Уведомление о поступлении жалобы ООО « ТД «Полифлок» и приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  ООО « ТД «Полифлок» от 04.03.2013 исх.№0043 (вх.№5146 от 20.03.2013) (далее – жалоба) на действия ОАО «Территориальная генерирующая компания №1»  (далее – ОАО «ТГК №1» (местонахождение: 197198, Санкт-Петербург, БЦ «Арена Холл», пр. Добролюбова, д.16, корп.2, лит.А) при проведении Открытого запроса предложений на предмет: «Поставка смолы ионообменной Катионита КУ-2-8 №116» и о приостановлении указанной закупки до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «ТД «Полифлок» обжалует следующие действия ОАО «ТГК №1».

30 ноября 2012 года ОАО «ТГК №1» было объявлено о проведении Открытого запроса предложений на предмет: «Поставка смолы ионообменной Катионита КУ-2-8 №116» (далее – ОЗП №1).

ООО «ТД «Полифлок» на законных основаниях участвовал в указанном ОЗП и предложила наименьшую стоимость поставки.             

После предоставления ранее оговоренного пакета        документов, ООО «ТД «Полифлок» получило письмо от ОАО «ТГК №1» с требованием предоставить документы, касающиеся производителя продукции, а именно, требование предоставить лицензию на право эксплуатации опасных объектов.

По информации ООО «ТД «Полифлок», данное требования является невыполнимым и незаконным, поскольку на основании административного регламента Федеральной  службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, информация государственного реестра опасных производственных объектов имеет ограниченный порядок доступа, и может предоставляться только федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.            

Так как предмет ОЗП – Катионит КУ-2-8, а не технология его производства, таким образом, по мнению ООО «ТД «Полифлок», обоснованными являются вопросы о товаре и об их условиях поставки, но не вопросы о производителе товара. Об указанных обстоятельствах ООО «ТД «Полифлок» письменно уведомило ОАО «ТГК №1». Ответа на указанные обстоятельства со стороны ОАО «ТГК №1» не последовало.

ОЗП был объявлен ОАО «ТГК №1» несостоявшимся.

Однако, ООО «ТД «Полифлок» отмечает, что ОАО «ТГК №1» объявило новый ОЗП под тем же номером, а именно №116, но с другой датой (далее – ОЗП №2).

По информации ООО «ТД «Полифлок», в новой документации по ОЗП №2 появились новые требования п.3.4. Технического Задания.

По мнению ООО «ТД «Полифлок», указанные действия ОАО «ТГК №1» нарушают законные права ООО «ТД «Полифлок».

Кроме того, ООО «ТД «Полифлок» отмечает, что в 2012 году ООО «ТД «Полифлок» предоставил образцы продукции для проведения анализа в лаборатории ОАО «ТГК №1». Анализ проводил ОАО «ТГК-1-Сервис». Результаты анализа образцов продукции ООО «ТД «Полифлок» не получен.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ООО « ТД «Полифлок» на действия ОАО «ТГК №1» при проведении ОЗП №1 и ОЗП №2 состоится 28 марта  2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО «ТГК №1» следует также представить в Управление в срок до 27 марта 2013 года 16 часов 00 минут следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2. Пояснить, какими документами (нормативно-правовыми актами) руководствовалось ОАО «ТГК №1» при организации и проведении ОЗП №1 и ОЗП №2, с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ОАО «ТГК №1», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО «ТГК №1», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ОАО «ТГК №1» / на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок), с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
4. Все документы, составленные в ходе организации и проведения ОЗП №1 и ОЗП №2 (Документация закупки; извещения о проведении закупки; заявки участников; протоколы закупочной комиссии; изменения, вносимые в ходе организации и проведении закупки; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы) а также доказательства их размещения на официальном сайте ОАО «ТГК №1»/ на сайте закупок, с  приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Основания признания ОЗП №1 несостоявшимся, с приложением подтверждающих документов;
6. Всю переписку с ООО «ТД «Полифлок» по существу рассматриваемых обстоятельствах;
7. Пояснить, в какой стадии находится ОЗП №2, с приложением подтверждающих документов;
8. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со          ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.