Уведомление о поступлении жалобы ООО «Экодар Северо-Запад» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «Экодар Северо-Запад» (далее – заявитель) (вх. № 9629 от 22.05.2013) на действия комиссии Заказчика  ОАО «Дворец спорта» при проведении процедуры размещения заказа способом «запроса предложений» извещение №31300290819, на право заключения договора на поставку и монтаж установки по очистке воды для получения искусственного ледового покрытия для хоккейного поля.

В жалобе ООО «Экодар Северо-Запад» обжалует решение комиссии, согласно протоколу рассмотрения и оценки предложений №7 от 16.05.2013, предложение  ООО «Экодар Северо-Запад» было отклонено, как не соответствующее требованиям Технического задания.

            Также ООО «Экодар Северо-Запад» обжалует нарушения порядка проведения запроса предложений  (извещение №31300290819), установленного ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223 –ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части:

- при размещении документации о закупке, должно быть размещено извещение с содержанием в себе ряда обязательной информации. Извещение и все документы, размещенные заказчиком в рамках вышеуказанной закупке не содержат в себе информации предусмотренной:

- п.3 ч.9 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223 –ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

- п.5 ч.9 ст.4 Закона №223-ФЗ, сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

Согласно ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, при осуществлении закупки любым способом, заказчик должен разместить на официальном сайте в сети интернет документацию о такой закупки. Такой документации заказчиком не было размещено не на официальном сайте государственных закупок, не на сайте самого заказчика.

Кроме этого, все документы размещенные заказчиком в рамках вышеуказанной закупки не содержат в себе обязательных сведений предусмотренных:

- п.п. 2 ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

- п.п.5 ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, сведения о начальной  (максимальной) цене договора (цене лота);

- п.п.6 ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

- п.п.7 ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

- п.п.9 ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

- п.п.10 ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участниками закупки разъяснений положений документации о закупке;

- п.п.12 ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

- п.п.13 ч.10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно ч.2 ст. 10 Закона №223-ФЗ, заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана.

 В соответствии с ч.14 ст. 10 Закона №223-ФЗ, размещение на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке, информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

Однако, заказчиком вышеуказанные нормы закона не соблюдены, так как вся вышеуказанная документация не размещена заказчиком, что не позволяет потенциальным участникам с ней ознакомиться. 

Информация о поступлении жалобы размещена на сайте антимонопольного органа – Санкт-Петербургского УФАС России: http://spb.fas.gov.ru .

Рассмотрение жалобы ООО «Экодар Северо-Запад»  на действия комиссии Заказчика  ОАО «Дворец спорта» при проведении процедуры размещения заказа способом «запроса предложений» извещение №31300290819, на право заключения договора на поставку и монтаж установки по очистке воды для получения искусственного ледового покрытия для хоккейного поля состоится  30.05.2013 г. в  10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции «организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения».

В соответствии с ч. 13 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции «организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 13, 15 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, ОАО «Дворец Спорта» в срок до 10-00 часов 30.05.2013 года, обязан представить для рассмотрения жалобы по существу положение о закупке, заявки на участие в запросе предложений, протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведении запроса предложений, возражения и/или мотивированный письменный отзыв на жалобу, сведения о ходе заключения договора, проекты договора, либо в случае заключения – договор. Документы должны быть представлены в оригиналах (по окончании рассмотрения жалобы оригиналы документов будут возвращены).

В соответствии с ч. 11, 18 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Санкт-Петербургское УФАС России уведомляет о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции «в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным».

Заместитель руководителя                                                                                 П.В. Яковлев