Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал Санкт-Петербургское УФАС России о признании в действиях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» нарушения антимонопольного законодательства
26 декабря 2012 г. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд на своем заседании оставил решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2012 без изменений, а апелляционную жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - без удовлетворения, тем самым подтвердив законность и обоснованность решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС России.
Обстоятельства дела:
Дело о нарушении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» было возбуждено по заявлению ООО «Жилкомсервис №2 Красногвардейского района» (далее – ЖКС) в связи с действиями ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», выразившимися в уклонении от заключения с ЖКС договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, а также при начислении платы за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению.
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» является доминирующим хозяйствующим субъектом на товарных рынках услуг по водоснабжению и водоотведению, приказом Санкт-Петербургского УФАС России включен в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов по виду деятельности «обеспечение предприятий и населения услугами водопровода и канализации» с долей более 50 процентов, что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением).
ЖКС является управляющей организацией в отношении жилого многоквартирного дома, расположенного в Санкт-Петербурге.
В целях удовлетворения нужд граждан в водоснабжении/водоотведении ЖКС обратилось с заявлением к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» о заключении договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в течение длительного времени уклонялось от заключения с ЖКС договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.
Водоснабжение многоквартирного жилого дома ЖКС осуществляется по водопроводному вводу, который оборудован водомерным узлом, находящимся на балансе ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». К данному водомерному узлу также подключены 6 разно удаленных жилых и нежилых зданий. ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» производило расчет стоимости отпущенной ЖКС питьевой воды и принятых сточных вод не по нормативу, а использовало показания коллективного (общедомового) прибора учета питьевой воды, за вычетом объемов, потребленных организациями, имеющими присоединение к сетям ЖКС и заключивших договоры с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
На заседании 25 апреля 2012 г. Комиссия Санкт – Петербургского УФАС России признала наличие нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и приняла решение о выдаче предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение и предписание Санкт – Петербургского УФАС России были обжалованы ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Решением от 20 сентября 2012 г. Арбитражный суд Санкт - Петербурга и Ленинградской области признал правомерность решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС России.
26 декабря 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС России.