Решение по жалобе ООО «Компания Омега»

Номер дела: Т02-452/14
Дата публикации: 25 ноября 2014, 17:20

25.11.2014 № 02/27988

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-452/14

25 ноября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей от  СПб ГУП «Городской центр размещения рекламы» (СПб ГУП «ГЦРР») (далее – Организатор закупки): Никитиной Ю.Б. по доверенности от 25.11.2014 № 75, Мазаева К.Г. по доверенности от 25.11.2014 № 74; от ООО «Компания Омега» (далее – Заявитель): Милина Н.Н. по доверенности от 01.08.2014 б/н.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 14.11.2014 № 26247 ООО «Компания Омега» на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), заслушав пояснения представителей сторон,

        

                        УСТАНОВИЛА:

20 октября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31401618043 о проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (Далее - Запрос предложений), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от
18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП «ГЦРР», утвержденное Приказом директора СПб ГУП «ГЦРР» от 10 октября 2014 года № 130 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002211, Документацией о закупке.

 

№ п/п

Наименование

Значение

1.

Начальная (максимальная) цена

Лот 1: 11 049 366,60 руб.

Лот 2: 8 593 951,80 руб.

Лот 3: 6 138 537,00 руб.

2.

Дата публикации извещения
(по местному времени заказчика)

20.10.2014

3.

Дата и время окончания подачи заявок
(по местному времени заказчика)

24.10.2014 в 15:00 (МСК)

4.

Дата и время рассмотрения и
оценки заявок
(по местному времени заказчика)

24.10.2014 в 16:00 (МСК)

5.

Место рассмотрения и оценки заявок

http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся в признании Заявителя лицом, уклонившимся от подписания договора.

Довод жалобы:

Согласно п. 15 Конкурсной документации, заключение договора по результатам процедуры запроса предложений должно происходить в течение 3 (трех) календарных дней после подведения итогов рассмотрения и оценки Заявок.

«На сайте www.zakupki.gov.ru Протокол подведения итогов закупки от 28.10.2014 № 31401618030-03, где ООО «Компания Омега» было признано победителем в Лотах № 2 и № 3, был опубликован 31.10.2014 года в 14:38, т.е. с опозданием на 3 дня. Соответственно, ООО «Компания Омега» узнало о результатах закупки только 31.10.2014 около 15:00».

Согласно ст. 75 Положения о закупках предусмотрена обязанность
СПб ГУП «ГЦРР» направлять участнику закупки проект договора.

Проект Договора 31.10.2014 направлен не был. Сотрудники организации осуществляли работу 31.10.2014 с 9:00 до 17:00.

«Проект Договора с сопроводительным письмом № 03-2349 от 30.10.2014 был получен в приемной  СПб ГУП «ГЦРР» курьером  ООО «Компания Омега» 31.10.2014 года после 16:00 и привезен в приемную после окончания рабочего дня. Зарегистрировано письмо № 03-2349 от 30.10.2014 с проектом договора было в первый рабочий день после выходных и праздничных дней –
05.11.2014 г. В этот же день Договор № 3/2-14 от 31.10.2014 г. был подписан генеральным директором и направлен в СПб ГУП «ГЦРР» в приемную с сопроводительным письмом № 30/11 от 05.11.2014 г. с присвоением ему входящего № 01-2793 от 05.11.2014 г.».

10.11.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован Протокол подведения итогов №31401618043-04 от 05.11.2014 года, в соответствии с которым  ООО «Компания Омега» было признано лицом, уклонившимся от подписания договоров.

Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Компания Омега» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1407 от 24.11.2014 представлен.

 

3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителей Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

 

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон №223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность СПб ГУП «ГЦРР» на момент проведения открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме регламентируется утвержденным Приказом директора СПб ГУП «ГЦРР» от 10 октября 2014 года № 130 Положением о закупках.

