23.10.2014 № 02/24997
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-416/14
23 октября 2014 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Даниловская Е.С. – ВрИО заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии, председатель Комиссии УФАС;
Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
Макаров П.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
C участием представителей:
ООО “Триада-ЛТД” (далее –Заявитель)
-Распутин С.А. по доверенности;
-Торгашов А.В. по доверенности;
ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" (далее – ОАО «СНСЗ», Организатор торгов):
-Рочева А.И. по доверенности;
-Павлов С.Ф. по доверенности.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия Организатора торгов при организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
09.10.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение №31401587776 о проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (далее – Извещение), включая Закупочную документацию по открытому запросу предложений (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ», утвержденным Советом Директоров ОАО «СНСЗ» 28.04.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010481, .
№ п/п | Наименование | Значение |
1. | Предельная стоимость закупки | 4 890 300,00 руб. |
2. | Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) | 09.10.2014 12:28 (МСК) |
3. | Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) | 16.10.2014 в 00:10 (МСК) |
4. | Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) | 29.10.2014 в 15:00 (МСК) |
5. | Место рассмотрения и оценки заявок | www.fabrikant.ru |
2. В жалобе ООО “Триада-ЛТД” указывает на неправомерные действия ОАО «СНСЗ», выразившиеся, по мнению Заявителя, в неразмещении части Закупочной документации в сети Интернет в нарушение пункта 4 части 1 статьи 3 Закон № 223-ФЗ, что привело к невозможности выполнить Заявителем требования Закупочной документации.
Заявитель указывает, что Организатор торгов указал в п.11 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) состав рабочей документации (раздел «Каркас, ограждающие конструкции» шифр 702106-3814-КР1, раздел «Электроосвещение» шифр 702106-3813-ЭО, раздел «Вентиляция» шифр 702106-3817-ОВ), но разместил в сети Интернет только раздел «Каркас, ограждающие конструкции» шифр 702106-3814-КР1, без спецификации.
Заявитель считает, что без использования рабочей документации в полном объеме, невозможно правильно составить сметную документацию, требование о предоставлении которой установлено Организатором торгов в пункте 12.4 Технического задания (Том 2 Закупочной документации).
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
ОАО «СНСЗ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с п.4.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ» на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке и документация о закупке.
В соответствии с пунктом 2.2.11 раздела 2 Тома 1 Закупочной документации, Участник Закупки должен предоставить в составе заявки на участие открытом запросе предложений смету на строительно-монтажные работы.
В пункте 12.4 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) установлено, что предоставление и согласование сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ производится в соответствии с настоящим техническим заданием. В пункте 13.5 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) установлено, что Сметная документация, предоставляемая подрядчиком в рамках настоящего технического задания, должна соответствовать проектной документации. Пункт 11 Технического задания устанавливает состав рабочей документации:
Шифр | Наименование раздела |
702106-3814-КР1. 702106-3813-ЭО. 702106-3817-ОВ | Каркас, ограждающие конструкции. Электроосвещение. Вентиляция. |
Однако Организатор торгов не разместил разделы проектной документации «Электроосвещение» и «Вентиляция» в сети интернет, что привело к невозможности произвести расчет сметной документации и выполнить требования Закупочной документации потенциальным участникам Закупки.
Рассмотрев жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия ОАО «СНСЗ», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов нарушение порядка организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), выразившееся в неразмещении проектной документации в сети Интернет, в нарушение п.5 статьи 4, п.1 статьи 3 и п.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" при организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), обоснованной.
2. Признать в действиях ОАО «СНСЗ» нарушение п.5 статьи 4, п.1 статьи 3 и п.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в неразмещении проектной документации в сети Интернет.
3. С учетом выявленных нарушений выдать Организатору торгов ОАО «СНСЗ» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), путем размещения информации о Закупке в сети Интернет и завершения процедуры Закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и Положением о закупках Организатора торгов.
Председатель Комиссии Е.С. Даниловская
Члены Комиссии П.С. Макаров
П.Ю.Малиновский
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9164
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе ООО "Триада-ЛТД"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9164
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1414595215
[changed] => 1414595215
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1414595215
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
23.10.2014 № 02/24997
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-416/14
23 октября 2014 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Даниловская Е.С. – ВрИО заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии, председатель Комиссии УФАС;
Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
Макаров П.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
C участием представителей:
ООО “Триада-ЛТД” (далее –Заявитель)
-Распутин С.А. по доверенности;
-Торгашов А.В. по доверенности;
ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" (далее – ОАО «СНСЗ», Организатор торгов):
-Рочева А.И. по доверенности;
-Павлов С.Ф. по доверенности.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия Организатора торгов при организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
09.10.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение №31401587776 о проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (далее – Извещение), включая Закупочную документацию по открытому запросу предложений (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ», утвержденным Советом Директоров ОАО «СНСЗ» 28.04.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010481, .
