010. Срок выполнения договора 12 месяцев при условии ввода в эксплуатацию ПС «Синопская» с момента выполнения технических условий и внесения денежных средств Заявителем. Для исполнения обязательств необходимо выполнить реконструкцию ТП-678 или построить и оборудовать новую ТП (типа 2БКТП). Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору неопределен.
Заявитель гр. Хлусович С.Н. подал заявку вх. №9645-Э/11 от 18.04.11 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу<...> к электрическим сетям в объеме 24 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 9кВА). Заключен Договор № ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 года. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 29.01.2012.
Заявители <...> подали заявку вх. 475-Э/07 от 05.02.2007 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости распложенного по адресу: <...> к электрическим сетям в объеме 4 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 10кВА). Заключен Договор №ОД-2596-07/475-Э-07 от 29.12.2007. Срок выполнения договора до 31.12.2009, при условии ввода в эксплуатацию ПС-109А. Заключены дополнительные соглашения от 30.12.2009, от 30.12.2011, от 24.01.2013. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору - 30.03.2013.
Заявитель ООО «Унистрой СПб» подало заявку №10265-Э/10 от 12.05.2010 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта недвижимости расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Дачный пр., уч. 128 (у дома 11) (далее – Объект ООО «Унистрой СПб») к электрическим сетям в пределах заявленной мощности 50 кВА/42,5 кВт. Заключен Договор № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 10.09.2011.
Заявитель OOО «Магистр» подало заявку №13894-Э/05 от 29.12.2005 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 81 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 21кВА). Заключен Договор № ОД-2121-07/13894-Э-05 от 26.09.2007. Срок исполнения договора 24 месяца с момента внесения Заявителем денежных средств и выполнения технических условий.
В соответствии с соглашением о замене стороны по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.05.2008 новым заявителем стал ЗАО «Второй этаж». Заключены дополнительные соглашения от 30.12.209, от 28.10. 2010, от 12.07.2012, от 24.06.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 01.06.2013.
Заявитель <...> подал заявку №8620-Э/06 от 08.08.2006 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 150 кВА (с учетом ранее присоединенной в размере 30 кВА). Заключен Договор № ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007. Заключены дополнительные соглашения от 07.12.2009, от 11.10.2010. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев 01.07.2011.
Заявитель ООО «Базис-2» подало заявку № 12-15815-Э/12 от 07.06.2012 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в объеме 500 кВт (с учетом ранее присоединенной в размере 254,56 кВт). Заключен Договор № ОД-СПб-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012. Срок выполнения обязательств со стороны ОАО «Ленэнерго» по указанному договору 6 месяцев - 26.06.2013.
2. ОАО «Ленэнерго» является сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги по технологическому присоединению. ОАО «Ленэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» (регистрационный номер – 78.1.1., дата и номер включения – 19.12.1997, № 127/8).
ОАО «Ленэнерго» является доминирующим хозяйствующим субъектом, включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% по видам деятельности «Услуги по передаче электрической энергии» и «Услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергоустановок) потребителей к электрическим сетям» в границах эксплуатируемых сетей на территории Санкт-Петербурга с долей на рынке более 50% Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27.11.2009 № 02-РР.
Согласно определению статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация – это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которые включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.
Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.
Как следует из пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.
3. ОАО «Ленэнерго» по запросам Управления представило следующие обоснования своих действий (письма от 22.11.2013 №ЛЭ/06-06/1483; 23.01.2014 №ЛЭ/06-06\164).
Технологическое присоединение гр <...> по договору №ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011 включено в адресную инвестиционную программу 2013.
Технологическое присоединение объектов гр. <...>, гр. <...>гр. <...> по договору № ОД-2596-07/475-э-07 от 29.12.2007, а так же гр. <...> по договору №ОД-СПб-6595-11/9645-э-11 от 29.07.2011 и гр. <...> по договору №Од-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007 предусмотрено после реконструкции ТР-5026 и прокладке новых питающих КЛ-6 до ПС-110 «Юсуповская», находящаяся на балансе другой сетевой организации ОАО «СПбЭС». Реконструкция ТП-5026 с целью полной замены оборудования ТП планируется выполнить до 31.12.2014 для чего заключен договор подряда №13-11621 от 30.09.2013 с ООО «Проектно – строительная компания Энергопроект».
