Уведомление о поступлении жалобы ООО «Техно-Дом» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о следующем:
1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба от ООО «Техно-Дом» от 28.03.2013 исх. №60 (вх. № 5802 от 28.03.2013) на действия конкурсной комиссии ООО «Жилкомсервис №3 Кировского района» при проведении открытого конкурса №5 на право заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов Кировского района Санкт-Петербурга, финансируемому с использованием субсидий в 2013 году.
2. В соответствии с ч.18 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления настоящего уведомления, ООО «Жилкомсервис №3 Кировского района» надлежит приостановить открытый конкурс на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов Кировского района Санкт-Петербурга, финансируемому с использованием субсидий в 2013 году, в том числе приостановить процедуру заключения договоров с победителем конкурса, до рассмотрения жалобы ООО «Техно-Дом» по существу.
В соответствии с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного с ч.19 ст.18.1 закона о защите конкуренции, является ничтожным. Датой направления настоящего уведомления является дата опубликования информации о поступлении настоящей жалобы на официальном сайте Санкт-Петербургского УФАС России по адресу: http://spb.fas.gov.ru.
3.Заявитель в своей жалобе сообщает о следующих нарушениях:
3.1. Заявитель считает, что ООО «Жилкомсервис №3 Кировского района» нарушило часть 1 статьи 15 и часть1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. В частности, решение комиссии о неначислении ООО «Техно-Дом» баллов по критериям «Квалификация участника конкурса» (по подкритерию «обеспеченность кадровыми ресурсами») и «Опыт выполнения аналогичных работ» противоречащим требованиям конкурсной документации и назаконным.
Заявитель поясняет, что в форме «Конкурсное предложение» ООО «Техно-Дом» была предложена цена договора со снижением 25,5% от лимита финансирования по лоту, а в форме «Конкурсное предложение» второго участника ЗАО «Фирма «Стикс» цена договора составила 4,3% от лимита финансирования по лоту.
При расчете баллов по критериям заявки ООО «Техно-Дом» конкурсной комиссией были указаны следующие замечания:
- в форме «Кадровые ресурсы: специалисты» не указан конкретный разряд работников;
- копия штатного расписания не заверена главным бухгалтером – по подкритерию «Обеспеченность кадровыми ресурсами» присваивается 0 баллов;
- один из представленных отзывов не датирован (отсутствует исходящий номер и дата) – по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ» присваивается 0 баллов.
С указанными замечаниями ООО «Техно-Дом» не согласно по следующим причинам:
- в составе заявки ООО «Техно-Дом» в форме «Кадровые ресурсы: специалисты» по критерию «Квалификация участника конкурса» (по подкритерию «обеспеченность кадровыми ресурсами») разряд работников указан в соответствии с требованиями Таблицы №6 пп.5.4. п.9 Тома 2 конкурсной документации, а также подтверждается копиями удостоверений о профессиональной подготовке, в которых указаны конкретные разряды работников.
- копия штатного расписания в составе заявки представлена с подписью Генерального директора и Главного бухгалтера, и заверена подписью Генерального директора и печатью ООО «Техно-Дом», что соответствует требованиям пп.10.5 п.10 Тома 1 конкурсной документации «Копия документа считается надлежаще заверенной в случае, если она заверена на каждой странице подписью уполномоченного лица претендента (подпись должна быть расшифрована с указанием должности, фамилии и инициалов) и скреплена печатью претендента. Копия документа считается также надлежаще заверенной в случае, если она нотариально заверена (в этом случае копия документа не требует заверения подписью уполномоченного лица претендента и скрепления печатью претендента)».
- представленные отзывы Заказчиков оформлены в соответствии с требованиями пп.8.2 п.6 Тома 2 конкурсной документации, который не содержит требования о том, что отзыв должен иметь исходящий номер и дату. Одновременно с этими пп.5.5 п.9 Тома 2 конкурсной документации «Расчет количества баллов по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ»», содержит критерий по начислению баллов, в котором сказано «В случае предоставления в составе заявки менее 2-х положительных отзывов выполнения работ по ремонту внутридомовых инженерных сетей или в случае не соответствия отзывов требованиям п.п.8.2 п.6 Тома 2 конкурсной документации баллы по критерию «Опыт выполнения аналогичных работ» не начисляются», т.е. неначисление баллов происходит только в случае несоответствия отзывов пп.8.2 п.6 Тома 2 конкурсной документации, а отзывы, представленные ООО «Техно-Дом» к данному пункту соответствуют вышеуказанным требованиям.
4. Рассмотрение жалобы ООО «Техно-Дом» по существу состоится 5 апреля 2013 г. в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д.13, лит. А.
5. Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Санкт-Петербургского УФАС России в сети Интернет по адресу: http://spb.fas.gov.ru/.
6. В порядке подготовки к рассмотрению жалобы по существу, в соответствии с чч. 13, 15 ст.18.1, ст.25 Закона о защите конкуренции, ООО «Жилкомсервис №3 Кировского района» в срок до 4 апреля 2013 года предоставить в Санкт-Петербургское УФАС России по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-я линия, д. 13, лит. А, следующие сведения и документы:
6.1. возражение на жалобу;
6.2. документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов;
- договоры, заключенные по результатам проведения открытого конкурса.
7. В соответствии с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, ООО «Жилкомсервис №3 Кировского района» надлежит в течение одного рабочего дня с момента получения настоящего уведомления известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы ООО «Техно-Дом», ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Заместитель руководителя И.П. Соколова