Уведомление о поступлении жалобы ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района» на действия Администрации Пушкинского района СПб

№05/Т-597 от 21.05.2013

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о следующем.

1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района» от 19.04.2013 исх. №61/13 (вх. № 7479 от 19.04.2013) на действия Организатора конкурса при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт‑Петербурга, на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга.
2. В соответствии с ч.18 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления настоящего уведомления, Администрации Пушкинского района надлежит приостановить открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт‑Петербурга, на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга, в том числе приостановить процедуру заключения договоров с победителем конкурса, до рассмотрения жалобы ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района» по существу. В соответствии с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, является ничтожным. Датой направления настоящего уведомления является дата опубликования информации о поступлении настоящей жалобы на официальном сайте Санкт-Петербургского УФАС России по адресу: http://spb.fas.gov.ru.
3. В жалобе обжалуется включение в конкурсную документацию требований к претендентам, не соответствующих действующему законодательству и отсутствие информации о проведении открытого конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), определенном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

3.1. Заявитель пояснил, что Организатором конкурса в п.5.1.4. конкурсной документации было включено требование к претендентам, о том, что срок деятельности претендентов должен составлять не менее 1 года с момента государственной регистрации. Такое требование не предусмотрено п.15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 и нарушает п.16 Правил.

3.2. В соответствии с п.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирными домами должен содержать перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

В соответствии с действующим законодательством к лицам, осуществляющим управление многоквартирным домом, не предусмотрены дополнительные требования в виде лицензирования, членства в саморегулируемых организациях, иные требования к профессиональной деятельности. Таким образом, Федеральными законами не установлены требования к лицам, осуществляющим управление многоквартирным домом. В составе конкурсной документации не указаны документы, которые необходимо представить претендентам для подтверждения соответствия требованиям п.5.1.1. тома 1 конкурсной документации.

3.3. Правилами (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 №909) установлено, что информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Информация о вышеуказанном конкурсе не была размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

3.4. Заявитель указал, что форма заявки на участие в конкурсе утвержденная в приложении №1 к конкурной документации не соответствует требованиям, установленным приложением №4 к Правилам.

3.5. В соответствии с п.42 Правил, размер обеспечения обязательств устанавливается организатором конкурса и не может быть менее одной второй и более трех четвертей цены договора управления многоквартирным домом, подлежащей уплате собственниками помещений в течение месяца.

Размер обеспечения, установленный Организатором конкурса определен исходя из годовых размеров платы, что является нарушением п.42 Правил.

3.6. Пунктом 11.2 тома 1 конкурсной документации предусмотрены дополнительные требования к уполномоченным представителям претендентов, несоответствующие требованиям гражданского законодательства.

4. Рассмотрение жалобы ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района» по существу состоится 24 мая 2013 г. в 15 часов 00 минут по адресу: Санкт‑Петербург, 4-линия В.О., д.13, лит.А.
5. Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Санкт-Петербургского УФАС России в сети Интернет по адресу: http://spb.fas.gov.ru/.
6. В порядке подготовки к рассмотрению жалобы по существу, в соответствии с чч. 13, 15 ст.18.1, ст.25 Закона о защите конкуренции, Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в срок до 14-00 23 мая 2013 года предоставить в Санкт-Петербургское УФАС России по адресу: Санкт‑Петербург, Васильевский остров, 4-я линия, д. 13, лит. А, следующие сведения и документы:
   6. возражение на жалобу;
   6. документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов;
   6. договоры, заключенные по результатам проведения открытого конкурса.
7. В соответствии с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга надлежит в течение одного рабочего дня с момента получения настоящего уведомления известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы ОАО «ХЭУ Адмиралтейского района», ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.