Решение по жалобе ООО «Невские Мастера»

stdClass Object ( [vid] => 9319 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Невские Мастера» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9319 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417182496 [changed] => 1417182496 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417182496 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

26.11.2014 № 02/28095

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-449/14

 

 

25 ноября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

C участием представителей:

ООО «Невские Мастера» (далее – Заявитель)

-Шурубор А.О. по доверенности;

-Торгашов А.В. по доверенности;

-Жуков А.Б.  Генеральный директор

ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" (далее –  ОАО «СНСЗ», Организатор торгов):

 -Рочева А.И. по доверенности;

-Титова Л.А. по доверенности.

         В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Невские Мастера» (вх. № 26291 от 17.11.2014) на действия закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31401546321, далее – Запрос предложений),  заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

25.09.2014  года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31401546321 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (далее – Извещение), включая Закупочную документацию по открытому запросу предложений (далее –  Закупочная документация).

1. Запрос предложений проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ», утвержденным Советом Директоров ОАО «СНСЗ» 28.04.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки были опубликованы на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010481.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Предельная стоимость закупки	12 700 000,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.09.2014 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	06.10.2014 в 00:10  (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.10.2014 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	www.fabrikant.ru

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС  28.10.2014 года  рассматривала жалобу ООО «Невские Мастера» № Т02-421/14 (вх.№ 24085 от 20.10.2014) на  действия Организатора торгов - ОАО «СНСЗ» и  закупочной комиссии  ОАО «СНСЗ» при организации и проведении Запроса предложений (извещение №31401546321). По результатам рассмотрения было вынесено решение №02/25491 и выдано предписание №02/25491-1 Организатору закупки, в котором Организатору торгов было предписано устранить выявленные нарушения путем:

-«отмены протокола заседания Закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» №57/2014 от 08.10.2014;

-отмены протокола от 16.10.2014 №31401546321-03;

-повторного проведения процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе предложений, в соответствии с Закупочной документацией, Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ»;

- завершения процедуры Закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Закупочной документацией, Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ»».

ОАО «СНСЗ» уведомил  Санкт-Петербургское УФАС России об исполнении  предписания от 28.10.2014 по жалобе № Т02-421/14 письмом исх.№20-22/31-1792 от 14.11.2014 (вх.№26346 от 17.11.2014), приложив к письму копию протокола №70-2014 от 12.11.14 и копию отчета об оценке заявок участников Запроса предложений от 12.11.14г.

 

2. В жалобе (вх. № 26291 от 17.11.2014) ООО «Невские Мастера» указывает в своих доводах на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов при проведении Запроса предложений, выразившиеся в некорректном проведении повторной процедуры оценки и сопоставления заявок участников Запроса предложений.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве на жалобу.

 

3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Комиссия установила, что  критерии оценки заявок на участие в запросе предложений и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений установлены разделом 10 Тома 1 Закупочной документации. В соответствии с протоколом определения участников от 16.10.2014 №31401546321-02,  до участия в Запросе предложений были допущены два участника, ООО «СК Росстро» (стоимость работ-12 498 998 рублей, в т.ч. НДС, срок выполнения-50 календарных дней, гарантия - 48 месяцев)  и ООО «Невские Мастера» (стоимость работ-12 496 000 рублей, в т.ч. НДС, срок выполнения – 10 недель, гарантия-2 года). Протоколом №70-2014 от 12.11.14  Закупочная комиссия ОАО «СНСЗ» отменила итоговый протокол №31401546321-03 от 16.10.2014 и протокол заседания Закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» №57/2014 от 08.10.2014. В соответствии с протоколом №70-2014 от 12.11.14г., победителем Запроса предложений было признано ООО «СК Росстро».