№ п/п | Наименование | Значение |
1. | Предельная стоимость закупки | 4 890 300,00 руб. |
2. | Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) | 09.10.2014 12:28 (МСК) |
3. | Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) | 16.10.2014 в 00:10 (МСК) |
4. | Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) | 29.10.2014 в 15:00 (МСК) |
5. | Место рассмотрения и оценки заявок | www.fabrikant.ru |
2. В жалобе ООО “Триада-ЛТД” указывает на неправомерные действия ОАО «СНСЗ», выразившиеся, по мнению Заявителя, в неразмещении части Закупочной документации в сети Интернет в нарушение пункта 4 части 1 статьи 3 Закон № 223-ФЗ, что привело к невозможности выполнить Заявителем требования Закупочной документации.
Заявитель указывает, что Организатор торгов указал в п.11 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) состав рабочей документации (раздел «Каркас, ограждающие конструкции» шифр 702106-3814-КР1, раздел «Электроосвещение» шифр 702106-3813-ЭО, раздел «Вентиляция» шифр 702106-3817-ОВ), но разместил в сети Интернет только раздел «Каркас, ограждающие конструкции» шифр 702106-3814-КР1, без спецификации.
Заявитель считает, что без использования рабочей документации в полном объеме, невозможно правильно составить сметную документацию, требование о предоставлении которой установлено Организатором торгов в пункте 12.4 Технического задания (Том 2 Закупочной документации).
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
ОАО «СНСЗ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с п.4.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ» на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке и документация о закупке.
В соответствии с пунктом 2.2.11 раздела 2 Тома 1 Закупочной документации, Участник Закупки должен предоставить в составе заявки на участие открытом запросе предложений смету на строительно-монтажные работы.
В пункте 12.4 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) установлено, что предоставление и согласование сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ производится в соответствии с настоящим техническим заданием. В пункте 13.5 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) установлено, что Сметная документация, предоставляемая подрядчиком в рамках настоящего технического задания, должна соответствовать проектной документации. Пункт 11 Технического задания устанавливает состав рабочей документации:
Шифр | Наименование раздела |
702106-3814-КР1. 702106-3813-ЭО. 702106-3817-ОВ | Каркас, ограждающие конструкции. Электроосвещение. Вентиляция. |
Однако Организатор торгов не разместил разделы проектной документации «Электроосвещение» и «Вентиляция» в сети интернет, что привело к невозможности произвести расчет сметной документации и выполнить требования Закупочной документации потенциальным участникам Закупки.
Рассмотрев жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия ОАО «СНСЗ», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов нарушение порядка организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), выразившееся в неразмещении проектной документации в сети Интернет, в нарушение п.5 статьи 4, п.1 статьи 3 и п.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" при организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), обоснованной.
2. Признать в действиях ОАО «СНСЗ» нарушение п.5 статьи 4, п.1 статьи 3 и п.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в неразмещении проектной документации в сети Интернет.
3. С учетом выявленных нарушений выдать Организатору торгов ОАО «СНСЗ» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), путем размещения информации о Закупке в сети Интернет и завершения процедуры Закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и Положением о закупках Организатора торгов.
Председатель Комиссии Е.С. Даниловская
Члены Комиссии П.С. Макаров
П.Ю.Малиновский
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
23.10.2014 № 02/24997
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-416/14
23 октября 2014 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Даниловская Е.С. – ВрИО заместителя руководителя Управления, председатель Комиссии, председатель Комиссии УФАС;
Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
Макаров П.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
C участием представителей:
ООО “Триада-ЛТД” (далее –Заявитель)
-Распутин С.А. по доверенности;
-Торгашов А.В. по доверенности;
ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" (далее – ОАО «СНСЗ», Организатор торгов):
-Рочева А.И. по доверенности;
-Павлов С.Ф. по доверенности.
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия Организатора торгов при организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776, далее – Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
УСТАНОВИЛА:
09.10.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение №31401587776 о проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (далее – Извещение), включая Закупочную документацию по открытому запросу предложений (далее – Закупочная документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ», утвержденным Советом Директоров ОАО «СНСЗ» 28.04.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010481, .
