Уведомление о поступлении жалобы ООО «Сап.Би.Эй» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  общества с ограниченной ответственностью «Сап.Би.Эй» (далее- ООО «Сап.Би.Эй») от 25.12.2012 б/н (вх. №20323н от 26.12.2012) на действия Заказчика и Конкурсной комиссии открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго»  (далее – ОАО  «Ленэнерго») при проведении открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Оказание услуг по сопровождению и доработке информационных систем на базе ПО «1С», для нужд ОАО  «Ленэнерго» (далее – открытый конкурс) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «Сап.Би.Эй» обжалует следующие действия ОАО  «Ленэнерго»:

1. Извещение открытого конкурса на ООС в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru/223№31200031618 от 14.11.2012.

 ООО «Сап.Би.Эй» была подана конкурсная заявка на участие в открытом конкурсе в установленные сроки на ЭТП и на бумажном носителе.

Согласно протоколу заседания Конкурсной комиссии по вскрытию поступивших на конкурс №32642 конвертов № ОК-12/206 Б-1 от 05.12.2012, в ОАО  «Ленэнерго» поступили две конкурсные заявки, одна из которых  заявка ООО «Сап.Би.Эй».

По результатам оценки заявок из двух участников конкурса был призван соответствующим установленным требованиям  только один участник - ООО «Сап.Би.Эй» (протокол №ОК-12/206 Б-2 от 11.12.2012).

Согласно Протоколу оценки конкурсных заявок №ОК-12/206 Б-2 от 11.12.2012 Конкурсная комиссия ОАО  «Ленэнерго» приняла следующее решение:

- в связи с поступлением к рассмотрению на оценочную стадию открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на оказание услуг по сопровождению и доработке информационных систем на базе ПО «1С», для нужд ОАО  «Ленэнерго», заявки от одного Участника,  открытый конкурс без предварительного квалификационного отбора считать не состоявшимся.

- в связи с отсутствием времени на проведение повторного конкурса, согласно п.п. «а» п. 11.8.2 «Положения о порядке регламентированных закупок товаров, работ, услуг,  для нужд ОАО  «Ленэнерго»  заключить договор на оказание услуг по сопровождению и доработке информационных систем на базе ПО «1С», для нужд ОАО  «Ленэнерго» с ООО «Сап.Би.Эй» по цене предложения 18 747 000 руб. с НДС.

- решение по п. 2 Раздела II настоящего Протокола может быть исполнено только на основании положительного заключения службы по внутреннему аудиту ОАО  «Ленэнерго» по качеству проведенной закупки, согласно п. 11.8.3 «Положения о порядке регламентированных закупок товаров, работ, услуг,  для нужд ОАО  «Ленэнерго».

Согласно уведомлению ОАО  «Ленэнерго», решение по п. 2 Протокола от 11.12.2012 №ОК-12/206 Б-2  исполнено быть не может.

Основание: Заключение Департамента внутреннего аудита и управления рисками ОАО  «Ленэнерго» по качеству проведенной закупки от 17.12.2012.

По результатам рассмотрения конкурсных заявок, заявка ООО «Сап.Би.Эй» признана соответствующей всем требованиям, установленным ОАО  «Ленэнерго»  в Конкурсной документации.

2. ООО «Сап.Би.Эй» утверждает, что в качестве обеспечения конкурсной заявки ООО «Сап.Би.Эй» была оформлена банковская гарантия, в связи с ее оформлением ООО «Сап.Би.Эй» несет расходы, которые при признании конкурса несостоявшимися Обществу не возвращаются.

ООО «Сап.Би.Эй» считает, что действия ОАО  «Ленэнерго», в случае признания конкурса несостоявшимся, противоречат действующему законодательству.

В связи с чем ООО «Сап.Би.Эй» считает, что их права, как участника конкурса были нарушены со стороны ОАО  «Ленэнерго».

Рассмотрение жалобы ООО «Сап.Би.Эй» на действия ОАО  «Ленэнерго»  при проведении открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Оказание услуг по сопровождению и доработке информационных систем на базе ПО «1С», для нужд ОАО  «Ленэнерго» состоится 10 января 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО  «Ленэнерго»  следует также представить в Управление в срок до 09 января 2013 года следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ОАО  «Ленэнерго» при организации и проведении открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Оказание услуг по сопровождению и доработке информационных систем на базе ПО «1С», для нужд ОАО  «Ленэнерго», с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ОАО  «Ленэнерго», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО  «Ленэнерго», а также доказательства его размещения  на официальном сайте ОАО  «Ленэнерго», с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
4. Конкурсная документация  открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Оказание услуг по сопровождению и доработке информационных систем на базе ПО «1С», для нужд ОАО  «Ленэнерго», а также доказательства ее размещения на официальном сайте ОАО  «Ленэнерго»  (представить скриншоты);
5. Пояснения по вопросу оснований признания открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Оказание услуг по сопровождению и доработке информационных систем на базе ПО «1С», для нужд ОАО  «Ленэнерго» не состоявшимся.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.