Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «Лимб»

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы  закрытого акционерного общества «Лимб» (далее – ЗАО «Лимб») от 04.07.2013 исх. № 2387 (вх. № 12857 от 05.07.2013) на действия Заказчика и Конкурсной комиссии открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго»  (далее – ОАО  «Ленэнерго») при проведении открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на тему: «Выполнение комплекса кадастровых работ по формирование земельных участков под размещение 100 трансформаторных постанций филиала «Кабельная сеть», расположенных в Санкт-Петербурге» (далее – открытый запрос предложений) и о приостановлении указанного запроса предложений до рассмотрения жалобы по существу.

ЗАО «Лимб» обжалует следующие действия ОАО  «Ленэнерго»:

ЗАО «Лимб» является участником открытого запроса предложений.

Порядок подачи и приема предложений, установленный в Закупочной документации предусматривает возможность подачи первоначального и окончательного предложения. Указанный порядок позволяет увеличивать предпочтительность своей заявки и способствует повышению конкуренции между участниками. Окончательное предложение, согласно п.2.1.4 Закупочной документации, должно быть подано участником на полученную в результате торгов стоимость.

В тоже время, исходя из требований Закупочной документации, подача окончательно предложения участником - это право, а не обязанность участника.

Закупочной комиссией ОАО «Ленэнерго» принято решение предложение ЗАО «Лимб» отклонить и не рассматривать, на основании п.п.2.7.6. п.2.7. тома 1 и п.9 тома 2 Закупочной документации (не предоставление окончательного предложения).

По мнению ЗАО «Лимб», решение закупочной комиссией ОАО «Ленэнерго» расценивается, как злоупотребление правом и согласно п.2.7.8. Закупочной документации должно было быть принято к рассмотрению первоначальное предложение ЗАО «Лимб» размещенное на электронной торговой площадке www.b2b- mrsk.ru.

ЗАО «Лимб» указывает, что действия ОАО «Ленэнерго» содержат признаки ограничения конкуренции, прямо свидетельствует о создании неравных условий при доступе на рынок и искажают правовой смысл проведения торгов.

ЗАО «Лимб» считает, что действия ОАО  «Ленэнерго» противоречат действующему законодательству.

Рассмотрение жалобы ЗАО «Лимб» на действия ОАО  «Ленэнерго»  при проведении открытый запрос предложений состоится 15 июля 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ОАО  «Ленэнерго»  следует также представить в Управление в срок до 12 июля 2013 года следующие документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию:

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовалось ОАО  «Ленэнерго» при организации и проведении открытого запроса предложений, с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ОАО  «Ленэнерго», которое регламентирует закупочную деятельность ОАО  «Ленэнерго», а также доказательства его размещения  на официальном сайте ОАО  «Ленэнерго», с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
4. Конкурсную документацию  открытого запроса предложений, а также доказательства ее размещения на официальном сайте ОАО  «Ленэнерго»  (представить скриншоты);

            В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.