Представитель Организатора торгов пояснил, что Закупочная комиссия ОАО «СНСЗ» при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений руководствовалась:

-порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ», в пункте 6.5.2 которого установлено, что   оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляется закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными закупочной документацией;

-разделом 10 Тома 1  Закупочной документации, в соответствии с которым для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в запросе предложений, комиссия оценивает и сопоставляет заявки по бальной системе оценки в соответствии со следующими критериями:

№ п/п	Наименование критерия (показателя)	Значимость критерия, Kj
1	Цена Договора, Rai	50
2	Квалификация участника запроса предложений, Rci	40
3	Сроки выполнения работ, Rfi	5
4	Сроки предоставления гарантий качества Rgi	5
Суммарная оценка заявки i-го Участника определяется по формуле: Wi= Rai +Rci+ Rfi+ Rgi.

В Пункте 10.3 раздела 10 Тома 1  Закупочной документации установлен порядок оценки Заявок на участие в запросе предложений по критерию «Квалификация участника»:

-«Оценка Заявок на участие в запросе предложений по критерию «Квалификация участника» (Rсi) производится членами комиссии и экспертами-специалистами в области предмета закупки. Содержанием для рассмотрения данного критерия будут являться данные, предоставляемые участниками запроса предложений в соответствии с условиям закупочной документации, формы со сведениями о кадровом составе организации-участника, его опыте работы и квалификации, имеющемся оснащении и оборудовании, сведения о ранее выполненных аналогичных работах, а также любые другие документы и материалы, характеризующие участника открытого запроса предложений.»

 

Показатели и порядок расчета по критерию «Квалификация участника» (Rсi):

Показатель:	Вес показателя, V
Наличие опыта выполнения работ, C1	60	Оценка осуществляется на основании информации о выполнении участником работ, связанных с выполнением обязательств по договору, стоимость которых (в общей сумме) составляет не менее чем пятьдесят процентов начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводиться открытый запрос предложений. C1i=V1*Ni/Nmax, Где: V1 – вес показателя, Ni – информация о количестве выполненных работ представленная i-ым участником Nmax – информация о количестве выполненных работ - максимальное значение из всех представленных участниками
Наличие производственных мощностей, C2	20	Оценка осуществляется на основании информации, предоставленной участниками о годовом объеме выполненных работ за предыдущий финансовый год C2i=V2*Ni/Nmax, Где: V2 – вес показателя, Ni – информация о стоимости (тыс. руб.) выполненных работ представленная i-ым участником Nmax – информация о стоимости выполненных работ (тыс. руб.) максимальная из представленных участниками
Наличие трудовых (кадровых) ресурсов, C3	20	Оценка производится на основании представленных участником документов о количестве специалистов в организации занятых в выполнении работ согласно закупочной документации: C3i=V3*Ri/Rmax Где: V3 – вес показателя, Ri – количество специалистов в организации занятых в выполнении работ согласно закупочной документации, представленное i-ым участником Rmax – максимальное количество специалистов в организации, занятых в выполнении работ согласно закупочной документации, из всех представленных участниками
Rсi= Kj* (C1i+ C2i+ C3i)/100

В заседание комиссии представителем Организатора торгов была представлена копия повторного отчета об оценке заявок Участников открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения» №916 от 12.11.2014 года (далее - Отчет об оценке), на основании которого ООО «СК Росстро» было признано победителем Запроса предложений.

В Отчете об оценке содержатся результаты оценки участников Запроса предложений:

Критерий (значимость)	ООО «Невские Мастера»		ООО «СК Росстро»
Цена Договора, Rai (50)	0,012		0
Квалификация участника запроса предложений, Rci (40)	35,31		35,79
Сроки выполнения работ, Rfi (5)	3,57		5
Сроки предоставления гарантий качества Rgi (5)	2,50		5
Итого	41,392	45,79

Представители Организатора торгов представили в заседание Комиссии письменный отзыве на жалобу, в котором приведены расчеты Закупочной комиссии  Организатора торгов, результаты которых отражены в Отчете об оценке. При проведении оценки и сопоставления заявок участников Запроса предложений, при расчете  показателей С1 и С2 критерия «Квалификация участника» (Rсi), Закупочная комиссия  Организатора торгов использовала данные заявок участников Запроса предложений (справки об опыте выполнения работ, аналогичных предмету открытого запроса предложений (Форма №5).

