Черные дыры в Черной речке
Санкт-Петербургское УФАС России вынесло решения по делам, возбужденным в отношении Местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа «Черная речка» (МО «Черная речка»).
По итогам рассмотрения трех дел, Санкт-Петербургское УФАС России установило, что администрация МО «Черная речка», заключила, без проведения торгов 14 муниципальных контрактов на общую сумму превышающую 25 млн. руб. с ООО «Про сервис», ООО «Танцевальная студия «Монте Карло» и ООО «Шоу-Групп».
Выявлено, что практически все технические задания составлялись организацией, с которой заключен контракт, программы большинства мероприятий согласовывались с муниципалитетом заранее, и сразу после подписания контрактов либо день в день, либо на следующий день производилась его оплата. Т.е. несмотря на то, что контрактами авансирование не предусмотрено, аванс выплачивался в размере 100%.
Например, на основании полученного от МО Черная речка аванса «Танцевальная студия «Монте Карло» в рамках заключенного контракта на оказание услуг по посещению праздничного концерта, посвященного Дню медицинского работника организовала поставку 80-ти билетов на концерт, который проходил в ресторане на ул. Савушкина (закупка 3781433307216000088).
Т.к. конкурентные процедуры при заключении контрактов с единственным поставщиком – отсутствовали, то все контракты заключены без экономии бюджетных средств по максимальной цене.
О неэкономном расходовании бюджетных средств, в частности, говорит контракт, на поставку билетов для посещения бассейна, заключенный с «Про сервис» (закупка 3781433307216000118). Как установила комиссия антимонопольного органа, если бы муниципалы обратились напрямую в школу Олимпийского резерва Приморского района Санкт-Петербурга, то билеты бы обошлись бы им в 200 руб. за штуку, а не в 400, как им предоставил «Про сервис».
«Шоу-Групп» при выполнении контракта на оказание услуг по поставке билетов на концерт эстрадного исполнителя Методие Бужора (закупка 3781433307216000080) получила по контракту 500 тыс. руб., затратив на приобретение билетов 200 тыс. руб. Еще около 200 тыс. руб. были потрачены на аренду четырех автобусов с водителем и печать полиграфической продукции. Но в условия контракта оказание этих услуг не входило, т.е. они не должны были оплачиваться муниципалитетом.
Заключение практически всех муниципальных контрактов и их исполнение осуществлялось фактически в один день. Это говорит о том, что три организации, в результате достигнутых соглашений, получили доступ к информации о потребностях МО Черная речка по проведению мероприятий, которая не была известна иным участникам рынка.
В действиях администрации МО Черная речка и ООО «Про сервис», ООО «Танцевальная студия «Монте Карло» и ООО «Шоу-Групп» комиссии Санкт-Петербургского УФАС России установили нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции.
Материалы дел переданы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения административного производства в отношении должностных лиц участников соглашений. В соответствии со ст.14.32 КоАП РФ они будут оштрафованы на сумму от 20 до 50 тыс. руб.
Справка:
Ст. 16 Закона о защите конкуренции содержит запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.