Уведомление о поступлении жалобы ООО «ИЦ «Лифт-Диагностика»

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о следующем.

1. В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба ООО «ИЦ «Лифт-Диагностика» исх. №255 от 04.07.2013 (вх. №12764н от 04.07.2013) на действия организатора конкурса при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по полному техническому освидетельствованию лифтов после замены лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Петроградского района Санкт-Петербурга, финансируемых с использованием субсидий в 2013 году.
2. В соответствии с ч.18 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления настоящего уведомления, Администрации Петроградского района надлежит приостановить открытый конкурс на право заключения договора на выполнение работ по полному техническому освидетельствованию лифтов после замены лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Петроградского района Санкт-Петербурга, финансируемых с использованием субсидий в 2013 году, в том числе приостановить процедуру заключения договоров с победителем конкурса, до рассмотрения жалобы ООО «ИЦ «Лифт-Диагностика» по существу. В соответствии с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного с ч.19 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, является ничтожным. Датой направления настоящего уведомления является дата опубликования информации о поступлении настоящей жалобы на официальном сайте Санкт‑Петербургского УФАС России по адресу: http://spb.fas.gov.ru.
3. Заявитель обжалует включение в состав критериев определения победителя конкурса и порядка оценки заявок спорных требований, не соответствующих требованиям ст.17 Закона о защите конкуренции.

3.1. Заявитель пояснил, что в состав критериев определения победителя конкурса был включен критерий «квалификация участника конкурса», включающий в себя подкритерий «степень надежности», характеризуемый продолжительностью существования организации, и подкритерий «наличие свидетельства о допуске к работам», и критерий «опыт выполнения аналогичных работ».

По мнению заявителя, включение указанных критериев ограничивает конкуренцию, по следующим основаниям.

Подкритерий «степень надежности организации» предоставляет преимущества тем участникам, которые ранее всех были зарегистрированы в качестве юридического лица и ограничивает участников конкурса относительно недавно существующих в качестве юридического лица. Указанный критерий не в полной мере отражает уровень квалификации претендентов и не в полной мере отражает уровень квалификации организации и ставит в невыгодное положение сравнительно молодые организации.

Подкритерий «наличие свидетельства о допуске к работам» предоставляет преимущество организациям, имеющим свидетельство СРО о допуске к строительным работам, в то время как работы, являющиеся предметом конкурса не являются строительными и соответственно для их осуществления не требуется свидетельство. Кроме того исчерпывающие требования к квалификации претендента указаны в п.п.7 п.6 тома 2 КД, а именно наличие у претендента:

– действующего Аттестата аккредитации Органа по сертификации;

– действующего Аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра).

Критерий «опыт выполнения аналогичных работ» предоставляет преимущества организациям, выполнившим меньший объем работ, но имеющим опыт выполнения работ по полному освидетельствованию лифтов.

4. Рассмотрение жалобы ООО «ИЦ «Лифт-Диагностика» по существу состоится 15 июля 2013 г. в 15 часов 00 минут по адресу: Санкт‑Петербург, 4‑линия В.О., д.13, лит.А.
5. Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Санкт-Петербургского УФАС России в сети Интернет по адресу: http://spb.fas.gov.ru/.
6. В порядке подготовки к рассмотрению жалобы по существу, в соответствии с чч. 13, 15 ст.18.1, ст.25 Закона о защите конкуренции, Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга в срок до 14-00 12 июля 2013 года предоставить в Санкт-Петербургское УФАС России по адресу: Санкт‑Петербург, Васильевский остров, 4-я линия, д. 13, лит. А, следующие сведения и документы (оригиналы либо заверенные надлежащим образом копии):
   6. возражение на жалобу;
   6. документацию об открытом конкурсе, изменения, внесенные в конкурсную документацию, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов;
   6. заявки на участие в конкурсе;
   6. договоры, заключенные по результатам проведения открытого конкурса (при наличии).
7. В соответствии с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга надлежит в течение одного рабочего дня с момента получения настоящего уведомления известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы ООО «ИЦ «Лифт-Диагностика», ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.