Технологическое присоединение объекта ЗАО «Второй этаж» по договору №ОД-2121-07-07-/138994-э-05 от 26.09.2013 возможно после строительства и ввода в эксплуатацию новой ТП по адресу: <...>
3. Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Ленэлектромонтаж» по договору подряда №13-6431 от 21.06.2013. Срок завершения – 3й квартал 2014 года.
Технологическое присоединение объекта ООО «Базис-2» по договору №ОД-СПб-9975-12/15817-э-12 от 26.06.012 включено в адресную инвестиционную программу 2014 года.
Заявителю ООО «Яркий мир» выдан Акт о технологическом присоединении №124389 от 23.12.2013, а так же Акт №47553 об оказании услуги по технологическому присоединению к электрической сети от 27.12.2013 в соответствии с которой заявитель не имеет претензий к сетевой организации по срокам и качеству оказания услуги по присоединению в соответствии с договором №ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010.
Технологическое присоединение объекта <...> договор № ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012 возможно после строительства и ввода в эксплуатация новой ТП по адресу: ул. Гороховая, д. 41. Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Петродом-сервис» по Договору подряда №13-11626 от 14.10.2013. Срок завершения – 3й квартал 2014.
Работы по технологическому присоединению объекта: ГУП «Инпредсервис» по договору №ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 выполнены ОАО «Ленэнерго» в 2013 году.
Технологическое присоединение объекта ООО «Унистрой - СПб» по договору №ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011 входит в льготную категорию абонентов. В 2013 года по данному объекту заключен договор подряда с ООО «Стройэнергокомплект» на выполнение проектно-изыскательских работ, в настоящее время ведется проектирование. Выбор подрядной организации и выполнение СМР по данному объекту запланированы на 2014 года.
4. Рассмотрев информацию по делу № К12-105/13, Комиссия отмечает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ЗФ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер.
Во исполнение указанного Закона утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно подпункту б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Анализ материалов дела К12-105/13 показал:
- согласно пункту 3.1.1 договора № ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011 заключенного ОАО «Ленэнерго» в отношении Объекта <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 14.09.2011г.
Письмом №ЛЭ/06-06/1103 от 02.09.2013 ОАО «Ленэнерго» сообщило, что для исполнения обязательств необходима замена ВЛЭП – 0,38 кВ, установка опор, перевод существующих нагрузок жилых домов, что требует значительных затрат ОАО «Ленэнерго».
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/1483 от 22.11.2013 в настоящее время заключен договор с ООО «Проектно строительное предприятие «Энергия» на выполнение проектно-изыскательских работ №12-8263 от 09.08.2013;
-согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012, заключенного в отношении Объекта <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 07.08.2012;
-согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-1281-12/34411-Э-11 от 07.02.2012, заключенного в отношении Объекта с <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 07.08.2012.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/164 от 23.01.2014 технологическое присоединение Объекта <...> по Договору № ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2012 возможно после строительства и ввода в эксплуатацию новой ТП по адресу: <...>
Указанные работы выполняет подрядная организация ЗАО «Петродом-сервис» по Договору подряда №13-11626 от 14.10.2013. Срок завершения – 3 квартал 2014;
- согласно пункту 3.1.1 Договора № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 заключенного в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис», cетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 11.04.2011;
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013 заключенного в отношении Объекта гр. <...> сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 04.10.2013;
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010 заключенного в отношении Объекта ООО «Яркий мир», cетевая организация в течение 12 месяцев при условии ввода в эксплуатацию ПС «Синопская» обязуется выполнить технические условия – 21.11.2010.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ-06-06/1483 от 22.11.2013 в настоящее время ОАО «Ленэнерго» выполнило все работы по технологическому присоединению Заявителя и готово выдать Акт о технологическом присоединении для ООО «Яркий мир»;
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 заключенного в отношении Объекта гр. <...>., cетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 29.01.2012;
- согласно пункту 3.1.1 договора № ОД-2596-07/475-Э-07 от 29.12.2007 заключенного в отношении Объекта <...>, <...> в редакции Дополнительного соглашения от 30.12.11, сетевая организация обязуется в срок 01.09.2012 выполнить технические условия;
- согласно пункту 3.1.1 Договора № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011. заключенного в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб», сетевая организация обязуется в течении 6 месяцев выполнить технические условия – 10.09.2011.
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-2121-07/13894-Э-05 от 26.09.2007. заключенного в отношении Объекта ЗАО «Второй этаж» (ООО «Магистр» соглашение о замене сторон от 21.05.2008), в редакции дополнительного соглашения №5 от 24.06.2013, cетевая организация обязуется в cрок до 01.06.2013 выполнить технические условия.