В пункте 5 тома 4 Закупочной документации установлена Форма справки об имеющемся у Участника опыте выполнения работ, аналогичных предмету договора (Форма №5), согласно которой в столбце 5 таблицы должна быть указана «Общая стоимость фактически выполненных работ».

         Сопоставив данные справок по форме №5 участников Запроса предложений и цифры использованные Закупочной комиссией Организатора торгов для расчета показателей С1 и С2 критерия «Квалификация участника» (Rсi), Комиссия  Санкт-Петербургского УФАС установила, что Закупочная комиссия Организатора торгов неправомерно учла объемы фактически не выполненных работ при расчете показателей С1 и С2 критерия «Квалификация участника» (Rсi) заявки участника - ООО «СК Росстро».  На это указывают пункты 5 и 6 справки по форме №5  заявки участника - ООО «СК Росстро», согласно которым, работы по договорам  ведутся по настоящее время.

Заявка ООО «СК Росстро» получила 5 баллов по критерию «Сроки выполнения работ (Rfi)», заявка ООО «Невские Мастера» получила 3,75 балла по критерию «Сроки выполнения работ (Rfi)». Критерий «Сроки выполнения работ (Rfi)» оценивался  Закупочной комиссией ОАО «СНСЗ» в соответствии с пунктом 10.4 Тома 1 Закупочной документации, которым установлена расчетная формула:

Rfi =V* Pi / Pmin, Где: V – вес показателя, Pi – срок выполнения работ, представленный i-ым участником,  Pmin – минимальный срок выполнения работ согласно закупочной документации. Вес показателя (V) установлен разделом 10 Тома 1  Закупочной документации и равен 40. Минимальный срок выполнения работ (Pmin) указан в пункте 3 раздела 12 Тома 1 Закупочной документации и приравнен Организатором торгов к  50. Срок выполнения работ (Pi) указан в заявке ООО «Невские Мастера» и составляет 70 дней. 

Подставив вышеуказанные цифры в формулу расчета критерия «Сроки выполнения работ (Rfi)» невозможно получить значение 3,75 балла, которое указано в Отчете об оценке №916 от 12.11.2014 года.

 

        

 

                                                                     

3. Рассмотрев жалобу ООО «Невские Мастера» вх. № 26291 от 17.11.2014 Закупочной комиссии ОАО «СНСЗ», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» нарушение пункта 6.5.2 Порядка проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ», Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ» и части 6 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31401546321), выразившееся в нарушении порядка оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

1.  Признать жалобу ООО «Невские Мастера» (вх. № 26291 от 17.11.2014) на действия закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» при  проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31401546321), обоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» нарушения пункта 6.5.2 Порядка проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и части 6 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в нарушении порядка оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений (некорректный расчет критериев, установленных в Закупочной документации).

3. С учетом выявленных нарушений,  выдать закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка  проведения открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31401546321), путем отмены протокола заседания Закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» №70-2014 от 12.11.14 и завершения процедуры Запроса предложений   в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Положением о закупках ОАО «СНСЗ», Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Закупочной документацией.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов закупочной комиссии Организатора торгов.

 

Председатель Комиссии                                                                 П.В. Яковлев

 

 

Члены Комиссии                                                                             Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                         П.Ю.Малиновский

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

26.11.2014 № 02/28095

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № Т02-449/14

 

 

25 ноября 2014 года                                                                      Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

C участием представителей:

ООО «Невские Мастера» (далее – Заявитель)

-Шурубор А.О. по доверенности;

-Торгашов А.В. по доверенности;

-Жуков А.Б.  Генеральный директор

ОАО "СРЕДНЕ-НЕВСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД" (далее –  ОАО «СНСЗ», Организатор торгов):

 -Рочева А.И. по доверенности;

-Титова Л.А. по доверенности.

