Уведомление о поступлении жалобы ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

29.04.2013 № 08 /Т-563

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») уведомляет о поступлении жалобы ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ» в лице Северо-Западного регионального филиала (Заявитель) (вх. № 7933 от 24.04.13) на действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта (СПб ГУП «ПАССАЖИРАВТОТРАНС») – Заказчика / Организатора открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью, имуществу пассажиров в 2013-2014 гг.

Начальная (максимальная) цена договора 41 893 146, 29 рублей (п.1.1.2. т.2).

Заявитель обжалует следующие действия Организатора открытого конкурса.

Конкурсной документацией установлено требование  проверки у Претендентов на участие в конкурсе отсутствия задолженности по платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период (п.2.1.1. т.2 и п.4.1.3.2. т.1), т.е за 1 квартал 2013 г. Заявитель в составе заявки представил справку из фонда социального страхования с задолженностью, что явилось основанием отклонения заявки ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ». Заявитель считает, что оплате подлежал ежемесячный обязательный платеж за март 2013 г, который в соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, т.е. 15 апреля 2013 г.

Соответственно, Организатор открытого конкурса предъявил необоснованные требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о конкурсе, в нарушение пункта 2 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.06.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ-223)

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ» на действия СПб ГУП «ПАССАЖИРАВТОТРАНС» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью, имуществу пассажиров в 2013-2014гг. состоится 07 мая  2013 г. в 10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А, 3 этаж.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, Заявитель вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции». Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Заказчику, Организатору запроса котировок в срок до 30 апреля 2013 года представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения конкурса, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях.

На основании статьи 25 Закона «О защите конкуренции» следует также представить следующую информацию и документы в надлежаще заверенных копиях:

Заказчику, Организатору открытого конкурса:

Правовое обоснование отклонения заявки ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ» с учетом положений Федерального закона № 212-ФЗ в отношении сроков возникновения текущей задолженности Заявителя по платежу в Фонд социального страхования.

ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ»: развернутое правовое обоснование с приложением подтверждающих документов Вашей позиции об отсутствии задолженности по платежам на соответствие требованиям конкурсной документации Организатора конкурса.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» со дня направления настоящего уведомления конкурс приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Организатора конкурса, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» в случае принятии жалобы к рассмотрению Организатор конкурса (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Заместитель руководителя управления                                                                 П.В.Яковлев