- согласно пункту 3.1.1 Договора №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007. заключенного в отношении Объекта <...> в редакции дополнительного соглашения №2 от 11.10.2010, cетевая организация обязуется выполнить технические условия в срок до 01.07.2011.
Согласно письму ОАО «Ленэнерго» №ЛЭ/06-06/164 от 23.01.2014 технологическое присоединение Объекта <...> по Договору №ОД-2548-07/8620-Э-0 от 03.09.2007 предусмотрено после выполнения реконструкции ТП-5026 и прокладке новых питающих КЛ-6 до ПС-110 «Юсуповская», находящихся на балансе другой сетевой организации ОАО «СПбЭС». Реконструкция ТП-5026 с целью полной замены оборудования ТП планируется выполнить до 31.12.2014 для чего заключен договор подряда №13-11621 от 30.09.2013 с ООО «Проектно-строительная компания Энергопроект».
Также согласно подпункту б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, не может превышать:
1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.
- согласно пункту 5 части 1 Договора №ОД-СПб-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012 заключенного в отношении Объекта ООО «Базис-2» срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Сетевой организации составляет 12 месяцев – 26.12.2012.
Подпунктом б пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотрены конкретные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Указанная норма носит императивный характер, следовательно, срок технологического присоединения является пресекательным.
Анализ представленных документов ОАО «Ленэнерго» в материалы дела №К12-105/13 свидетельствует о не принятии своевременных разумных мер со стороны ОАО «Ленэнерго» по соблюдению сроков технологического присоединения к электрическим сетям объектов потребителей, что привело к нарушению интересов указанных лиц (потребителей).
Согласно пункту 27 Правил технологического присоединения при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению граждан вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.
По Договору заключенному в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис» № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение №1 от 23.12.2011.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение б/д. Дополнительное соглашение Заявителем не подписано.
По Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Яркий мир» № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение б/д. Дополнительное соглашение Заявителем не подписано.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011 ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительные соглашения №1 от 07.02.2012; № 2 от 24.01.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-2596-7/475-Э-07г ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительные соглашения № 1 от 30.12.2009; б/н от 30.12.2011; б/н от 24.01.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб» № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011 ОАО «Ленэнерго» направлено Дополнительное соглашение №1 б/д.
По Договору заключенному в отношении Объекта ЗАО «Второй Этаж» №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007 ОАО «Ленэнерго» направлены Дополнительное соглашение №2 от 30.12.2009; № 3 от 28.10.2010; №4 от 12.07.2012; №5 от 24.06.2013.
По Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007 ОАО «Ленэнерго» направило Дополнительное соглашение №1 от 07.12.2009; №2 от 11.10.2010 года.
Заключая договор об осуществлении технологического присоединения и устанавливая срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, сетевая организация обязана выполнить принятые на себя обязательства в установленный договором срок. Правилами технологического присоединения не установлена возможность продления сроков сторонами по договору сроков осуществления технологического присоединения со стороны Сетевой организации.
В материалы дела ОАО «Ленэнерго» не представлены доказательства обращения указанных потребителей о продлении срока действия технических условий перечисленных выше договоров, а продление сроков в одностороннем порядке со стороны Сетевой организации действующим законодательством не предусмотрено.
Учитывая изложенное, действия ОАО «Ленэнерго» по направлению (заключению) дополнительных соглашений к договорам об осуществлении технологического присоединения вышеуказанных потребителей не соответствуют нормам Правил технологического присоединения, что приводит к нарушению интересов потребителей.
Согласно пункту 14 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединения потребителей может быть предусмотрен инвестиционной программой сетевой организацией только для потребителей присоединяющих энергопринимающие устройства мощностью свыше 670 кВт.
По Объекту гр. <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 30.09.2009, заключен Договор № №ОД-СПб-2152-11/18855-Э-10 от 14.03.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объектам <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 19.12.2011, заключен Договор №ОД-СПб-1281-12/34400-Э-11 от 07.02.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По Объекту <...> заявка №6367-Э/10 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 29.03.2010, заключен Договор № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По объекту <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 28.01.2013, Заключен Договор № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По Объекту ООО «Яркий мир» заявка №5274-Э/09 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 30.03.2009, заключен Договор № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту <...> на осуществление технологического присоединения Объекта подана 18.04.2011, заключен Договор № ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
По объекту <...> заявка №475-Э/7 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 05.02.2007, заключен Договор № ОД-2596-7/475-Э-07, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По объекту ООО «Унистрой СПб» заявка №10265-Э/10 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 12.05.2010, заключен Договор № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту ЗАО «Второй Этаж» заявка №13894-Э/05 от 29.12.2005 Договор №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту <...> заявка №8620-Э/06 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 08.08.2006, заключен Договор №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2013 год.
