Уведомление о поступлении жалобы ООО «РосТоргСнаб» («Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб»)

           Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  общества с ограниченной ответственностью «РосТоргСнаб» (далее-ООО «РосТоргСнаб») от 06.03.2013 исх. №12 (вх. №4216 от 07.03.2013) на действия государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербург» (далее – ГУП «ТЭК СПб») при проведении закупок в форме открытого запроса предложений для поставщиков (исполнителей, подрядчиков), прошедших предквалификацию на предмет: «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение № 31300155514» (далее – открытый запрос предложений) и о приостановлении указанных закупок до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «РосТоргСнаб» обжалует следующие действия ГУП «ТЭК СПб»:

22 февраля 2013 года в 12 час. 27 мин. на сайте https://www.zakupki.gov.гu ГУП «ТЭК СПб» было опубликовано извещение о проведении закупок в форме открытого запроса предложений для поставщиков (исполнителей, подрядчиков), прошедших предквалификацию на тему: «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение № 31300155514» (далее - Извещение). Извещение размещено с нарушением сроков, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ).

ООО «РосТоргСнаб» считает, что у ГУП «ТЭК СПб» имеются расхождения в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб» (далее – Положение), с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», Гражданским кодексом Российской Федерации, а именно:

- 25.02.2013 г. в 12 час. 27 мин. опубликован проект изменения Извещения. Размещено с нарушением сроков, указанных в части 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

25.02.2013 г. в 13 час. 09 мин. опубликован проект изменения извещения о закупке №31300155514 Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», проводимой способом Открытый запрос предложений для поставщиков (исполнителей, подрядчиков), прошедших Предквалификацию заказчиком Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга». Размещено с нарушением сроков, указанных в части 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и с нарушением Конкурсной Документации п.4 п.п.4.1., и п.7 п.п. 7.3.7. Положения.

- в документации п.9, «срок и место доставки заявки» отсутствует;

- в документации п.15, отсутствует оценка и сопоставление заявок, тогда как в Положении п. 7.2.3 указано, что «Критерии и методика оценки Заявок на участие в Запросе предложений разрабатывается Организатором».

- в информационной карте документации в п. 3 отсутствует конкретный срок выполнения работ с момента заключения договора («до _____числа или до_____ месяца»), тогда как в ряде Технических заданий прописан конкретный показатель срока выполнения работ (в лоте №1 срок выполнения с момента заключения договора до 31 октября 2013 г., а в техническом задании - окончание выполнения работ прописано 25 июня 2013 года.);

- в документации в Проекте договора не указаны конкретные сроки оплаты за выполненные работы по лотам (в проекте Договора - срок оплаты «до 12 месяцев, до 6 месяцев, не позднее 2 месяцев»);

- в документации в п. 11 Договора, «Приложение к Договору», перечислены документы, которые должны прилагаться (перечень объектов со сроками выполнения работ, смета, техническое задание, спецификация на лом), но реально имеется только техническое задание на выполнения работ, остальные документы отсутствуют.

Рассмотрение жалобы ООО «РосТоргСнаб» на действия ГУП «ТЭК СПб» при проведении торгов в форме открытого запроса предложений на тему:  «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение № 31300155514,  состоится 15 марта 2013 года в 14 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «ТЭК СПб» следует также представить в Управление в срок до 14 марта 2013 года до 16 час. 00 мин. следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ГУП «ТЭК СПб» при организации и проведении торгов в форме форме открытого запроса предложений на тему:  «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение № 31300155514, с приложением подтверждающих документов;
3. Пояснения по вопросу расхождений в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб», с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Положение о закупках ГУП «ТЭК СПб», которое регламентирует закупочную деятельность ГУП «ТЭК СПб», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб», с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Конкурсную документацию открытого запроса предложений на тему:  «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение № 31300155514, а также доказательства размещения ее на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб» (представить скриншоты);
6. Пояснить, в какой стадии находится открытый запрос предложений на тему:  «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение № 31300155514, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.