 

4. В соответствии с Протоколом подведения итогов № 31401618030-04  от 10.11.2014, основанием для признания Заявителя  лицом, уклонившимся от подписания договора, было следующим:

«СПб ГУП «ГЦРР» был подготовлен проект договора № 3/2-14 от 31.10.2014 г. с ООО «Компания Омега» на условиях, установленных Документацией, а также уведомление о направлении для подписания проекта договора.

Представитель ООО «Компания Омега» 31.10.2014 в 15:50 прибыл в
СПб ГУП «ГЦРР», где получил два экземпляра договора.

Однако подписанный договор ООО «Компания Омега» вернула только 05.11.2014, то есть по истечении срока заключения договора.

05.11.2014 было проведено внеочередное заседание Комиссии по закупкам, результатом которого стал опубликованный 10.11.2014 Протокол о подведении итогов № 31401618043-04, признавший ООО «Компания Омега» лицом, уклонившимся от подписания договора».

 

5. Рассмотрев жалобу от 14.11.2014 № 26247 ООО «Компания Омега» на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компания Омега» (№ 26247 от 14.11.2014) на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), необоснованной.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                  П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                           Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                        П.Ю. Малиновский

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 9309 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Компания Омега» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9309 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417098051 [changed] => 1417098051 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417098051 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

25.11.2014 № 02/27988

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-452/14

25 ноября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей от  СПб ГУП «Городской центр размещения рекламы» (СПб ГУП «ГЦРР») (далее – Организатор закупки): Никитиной Ю.Б. по доверенности от 25.11.2014 № 75, Мазаева К.Г. по доверенности от 25.11.2014 № 74; от ООО «Компания Омега» (далее – Заявитель): Милина Н.Н. по доверенности от 01.08.2014 б/н.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 14.11.2014 № 26247 ООО «Компания Омега» на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), заслушав пояснения представителей сторон,

        

                        УСТАНОВИЛА:

20 октября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31401618043 о проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (Далее - Запрос предложений), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от
18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП «ГЦРР», утвержденное Приказом директора СПб ГУП «ГЦРР» от 10 октября 2014 года № 130 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002211, Документацией о закупке.

 

№ п/п

Наименование

Значение

1.

Начальная (максимальная) цена

Лот 1: 11 049 366,60 руб.

Лот 2: 8 593 951,80 руб.

Лот 3: 6 138 537,00 руб.

2.

Дата публикации извещения
(по местному времени заказчика)

20.10.2014

3.

Дата и время окончания подачи заявок
(по местному времени заказчика)

24.10.2014 в 15:00 (МСК)

4.

Дата и время рассмотрения и
оценки заявок
(по местному времени заказчика)

24.10.2014 в 16:00 (МСК)

5.

Место рассмотрения и оценки заявок

http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся в признании Заявителя лицом, уклонившимся от подписания договора.

Довод жалобы:

Согласно п. 15 Конкурсной документации, заключение договора по результатам процедуры запроса предложений должно происходить в течение 3 (трех) календарных дней после подведения итогов рассмотрения и оценки Заявок.

«На сайте www.zakupki.gov.ru Протокол подведения итогов закупки от 28.10.2014 № 31401618030-03, где ООО «Компания Омега» было признано победителем в Лотах № 2 и № 3, был опубликован 31.10.2014 года в 14:38, т.е. с опозданием на 3 дня. Соответственно, ООО «Компания Омега» узнало о результатах закупки только 31.10.2014 около 15:00».

Согласно ст. 75 Положения о закупках предусмотрена обязанность
СПб ГУП «ГЦРР» направлять участнику закупки проект договора.

Проект Договора 31.10.2014 направлен не был. Сотрудники организации осуществляли работу 31.10.2014 с 9:00 до 17:00.