№ п/п
|
Наименование
|
Значение
|
1.
|
Предельная стоимость закупки
|
4 890 300,00 руб.
|
2.
|
Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)
|
09.10.2014 12:28 (МСК)
|
3.
|
Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)
|
16.10.2014 в 00:10 (МСК)
|
4.
|
Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)
|
29.10.2014 в 15:00 (МСК)
|
5.
|
Место рассмотрения и оценки заявок
|
www.fabrikant.ru
|
2. В жалобе ООО “Триада-ЛТД” указывает на неправомерные действия ОАО «СНСЗ», выразившиеся, по мнению Заявителя, в неразмещении части Закупочной документации в сети Интернет в нарушение пункта 4 части 1 статьи 3 Закон № 223-ФЗ, что привело к невозможности выполнить Заявителем требования Закупочной документации.
Заявитель указывает, что Организатор торгов указал в п.11 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) состав рабочей документации (раздел «Каркас, ограждающие конструкции» шифр 702106-3814-КР1, раздел «Электроосвещение» шифр 702106-3813-ЭО, раздел «Вентиляция» шифр 702106-3817-ОВ), но разместил в сети Интернет только раздел «Каркас, ограждающие конструкции» шифр 702106-3814-КР1, без спецификации.
Заявитель считает, что без использования рабочей документации в полном объеме, невозможно правильно составить сметную документацию, требование о предоставлении которой установлено Организатором торгов в пункте 12.4 Технического задания (Том 2 Закупочной документации).
Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
ОАО «СНСЗ» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
В соответствии с п.4.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ» на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке и документация о закупке.
В соответствии с пунктом 2.2.11 раздела 2 Тома 1 Закупочной документации, Участник Закупки должен предоставить в составе заявки на участие открытом запросе предложений смету на строительно-монтажные работы.
В пункте 12.4 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) установлено, что предоставление и согласование сметной документации на выполнение строительно-монтажных работ производится в соответствии с настоящим техническим заданием. В пункте 13.5 Технического задания (Том 2 Закупочной документации) установлено, что Сметная документация, предоставляемая подрядчиком в рамках настоящего технического задания, должна соответствовать проектной документации. Пункт 11 Технического задания устанавливает состав рабочей документации:
Шифр
|
Наименование раздела
|
702106-3814-КР1.
702106-3813-ЭО.
702106-3817-ОВ
|
Каркас, ограждающие конструкции.
Электроосвещение.
Вентиляция.
|
Однако Организатор торгов не разместил разделы проектной документации «Электроосвещение» и «Вентиляция» в сети интернет, что привело к невозможности произвести расчет сметной документации и выполнить требования Закупочной документации потенциальным участникам Закупки.
Рассмотрев жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия ОАО «СНСЗ», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях Организатора торгов нарушение порядка организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), выразившееся в неразмещении проектной документации в сети Интернет, в нарушение п.5 статьи 4, п.1 статьи 3 и п.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО “Триада-ЛТД” вх. № 23831 от 15.10.2014 на действия ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" при организации и проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), обоснованной.
2. Признать в действиях ОАО «СНСЗ» нарушение п.5 статьи 4, п.1 статьи 3 и п.2 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в неразмещении проектной документации в сети Интернет.
3. С учетом выявленных нарушений выдать Организатору торгов ОАО «СНСЗ» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «Выполнение строительно-монтажных работ по подготовке производственных помещений здания ЦПС для изготовления полоидальной катушки PF-1: подготовительные работы по обособлению производственного помещения катушки РF1, включая организацию дополнительных цеховых въездов/выездов» (извещение №31401587776), путем размещения информации о Закупке в сети Интернет и завершения процедуры Закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ и Положением о закупках Организатора торгов.
Председатель Комиссии Е.С. Даниловская
Члены Комиссии П.С. Макаров
П.Ю.Малиновский
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Т02-416/14
[format] =>
[safe_value] => Т02-416/14
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 1401
[uid] => 5
[filename] => 02_predpisanie_t02-416-14_triada-sredne-nevskiy_sudostroitelnyy_zavod_23831.doc
[uri] => public://solution/2014/10/29/02_predpisanie_t02-416-14_triada-sredne-nevskiy_sudostroitelnyy_zavod_23831.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 37888
[status] => 1
[timestamp] => 1414595215
[origname] => 02_predpisanie_t02-416-14_triada-sredne-nevskiy_sudostroitelnyy_zavod_23831.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] =>
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 170
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 170
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-23 14:05:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-23 14:05:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1414595215
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России
)