Уведомление о поступлении жалобы ОАО «Электроцентромонтаж» (закупка №32144)

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  ОАО «Электроцентромонтаж» от 01.03.2013 исх.№Ск22-01-39/77 (вх.№3855 от 01.03.2013) (далее – жалоба) на действия ОАО «Ленэнерго» (местонахождение: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) при организации и проведении открытых конкурентных переговоров без предварительного отбора №32144 на предмет: «На право заключения рамочных соглашений на выполнение полного комплекса проектных, изыскательских и строительно-монтажных работ (с поставкой оборудования) на электросетевых объектах, включающих в себя подготовку проектно-сметной документации для наружных и внутренних сетей электроснабжения до 35 кВт, поставку, строительство, монтаж и пуско-наладку трансформаторных и распределительных подстанций, работы по строительству наружных и внутренних сетей и оборудования, прокладку сетей электроснабжения и электроосвещения испытание электросетей и электрооборудования, сдачу готового объекта в эксплуатацию с привлечением специалистов организаций, осуществляющих государственный надзор по филиалу ОАО «Ленэнерго» «Кабельная сеть» (далее – закупка №32144) о приостановлении указанной закупки до рассмотрения жалобы по существу.

ОАО «Электроцентромонтаж» обжалует следующие действия ОАО «Ленэнерго».

21 февраля 2013 года ОАО «Электроцентромонтаж» получило с электронной площадки www.b2b-energo.ru выписку из Протокола заседания Закупочной
комиссии по оценке заявок и выбору победителя закупки №32144, согласно которой заявка ОАО «Электроцентромонтаж» была отклонена по следующим основаниям:

• подтверждающие документы, ссылка па которые имеется в Информации о
  собственниках и конечных бенефициарах, не представлены. ОАО «Электроцентромонтаж»
  не представило заверенные выписки из реестра акционеров (всей цепочки собственников) в
  соответствии с требованиями, установленными п.п. 3 п.2.2.2.1. Раздела 2.2.2. «Требования к
  документам, подтверждающим соответствие участника устнановленным требованиям».
  Закупочной документации, в том числе документ «Письмо-декларация об окончательном
  бенефициаром собственнике компании Нарсил Консалтэнс Лимитед от 17.02.2012», «Письмо-декларация об окончательном бенефициаром собственнике компании Текина
  Консалтинг Лимитед от 17.02.2012»;
• ОАО «Электроцентромонтаж» не представило нотариально заверенную копию
  свидетельства СРО о допуске к работам по инженерным изысканиям, выданного
  саморегулируемой организацией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №315 «О саморегулируемых
  организациях» в соответствии с требованиями, установленными п.п.6 п.2.2.2.1. Раздела
  2.2.2. «Требования к документам, подтверждающим соответствие участника установленным
  требованиям» Закупочной документации. В свидетельстве СРО ОАО «ТЭК Мосэнерго» о
  допуске к работам по инженерным изысканиям отсутствует вид работ: «Работы в составе
  инженерно-экологических изысканий», что не соответствует требованиям, установленным
  п.п. b) п. 2.2.1.2. Раздела 2.2.1. «Требования к Участникам Переговоров» Закупочной
  документации;
• единичные расценки, представленные в справке «Таблица единичных расценок на
  выполняемые работы» после корректировки не удовлетворяют требованиям Заказчика в
  части пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11. Укрупненные показатели стоимости
  строительства участника (единичные расценки) имеют отклонения, как в большую, так и в меньшую сторону от укрупненных показателей стоимости строительства
  (реконструкции) подстанций и линий электропередачи для нужд ОАО «Холдинг МРСК»,
  утвержденные Приказом ОАО «Холдинг МРСК» № 488 от 20.09.2012 (Сборник внесен
  в федеральный реестр сметных нормативов).

ОАО «Электроцентромонтаж» считает, что указанные причины отклонения ОАО «Ленэнерго» заявки ОАО «Электроцентромонтаж» необоснованны и незаконны по следующим основаниям:

• непредставление   документов: «Письмо-декларация об окончательном бенефициаром собственнике компании Нарсил Консалтэнс Лимитед от 17.02.2012»,
  «Письмо-декларация об окончательном бенефициаром собственнике компании Текина
  Консалтинг Лимитед от 17.02.2012», по мнению ОАО «Электроцентромонтаж», не может служить основанием для отклонения, так как в составе Конкурсной заявки представлена справка «Информация о собственниках участника конкурентных переговоров (включая конечных бенефициаров) (Форма 16);
• отсутствие вида работ «Работы в составе инженерно-экологических изысканий», по мнению ОАО «Электроцентромонтаж», не может служить основанием для отклонения, так как в Закупочной Документации (Техническое задание ТЗ Лоты, 1-9.pdf, Техническое задание ТЗ Лоты  1-6.pdf) и Положении о порядке проведения регламентированных закпок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Ленэнерго» от 29.12.2011 (Протокол от 30.12.2011 №15) (с изм. от 02.04.2012 (Протокол №23 заседания Совета директоров ОАО «Ленэнерго» от 02.04.20I2) нет прямого указания на этот вид работ, а указаны наличие допусков,
  выданных СРО на выполнение инженерных изысканий в целом;
• отклонения единичных расценок после корректировки в большую и меньшую
  сторону, по мнению ОАО «Электроцентромонтаж», не могут служить основанием дли отклонения заявки, в силу отсутствия указанных допусков в Закупочной документации и Положении о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Ленэнерго» от 02 апреля 2012 года (текст Положения о порядке проведения
  регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Ленэнерго» размещен
  на сайте httр://www.lenenеrgо.гu/tеnders/management/);
• ссылка ОАО «Ленэнерго» на представление единичных расценок в
  строгом соответствии с укрупненными показателями стоимости строительства
  (реконструкции) подстанций и линий электропередачи для нужд ОАО «Ходинг МРСК»,
  утвержденный Приказом ОАО «Холдинг МРСК» №488 от 20.09.2012, по мнению ОАО «Электроцентромонтаж» не состоятельна, в силу отсутствия ссылочной информации в Закупочной Документации, Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Ленэнерго» от 02 апреля 2012 года. По информации ОАО «Электроцентромонтаж», указанные укрупненные показатели стоимости не внесены в федеральный реестр сметных нормативов, а только получены реестром от ОАО «Ленэнерго» на рассмотрение.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ОАО «Электроцентромонтаж» на действия ОАО «Ленэнерго» при организации и проведении закупки №32144 состоится 19 марта  2013 года в 09 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «Ленэнерго» следует также представить в Управление в срок до 18 марта 2013 года 14 часов 00 минут следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2. Пояснить, какими документами (нормативно-правовыми актами) руководствовалось ОАО «Ленэнерго» при организации и проведении закупки №32144, с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ОАО «Ленэнерго», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «Ленэнерго», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ОАО «Ленэнерго» / на сайте электронной площадки www.b2b-energo.ru / (далее – электронная площадка) / на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок), с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
4. Все документы, составленные в ходе организации и проведения закупки №32144 (Документация закупки №32144; извещения о проведении закупки; заявки участников; протоколы закупочной комиссии; изменения, вносимые в ходе организации и проведении закупки; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы) а также доказательства их размещения на официальном сайте ОАО «Ленэнерго»/на сайте электронной площадке/на сайте закупок, с  приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Основания отклонения заявки ОАО «Электроцентромонтаж», с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
6. Пояснить, в какой стадии находится закупка №32144, с приложением подтверждающих документов;
7. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со          ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.