«Проект Договора с сопроводительным письмом № 03-2349 от 30.10.2014 был получен в приемной  СПб ГУП «ГЦРР» курьером  ООО «Компания Омега» 31.10.2014 года после 16:00 и привезен в приемную после окончания рабочего дня. Зарегистрировано письмо № 03-2349 от 30.10.2014 с проектом договора было в первый рабочий день после выходных и праздничных дней –
05.11.2014 г. В этот же день Договор № 3/2-14 от 31.10.2014 г. был подписан генеральным директором и направлен в СПб ГУП «ГЦРР» в приемную с сопроводительным письмом № 30/11 от 05.11.2014 г. с присвоением ему входящего № 01-2793 от 05.11.2014 г.».

10.11.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован Протокол подведения итогов №31401618043-04 от 05.11.2014 года, в соответствии с которым  ООО «Компания Омега» было признано лицом, уклонившимся от подписания договоров.

Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Компания Омега» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1407 от 24.11.2014 представлен.

 

3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителей Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

 

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон №223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность СПб ГУП «ГЦРР» на момент проведения открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме регламентируется утвержденным Приказом директора СПб ГУП «ГЦРР» от 10 октября 2014 года № 130 Положением о закупках.

 

4. В соответствии с Протоколом подведения итогов № 31401618030-04  от 10.11.2014, основанием для признания Заявителя  лицом, уклонившимся от подписания договора, было следующим:

«СПб ГУП «ГЦРР» был подготовлен проект договора № 3/2-14 от 31.10.2014 г. с ООО «Компания Омега» на условиях, установленных Документацией, а также уведомление о направлении для подписания проекта договора.

Представитель ООО «Компания Омега» 31.10.2014 в 15:50 прибыл в
СПб ГУП «ГЦРР», где получил два экземпляра договора.

Однако подписанный договор ООО «Компания Омега» вернула только 05.11.2014, то есть по истечении срока заключения договора.

05.11.2014 было проведено внеочередное заседание Комиссии по закупкам, результатом которого стал опубликованный 10.11.2014 Протокол о подведении итогов № 31401618043-04, признавший ООО «Компания Омега» лицом, уклонившимся от подписания договора».

 

5. Рассмотрев жалобу от 14.11.2014 № 26247 ООО «Компания Омега» на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компания Омега» (№ 26247 от 14.11.2014) на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), необоснованной.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                  П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                           Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                        П.Ю. Малиновский

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

25.11.2014 № 02/27988

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-452/14

25 ноября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей от  СПб ГУП «Городской центр размещения рекламы» (СПб ГУП «ГЦРР») (далее – Организатор закупки): Никитиной Ю.Б. по доверенности от 25.11.2014 № 75, Мазаева К.Г. по доверенности от 25.11.2014 № 74; от ООО «Компания Омега» (далее – Заявитель): Милина Н.Н. по доверенности от 01.08.2014 б/н.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 14.11.2014 № 26247 ООО «Компания Омега» на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), заслушав пояснения представителей сторон,

        

                        УСТАНОВИЛА:

20 октября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) было опубликовано Извещение                              № 31401618043 о проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (Далее - Запрос предложений), включая Документацию о запросе предложений (далее – Документация о закупке).

 

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от
18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП «ГЦРР», утвержденное Приказом директора СПб ГУП «ГЦРР» от 10 октября 2014 года № 130 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120002211, Документацией о закупке.

 

№ п/п

Наименование

Значение

1.

Начальная (максимальная) цена

Лот 1: 11 049 366,60 руб.

Лот 2: 8 593 951,80 руб.

Лот 3: 6 138 537,00 руб.

2.

Дата публикации извещения
(по местному времени заказчика)

20.10.2014

3.

Дата и время окончания подачи заявок
(по местному времени заказчика)

24.10.2014 в 15:00 (МСК)

4.

Дата и время рассмотрения и
оценки заявок
(по местному времени заказчика)

24.10.2014 в 16:00 (МСК)

5.

Место рассмотрения и оценки заявок

http://utp.sberbank-ast.ru/Trade

 

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся в признании Заявителя лицом, уклонившимся от подписания договора.

Довод жалобы:

Согласно п. 15 Конкурсной документации, заключение договора по результатам процедуры запроса предложений должно происходить в течение 3 (трех) календарных дней после подведения итогов рассмотрения и оценки Заявок.

«На сайте www.zakupki.gov.ru Протокол подведения итогов закупки от 28.10.2014 № 31401618030-03, где ООО «Компания Омега» было признано победителем в Лотах № 2 и № 3, был опубликован 31.10.2014 года в 14:38, т.е. с опозданием на 3 дня. Соответственно, ООО «Компания Омега» узнало о результатах закупки только 31.10.2014 около 15:00».

Согласно ст. 75 Положения о закупках предусмотрена обязанность
СПб ГУП «ГЦРР» направлять участнику закупки проект договора.

Проект Договора 31.10.2014 направлен не был. Сотрудники организации осуществляли работу 31.10.2014 с 9:00 до 17:00.

«Проект Договора с сопроводительным письмом № 03-2349 от 30.10.2014 был получен в приемной  СПб ГУП «ГЦРР» курьером  ООО «Компания Омега» 31.10.2014 года после 16:00 и привезен в приемную после окончания рабочего дня. Зарегистрировано письмо № 03-2349 от 30.10.2014 с проектом договора было в первый рабочий день после выходных и праздничных дней –
05.11.2014 г. В этот же день Договор № 3/2-14 от 31.10.2014 г. был подписан генеральным директором и направлен в СПб ГУП «ГЦРР» в приемную с сопроводительным письмом № 30/11 от 05.11.2014 г. с присвоением ему входящего № 01-2793 от 05.11.2014 г.».

10.11.2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован Протокол подведения итогов №31401618043-04 от 05.11.2014 года, в соответствии с которым  ООО «Компания Омега» было признано лицом, уклонившимся от подписания договоров.

Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО «Компания Омега» в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. № 02/Т-1407 от 24.11.2014 представлен.

 

3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителей Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

 

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон №223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность СПб ГУП «ГЦРР» на момент проведения открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме регламентируется утвержденным Приказом директора СПб ГУП «ГЦРР» от 10 октября 2014 года № 130 Положением о закупках.

 

4. В соответствии с Протоколом подведения итогов № 31401618030-04  от 10.11.2014, основанием для признания Заявителя  лицом, уклонившимся от подписания договора, было следующим:

«СПб ГУП «ГЦРР» был подготовлен проект договора № 3/2-14 от 31.10.2014 г. с ООО «Компания Омега» на условиях, установленных Документацией, а также уведомление о направлении для подписания проекта договора.

Представитель ООО «Компания Омега» 31.10.2014 в 15:50 прибыл в
СПб ГУП «ГЦРР», где получил два экземпляра договора.

Однако подписанный договор ООО «Компания Омега» вернула только 05.11.2014, то есть по истечении срока заключения договора.

05.11.2014 было проведено внеочередное заседание Комиссии по закупкам, результатом которого стал опубликованный 10.11.2014 Протокол о подведении итогов № 31401618043-04, признавший ООО «Компания Омега» лицом, уклонившимся от подписания договора».

 

5. Рассмотрев жалобу от 14.11.2014 № 26247 ООО «Компания Омега» на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме.

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компания Омега» (№ 26247 от 14.11.2014) на действия Организатора торгов СПб ГУП «ГЦРР» при проведении открытого запроса цен с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение комплекса работ по демонтажу, обеспечению сохранности, перевозке к месту хранения рекламных конструкций и благоустройству территории после выполнения демонтажа (извещение № 31401618043), необоснованной.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                  П.В. Яковлев

 

Члены Комиссии                                                                           Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                        П.Ю. Малиновский

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т02-452/14 [format] => [safe_value] => Т02-452/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-25 14:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-25 14:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417098051 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )