Уведомление о поступлении жалобы ОАО «Банк «Санкт-Петербург» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») уведомляет о поступлении жалобы ОАО «Банк «Санкт-Петербург» (далее – Заявитель) (вх.№18621 от 04.12.12) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищное хозяйство» (далее – ГУП ВЦКП) – заказчика, организатора открытого одноэтапного конкурса по выбору банка для осуществления расчетно-кассового обслуживания (далее – Открытый конкурс) и о приостановлении открытого конкурса до рассмотрения жалобы по существу.

В жалобе обжалуется установление в конкурсной документации от 23.11.2012 критериев оценки и сопоставлении заявок участников Конкурса, которые противоречат утвержденным ГУП ВЦКП условиям проведения закупок, ограничивают конкуренцию  и создают необоснованные преимущества для некоторых потенциальных участников Конкурса.

По мнению Заявителя, показатели ликвидности, используемые ГУП ВЦКП для оценки надежности банков, отличаются от тех, которые использует Центральный Банк России (ЦБР). В частности, Н2, используемый ЦБР – не менее 15%, что в четыре раза отличается от показателя ГУП ВЦКП (не менее 60%). Н3, используемый ЦБР – не менее 50% (у ГУП ВЦКП – 70%). Н4, используемый ЦБР – не более 120%, что в два раза отличается от показателя ГУП ВЦКП (не более 60%). В результате отбора, произведенного организаторами конкурса, из 20 банков, имеющих право участвовать в конкурсе, максимальную оценку получили бы только два банка. Как сообщает Заявитель, показатели, непосредственно влияющие на расходы и доходы ГУП ВЦКП, по условиям конкурса не играют существенной роли. Между тем, издержки функционирования ГУП ВЦКП в конечном итоге оплачивает потребитель и целью Открытого конкурса должно быть снижение этих издержек.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы ОАО «Банк «Санкт-Петербург» на действия Заказчика, Организатора торгов ГУП ВЦКП при размещении заказа способом проведения открытого одноэтапного конкурса по выбору банка для осуществления расчетно-кассового обслуживания состоится 13 декабря 2012 г. в 10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А, 3 этаж.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, Заявитель вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции». Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» ГУП ВЦКП в срок до 11 декабря 2012 года представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ГУП ВЦКП следует также представить пояснения:

1. В связи с чем, Заказчик (Организатор торгов) при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса установил в конкурсной документации от 23.11.2012 применяемые критерии оценки и сопоставления заявок.

2. Каким образом будет производиться оценка поступивших заявок в целях выявления лучших условий исполнения договора от 2 до 9 баллов (пояснить порядок оценки баллов с учетом метода интерполяции согласно п.2.2.раздела «Критерии оценки и сопоставления заявок» конкурсной документации от 23.11.2012).

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» в случае принятии жалобы к рассмотрению Организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Заместитель руководителя управления                                                                 И.П.Соколова