ФАС России: Дигитализация экономики изменит основы конкуренции
Электронные технологии трансформируют все экономические и юридические системы.
Об этом в своём ключевом выступлении рассказал статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России в ходе сессии «Антимонопольное регулирование в цифровой экономике», которая состоялась 1 июня 2017 года в рамках Петербургского международного экономического форума.
«При проведении антимонопольного расследования необходимы новые методологические подходы», - заявил замглавы ФАС России. Среди них - подходы к определению границ товарного рынка, перспективный анализ рынка, определение соотношения конкурентного права и прав на интеллектуальную собственность. «Мы уже не можем посчитать капитал привычным способом, изменяется само понятие цены: модель “издержки плюс разумная прибыль” здесь не работает. А если мы не можем определить методику формирования цены, как определить, завышена ли она?», - поставил вопрос к обсуждению Андрей Цариковский.
Все это, по его словам, ведет к необходимости проведения особого анализа рынков: оценке всех аспектов и взаимосвязей, определению географических границ рынка с учетом деятельности продавцов, потребителей и национальных особенностей потребления, определению продуктовых границ с учетом обращения товаров на смежных рынках. «Тот факт, что товар предоставляется потребителю бесплатно, не значит, что продавец не получает от этого экономическую выгоду», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России.
Также он отметил сложность предъявления обвинений в случае нарушений в сетях P2P (peer-to-peer): «Кому в этом случае следует предъявлять обвинение? Компании, которая является коммутатором, связующим пользователей, или гражданину?».
Кроме того, он отметил, что развитие электронной экономики является вызовом и для судебной системы: «Антимонопольные расследования станут доказыванием “ненормальности поведения” компании и суды должны быть готовы к росту косвенных доказательств вины ответчика».
Андрей Цариковский также рассказал о ведущейся ФАС России работе по формированию правовой основы и использовании ведомством цифровых технологий в антимонопольной практике.
«ФАС создает инструменты выявления правонарушений, в частности «цифровых картелей», формирует стандарты их доказывания. Так, например, антимонопольное ведомство в ближайшее время готовится привлечь к ответственности компанию за нарушение антимонопольного законодательства программами-роботами, которые мониторили цены конкурентов и устанавливали такие же цены на продукцию компании. Потенциальный картель здесь происходит автоматическим образом без прямого участия человека», - заявил он.
«Мы в своей работе все больше уходим в цифру, - рассказал замглавы антимонопольного ведомства. - Мы разработали и применяем технологию дистанционного выявления сговоров на торгах, когда только при помощи компьютера и специализированного программного обеспечения можем исследовать все торги на территории Российской Федерации».