Уведомление о поступлении жалобы ООО «РосТоргСнаб» («Право на заключение договоров на поставку товарно-материальных ценностей услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб»)

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  общества с ограниченной ответственностью «РосТоргСнаб» (далее-ООО «РосТоргСнаб») от 06.03.2013 исх. №12 (вх. №4216 от 07.03.2013) на действия государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербург» (далее – ГУП «ТЭК СПб») при проведении закупки в форме открытого запроса предложений  на предмет: «Право на заключение договоров на поставку товарно-материальных ценностей услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300155792» (далее – открытый запрос предложений) и о приостановлении указанных закупок до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «РосТоргСнаб» обжалует следующие действия ГУП «ТЭК СПб»:

22.02.2013 г. в 13 час. 32 мин. опубликовано извещение о закупке в форме открытого запроса предложений  на предмет: «Право на заключение договоров на поставку товарно-материальных ценностей услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб» (далее - Извещение). Извещение размещено с нарушением сроков, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ).

ООО «РосТоргСнаб» считает, что у ГУП «ТЭК СПб» имеются расхождения в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб» (далее – Положение), с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», Гражданским кодексом Российской Федерации, а именно:

- 22.02.2013 г. в 14 час. 36 мин. опубликован проект изменения Извещения Размещено с нарушением сроков, указанных в части 11 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

- 26.02.2013 г. в 16 час. 25 мин. Закупка переведена на этап «Работа комиссии» 28.02.2013 г. в 17 час. 52 мин. Опубликован протокол № 31300155792-01 Протокол вскрытия конвертов для открытого запроса предложений. Размещено с нарушением Конкурсной документации п.4 п.п.4.1, и п.7 п.п. 7.3.7. Положения.

- Конкурсная документация, была размещена с нарушением п.7 п.п. 7.2.2. Положения,  (не утверждена Организатором, руководителем Подразделения по подготовке и проведению Конкурентных закупок, отсутствует подпись, число и месяц ).

- в документации п. 3 Содержание документации о запросе предложений п.п. .3.1 п.п.п. «г» техническое задание - отсутствует;

- в документации п.15, отсутствует оценка и сопоставление заявок, тогда как в Положении п. 7.2.3 указано, что «Критерии и методика оценки Заявок на участие в Запросе предложений разрабатывается Организатором»;

- в информационной карте документации в п. 5 Технические требования к предмету запроса предложений отсутствует в данной Документации;

- в информационной карте документации в п. 7 Дополнительные требования к Участнику, установленные Заказчиком – отсутствуют в документации;

- в документации в Проекте договора не указаны конкретные сроки оплаты по лотам (в  проекте договора – срок оплаты «до 180 календарных дней»)

Рассмотрение жалобы ООО «РосТоргСнаб» на действия ГУП «ТЭК СПб» при проведении торгов в форме открытого запроса предложений на тему:  «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300155792,  состоится 15 марта 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «ТЭК СПб» следует также представить в Управление в срок до 14 марта 2013 года до 16 час. 00 мин. следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ГУП «ТЭК СПб» при организации и проведении торгов в форме форме открытого запроса предложений на тему:  «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300155792, с приложением подтверждающих документов;
3. Пояснения по вопросу расхождений в конкурсной документации с Положением о закупках товаров, работ, услуг ГУП «ТЭК СПб», с Федеральным законом  от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Положение о закупках ГУП «ТЭК СПб», которое регламентирует закупочную деятельность ГУП «ТЭК СПб», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб», с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Конкурсную документацию открытого запроса предложений на тему:  «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300155792, а также доказательства размещения ее на официальном сайте ГУП «ТЭК СПб» (представить скриншоты);
6. Пояснить, в какой стадии находится открытый запрос предложений на тему:  «Выполнение работ, оказание услуг для нужд ГУП «ТЭК СПб», извещение №31300155792, с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.