         В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Невские Мастера» (вх. № 26291 от 17.11.2014) на действия закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31401546321, далее – Запрос предложений),  заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

25.09.2014  года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение                              №31401546321 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (далее – Извещение), включая Закупочную документацию по открытому запросу предложений (далее –  Закупочная документация).

1. Запрос предложений проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ», утвержденным Советом Директоров ОАО «СНСЗ» 28.04.2014 (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки были опубликованы на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010481.

 

№ п/п	Наименование	Значение
1.	Предельная стоимость закупки	12 700 000,00  руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.09.2014 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	06.10.2014 в 00:10  (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	15.10.2014 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	www.fabrikant.ru

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС  28.10.2014 года  рассматривала жалобу ООО «Невские Мастера» № Т02-421/14 (вх.№ 24085 от 20.10.2014) на  действия Организатора торгов - ОАО «СНСЗ» и  закупочной комиссии  ОАО «СНСЗ» при организации и проведении Запроса предложений (извещение №31401546321). По результатам рассмотрения было вынесено решение №02/25491 и выдано предписание №02/25491-1 Организатору закупки, в котором Организатору торгов было предписано устранить выявленные нарушения путем:

-«отмены протокола заседания Закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» №57/2014 от 08.10.2014;

-отмены протокола от 16.10.2014 №31401546321-03;

-повторного проведения процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе предложений, в соответствии с Закупочной документацией, Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ»;

- завершения процедуры Закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Закупочной документацией, Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ»».

ОАО «СНСЗ» уведомил  Санкт-Петербургское УФАС России об исполнении  предписания от 28.10.2014 по жалобе № Т02-421/14 письмом исх.№20-22/31-1792 от 14.11.2014 (вх.№26346 от 17.11.2014), приложив к письму копию протокола №70-2014 от 12.11.14 и копию отчета об оценке заявок участников Запроса предложений от 12.11.14г.

 

2. В жалобе (вх. № 26291 от 17.11.2014) ООО «Невские Мастера» указывает в своих доводах на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов при проведении Запроса предложений, выразившиеся в некорректном проведении повторной процедуры оценки и сопоставления заявок участников Запроса предложений.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве на жалобу.

 

3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителя Организатора торгов, возражения на жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Комиссия установила, что  критерии оценки заявок на участие в запросе предложений и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений установлены разделом 10 Тома 1 Закупочной документации. В соответствии с протоколом определения участников от 16.10.2014 №31401546321-02,  до участия в Запросе предложений были допущены два участника, ООО «СК Росстро» (стоимость работ-12 498 998 рублей, в т.ч. НДС, срок выполнения-50 календарных дней, гарантия - 48 месяцев)  и ООО «Невские Мастера» (стоимость работ-12 496 000 рублей, в т.ч. НДС, срок выполнения – 10 недель, гарантия-2 года). Протоколом №70-2014 от 12.11.14  Закупочная комиссия ОАО «СНСЗ» отменила итоговый протокол №31401546321-03 от 16.10.2014 и протокол заседания Закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» №57/2014 от 08.10.2014. В соответствии с протоколом №70-2014 от 12.11.14г., победителем Запроса предложений было признано ООО «СК Росстро».

Представитель Организатора торгов пояснил, что Закупочная комиссия ОАО «СНСЗ» при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений руководствовалась:

-порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ», в пункте 6.5.2 которого установлено, что   оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляется закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными закупочной документацией;

-разделом 10 Тома 1  Закупочной документации, в соответствии с которым для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в запросе предложений, комиссия оценивает и сопоставляет заявки по бальной системе оценки в соответствии со следующими критериями:

№ п/п	Наименование критерия (показателя)	Значимость критерия, Kj
1	Цена Договора, Rai	50
2	Квалификация участника запроса предложений, Rci	40
3	Сроки выполнения работ, Rfi	5
4	Сроки предоставления гарантий качества Rgi	5
Суммарная оценка заявки i-го Участника определяется по формуле: Wi= Rai +Rci+ Rfi+ Rgi.

В Пункте 10.3 раздела 10 Тома 1  Закупочной документации установлен порядок оценки Заявок на участие в запросе предложений по критерию «Квалификация участника»:

-«Оценка Заявок на участие в запросе предложений по критерию «Квалификация участника» (Rсi) производится членами комиссии и экспертами-специалистами в области предмета закупки. Содержанием для рассмотрения данного критерия будут являться данные, предоставляемые участниками запроса предложений в соответствии с условиям закупочной документации, формы со сведениями о кадровом составе организации-участника, его опыте работы и квалификации, имеющемся оснащении и оборудовании, сведения о ранее выполненных аналогичных работах, а также любые другие документы и материалы, характеризующие участника открытого запроса предложений.»

 

Показатели и порядок расчета по критерию «Квалификация участника» (Rсi):

Показатель:	Вес показателя, V
Наличие опыта выполнения работ, C1	60	Оценка осуществляется на основании информации о выполнении участником работ, связанных с выполнением обязательств по договору, стоимость которых (в общей сумме) составляет не менее чем пятьдесят процентов начальной (максимальной) цены договора, на право заключить который проводиться открытый запрос предложений. C1i=V1*Ni/Nmax, Где: V1 – вес показателя, Ni – информация о количестве выполненных работ представленная i-ым участником Nmax – информация о количестве выполненных работ - максимальное значение из всех представленных участниками
Наличие производственных мощностей, C2	20	Оценка осуществляется на основании информации, предоставленной участниками о годовом объеме выполненных работ за предыдущий финансовый год C2i=V2*Ni/Nmax, Где: V2 – вес показателя, Ni – информация о стоимости (тыс. руб.) выполненных работ представленная i-ым участником Nmax – информация о стоимости выполненных работ (тыс. руб.) максимальная из представленных участниками
Наличие трудовых (кадровых) ресурсов, C3	20	Оценка производится на основании представленных участником документов о количестве специалистов в организации занятых в выполнении работ согласно закупочной документации: C3i=V3*Ri/Rmax Где: V3 – вес показателя, Ri – количество специалистов в организации занятых в выполнении работ согласно закупочной документации, представленное i-ым участником Rmax – максимальное количество специалистов в организации, занятых в выполнении работ согласно закупочной документации, из всех представленных участниками
Rсi= Kj* (C1i+ C2i+ C3i)/100

В заседание комиссии представителем Организатора торгов была представлена копия повторного отчета об оценке заявок Участников открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на «выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения» №916 от 12.11.2014 года (далее - Отчет об оценке), на основании которого ООО «СК Росстро» было признано победителем Запроса предложений.

В Отчете об оценке содержатся результаты оценки участников Запроса предложений:

Критерий (значимость)	ООО «Невские Мастера»		ООО «СК Росстро»
Цена Договора, Rai (50)	0,012		0
Квалификация участника запроса предложений, Rci (40)	35,31		35,79
Сроки выполнения работ, Rfi (5)	3,57		5
Сроки предоставления гарантий качества Rgi (5)	2,50		5
Итого	41,392	45,79

Представители Организатора торгов представили в заседание Комиссии письменный отзыве на жалобу, в котором приведены расчеты Закупочной комиссии  Организатора торгов, результаты которых отражены в Отчете об оценке. При проведении оценки и сопоставления заявок участников Запроса предложений, при расчете  показателей С1 и С2 критерия «Квалификация участника» (Rсi), Закупочная комиссия  Организатора торгов использовала данные заявок участников Запроса предложений (справки об опыте выполнения работ, аналогичных предмету открытого запроса предложений (Форма №5).

В пункте 5 тома 4 Закупочной документации установлена Форма справки об имеющемся у Участника опыте выполнения работ, аналогичных предмету договора (Форма №5), согласно которой в столбце 5 таблицы должна быть указана «Общая стоимость фактически выполненных работ».