По Объекту ООО «Базис-2» заявка №12-15815-Э-12 на осуществление технологического присоединения Объекта подана 26.06.2012, заключен Договор №ОД-СПБ-9975-12/15817-Э-12 от 26.06.2012, Объект включен в инвестиционную программу ОАО «Ленэнерго» на 2014 год.
В связи с вышеизложенным поданные заявки и заключенные договора об осуществлении технологического присоединения датируются значительно ранее дат действия инвестиционных программ ОАО «Ленэнерго», что также свидетельствует о непринятии своевременных разумных мер по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, что также привело к нарушению интересов указанных лиц.
В материалах дела отсутствует информация об объективных причинах не соблюдения сроков выполнения технологического присоединения со стороны ОАО «Ленэнерго» в отношении потребителей.
В связи с изложенным выше, действия ОАО «Ленэнерго», выразившееся в не соблюдении сроков осуществления технологического присоединения объектов потребителей и в направлении (заключении) дополнительных соглашений о продлении сроков технологического присоединения а также в несвоевременном включении Объектов потребителей в инвестиционные программы ОАО «Ленэнерго» не соответствуют нормам Правил технологического присоединения, ущемляют интересы потребителей, что запрещено статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «Ленэнерго», выразившихся:
1.1. в несвоевременном выполнении мероприятий по соблюдении по технологическому присоединению в отношении Объектов (энергопринимающих устройств) <...>, ООО «Унистрой - СПб», ЗАО «Второй этаж», <...>., ООО «Яркий мир», ООО «Базис-2»;
1.2. в направлении (заключении) дополнительных соглашений о продлении сроков технологического присоединения по Договору заключенному в отношении Объекта ГУП «Инпредсервис» № ОД-СПб-10097-10/6367-Э-10 от 11.10.2010; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> № ОД-СПб-3578-13/1806-Э-13 от 04.04.2013г; по Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Яркий мир» № ОД-СПб-7301-09/5274-Э-09 от 21.05.2010г; по Договору заключенному в отношении Объекта гр. <...> №ОД-СПб-6595-11/9645-Э-11 от 29.07.2011г; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> . № ОД-2596-7/475-Э-07; по Договору заключенному в отношении Объекта ООО «Унистрой СПб» № ОД-СПб-1565-11/10265-Э-10 от 10.03.2011г; по Договору заключенному в отношении Объекта ЗАО «Второй Этаж» №ОД-2121-07-07/13894-Э-05 от 26.09.2007г; по Договору заключенному в отношении Объекта <...> №ОД-2548-07/8620-Э-06 от 03.09.2007г.
1.3.в несвоевременном включении Объектов потребителей в инвестиционные программы ОАО «Ленэнерго» по договорам об осуществлении технологического присоединения по Объекту <...> заявка № 5274-Э/09; по Объектам гр. <...> заявка №34400; по Объекту ГУП «Инпредсервис» заявка №6367-Э/10; по объекту <...> ; по Объекту ООО «Яркий мир» заявка №5274-Э/09; по Объекту <...> ; по объекту <...>; по объекту ООО «Унистрой СПб» заявка №10265-Э/10; по Объекту ЗАО «Второй Этаж» заявка №13894-Э/05; по Объекту <...> заявка №8620-Э/06; по Объекту ООО «Базис-2» заявка №12-15815-Э-12.
2. Выдать предписание ОАО «Ленэнерго», об устранении нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Председатель Комиссии О.А. Козлова
Члены Комиссии В.В. Мультановская
В.А. Орлова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № К12-105/13
[format] =>
[safe_value] => № К12-105/13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 1157
[uid] => 5
[filename] => predpisanie_lenenergo.doc
[uri] => public://solution/2014/07/29/predpisanie_lenenergo.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 40960
[status] => 1
[timestamp] => 1406633860
[origname] => predpisanie_lenenergo.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Предписание
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Электроэнергетика
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-07-03 13:11:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-19 13:11:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1406207583
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России
)
