Уведомление о поступлении жалобы ООО «ФАП» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  общества с ограниченной ответственностью «ФАП» (далее - ООО «ФАП») от 15.02.2013 б/н (вх. № 2854 от 15.02.2013) на действия Заказчика и Конкурсной комиссии открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго»  (далее – ОАО  «Ленэнерго») при проведении открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Поставка одежды специальной защитной летней, зимней для нужд ОАО  «Ленэнерго» (далее – открытый конкурс) и о приостановлении указанных торгов до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «ФАП» обжалует следующие действия ОАО  «Ленэнерго»:

01.02.2013 конкурсной комиссией ОАО  «Ленэнерго» проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (Протокол № ОК-13/8 Б-1 от 01.02.2013).

1. 07.02.2013 конкурсной комиссией ОАО  «Ленэнерго» было принято решение в соответствии с Конкурсной документации, в рамках отборочной стадии, на основании полученного экспертного заключения, в целях более полной оценки и сопоставления Конкурсных заявок, запросить у Участников открытого конкурса образцы продукции в срок до 11.02.2013 13 часов 00 минут. Однако, протокол № ОК-13/8 Б-1 от 01.02.2013 не содержит решения Конкурсной комиссии о сроке предоставления образцов всей продукции в срок до 13.00 11.02.2013.

 В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не допускается предъявлять к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке.

Данное требование не предусмотрено конкурсной документацией, Положением о порядке про ведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Ленэнерго», утвержденным Решением Совета директоров ОАО «Ленэнерго» от 29.12.2011.

2. ОАО «Ленэнерго» были запрошены следующие образцы продукции у ООО "Техноавиа-Санкт-Петербург»:

- костюм КЩС;

- плащ с прорезиненным покрытием;

- костюм сварщика.

У остальных участников конкурса ОАО «Ленэнерго» запросило образцы всей продукции.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

ООО «ФАП» считает, что действия ОАО  «Ленэнерго» противоречат действующему законодательству.

В связи с чем ООО «ФАП» считает, что их права, как участника конкурса были нарушены со стороны ОАО  «Ленэнерго».

Рассмотрение жалобы ООО «ФАП» на действия ОАО  «Ленэнерго»  при проведении открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Поставка одежды специальной защитной летней, зимней для нужд ОАО  «Ленэнерго» состоится 25 февраля 2013 года в 12 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО  «Ленэнерго»  следует также представить в Управление в срок до 22 февраля 2013 года следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ОАО  «Ленэнерго» при организации и проведении открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Поставка одежды специальной защитной летней, зимней для нужд ОАО  «Ленэнерго», с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ОАО  «Ленэнерго», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО  «Ленэнерго», а также доказательства его размещения  на официальном сайте ОАО  «Ленэнерго», с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
4. Конкурсную документацию  открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Поставка одежды специальной защитной летней, зимней для нужд ОАО  «Ленэнерго», а также доказательства ее размещения на официальном сайте ОАО  «Ленэнерго»  (представить скриншоты);
5. Пояснения по вопросу оснований запроса ОАО «Ленэнерго» у Участников открытого конкурса без предварительного отбора на тему: «Поставка одежды специальной защитной летней, зимней для нужд ОАО  «Ленэнерго» образцов продукции в срок до 11.02.2013 13 часов 00 минут, со ссылками на нормы действующего законодательства.

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.