         Сопоставив данные справок по форме №5 участников Запроса предложений и цифры использованные Закупочной комиссией Организатора торгов для расчета показателей С1 и С2 критерия «Квалификация участника» (Rсi), Комиссия  Санкт-Петербургского УФАС установила, что Закупочная комиссия Организатора торгов неправомерно учла объемы фактически не выполненных работ при расчете показателей С1 и С2 критерия «Квалификация участника» (Rсi) заявки участника - ООО «СК Росстро».  На это указывают пункты 5 и 6 справки по форме №5  заявки участника - ООО «СК Росстро», согласно которым, работы по договорам  ведутся по настоящее время.

Заявка ООО «СК Росстро» получила 5 баллов по критерию «Сроки выполнения работ (Rfi)», заявка ООО «Невские Мастера» получила 3,75 балла по критерию «Сроки выполнения работ (Rfi)». Критерий «Сроки выполнения работ (Rfi)» оценивался  Закупочной комиссией ОАО «СНСЗ» в соответствии с пунктом 10.4 Тома 1 Закупочной документации, которым установлена расчетная формула:

Rfi =V* Pi / Pmin, Где: V – вес показателя, Pi – срок выполнения работ, представленный i-ым участником,  Pmin – минимальный срок выполнения работ согласно закупочной документации. Вес показателя (V) установлен разделом 10 Тома 1  Закупочной документации и равен 40. Минимальный срок выполнения работ (Pmin) указан в пункте 3 раздела 12 Тома 1 Закупочной документации и приравнен Организатором торгов к  50. Срок выполнения работ (Pi) указан в заявке ООО «Невские Мастера» и составляет 70 дней. 

Подставив вышеуказанные цифры в формулу расчета критерия «Сроки выполнения работ (Rfi)» невозможно получить значение 3,75 балла, которое указано в Отчете об оценке №916 от 12.11.2014 года.

 

        

 

                                                                     

3. Рассмотрев жалобу ООО «Невские Мастера» вх. № 26291 от 17.11.2014 Закупочной комиссии ОАО «СНСЗ», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» нарушение пункта 6.5.2 Порядка проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ», Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «СНСЗ» и части 6 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31401546321), выразившееся в нарушении порядка оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений.

 

 На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА: 

 

1.  Признать жалобу ООО «Невские Мастера» (вх. № 26291 от 17.11.2014) на действия закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» при  проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31401546321), обоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» нарушения пункта 6.5.2 Порядка проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и части 6 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в нарушении порядка оценки и сопоставления заявок на участие в открытом запросе предложений (некорректный расчет критериев, установленных в Закупочной документации).

3. С учетом выявленных нарушений,  выдать закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка  проведения открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и монтажу ангарных подъёмных ворот в 3-4 -ом пролёте блока корпусных цехов металлического судостроения (извещение №31401546321), путем отмены протокола заседания Закупочной комиссии ОАО «СНСЗ» №70-2014 от 12.11.14 и завершения процедуры Запроса предложений   в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Положением о закупках ОАО «СНСЗ», Порядком проведения процедур закупки ОАО «СНСЗ» и Закупочной документацией.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов закупочной комиссии Организатора торгов.

 

Председатель Комиссии                                                                 П.В. Яковлев

 

 

Члены Комиссии                                                                             Е.С. Даниловская                                                                                

 

                                                                                                         П.Ю.Малиновский

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т02-449/14 [format] => [safe_value] => Т02-449/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1497 [uid] => 5 [filename] => 02_predpisanie_t02-449-14_nevskie_mastera-snsz_26291.doc [uri] => public://solution/2014/11/28/02_predpisanie_t02-449-14_nevskie_mastera-snsz_26291.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 38400 [status] => 1 [timestamp] => 1417182496 [origname] => 02_predpisanie_t02-449-14_nevskie_mastera-snsz_26291.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-26 13:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-26 13:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417182496 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )