Уведомление о поступлении жалобы ООО «Навигатор-СБС»

12.07.2013 №12/Т-717

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «Навигатор-СБС» (далее - Заявитель) от 10.07.2013 исх. № 1048 (вх. № 13157 от 10.07.2013) (далее – жалоба) на действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении закупки способом предварительного квалификационного отбора на предмет: «Комплекс работ по проектированию водопроводных и канализационных сетей для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – ПКО) и о приостановлении ПКО до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель обжалует следующие действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»:

Заявитель сообщает, что 23.05.2013 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на официальном сайте - www.zakupki.gov.ru и на своем официальном сайте -httр://водоканалспб.рф (далее – сайт ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга») опубликовало ПКО.

Заявителем 19.06.2013 подана заявка на участие в ПКО.

05.06.2013 на сайт ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» размещены: Протокол заседания Комиссии № 3 о результатах проведения ПКО (№ 238-пр-и от 03.07.2013) и Протокол заседания рабочей группы № 43-25-282113-0-0 от 02.07.2013 в которых указано, что участник ООО «Навигатор-СБС» признан не прошедшим ПКО. Решением комиссии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее - Решение) признано:

- квалификационная заявка ООО «Навигатор-СБС» соответствует всем обязательным требованиям, установленным документацией о проведении ПКО;

- участник ООО «Навигатор-СБС» не соответствует квалификационным требованиям, установленным документацией о проведении ПКО:

Пунктом 9 «Квалификационные требования» в разделе «Специальный опыт» установлено требование: «Участник должен иметь опыт успешного выполнения проектных работ в качестве генерального подрядчика или субподрядчика в течение последних 3 лет не менее 30 процентов по характеру и сложности сопоставимых с предметом предварительного квалификационного отбора, в том числе не менее 10 процентов с положительным заключением управления государственной экспертизы».

В Решении определено, что Участник не соответствует квалификационным требованиям, установленным документацией о проведении ПКО: Участником представлено 35 договоров (65 объектов), 5 положительных заключений экспертизы, сопоставимых по сложности с заявленной работой.

С указанным доводом Решения нельзя согласиться по следующим основаниям:

В квалификационной заявке в качестве подтверждения специального опыта представлены следующие копии договоров и заключений государственной экспертизы проектов инженерных сетей: водопровода, канализации, газопроводов среднего и низкого давления, сети связи, электроснабжения, в том числе кабельные сети 110 кВ:

1. Договор № 05-09-051 от 27.05.2009. «Реконструкция газопровода по Гренадерской улице» положительное заключение экспертизы от 20.02.2010.

2. Договор № 05-09-046 от 27.05.2009. «Реконструкция газопровода по Лесному проспекту» положительное заключение государственной экспертизы от 11.11.2010.

3. Государственный контракт № РП-34 от 26.11.2009. «Разработка проектной документации капитального ремонта объекта «улица Крыленко», положительное заключение государственной экспертизы от 16.l2.2010.

4. Договор № 2-СП111 от 24.05.2011. «Проектные и изыскательские, строительные, строительно-монтажные, пуско-наладочные и иные работы, связанные со строительством Объекта «под ключ». Объект –КЛ 110 кВ от ПС 330 кВ «Центральная» до ПС 110 кВа № 542. Положительное заключение государственной экспертизы от 24.04.2012г.

5. Договор № 217/12Д от 27.08.2012. «выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция магистралей по адресу: г. Кронштадт, улица Аммермана от ул. Петровская до ул. Интернациональная»; «Реконструкция магистралей по адресу: г. Кронштадт, Кронштадтское шоссе, на участке от ВНС-3 подъема до 19 квартала»; «Реконструкция магистрали Д=150мм с примыкающим д/вводом по адресу: Тулонская аллея от ул. Ленинградской до д.3 по Тулонской аллее»; «Реконструкция железобетонной водопроводной сети Д=700 мм на участке от Леволовских источников до деревни Петровское», «Реконструкция железобетонной водопроводной сети Д=700 мм на участке от Гостилицких источников до деревни Петровское», «Реконструкция железобетонной водопроводной сети Д=1000 мм на участке от деревни Петровское до Гантуловской горы», «Реконструкция железобетонной водопроводной сети Д=1000 мм на участке от Гантуловской горы до дюкера»,

положительное заключение государственной экспертизы от 06.03.2013,

положительное заключение государственной экспертизы от 26.04.2013,

положительное заключение государственной экспертизы от 21.05.2013.

6. Договор № 05-12-88 от 25.06.2012. «Проектно-изыскательские работы по объекту: Газификация пос. Новосаратовка Всеволожского р-на ленинградской области. Проектирование и строительство распределительных газопроводов с подводящими газопроводами до наружных стен жилых домов 4 этап», положительное заключение негосударственной экспертизы проектов строительства от 27.12.2012.

7. Договор № 052/10 от 22.12.2010. «Разработка проектной и рабочей документации «Реконструкция ж/б водовода Д=1200 мм и 1400 мм по пр. Народного Ополчения от Дачного пр. до пос. Володарский», положительное заключение государственной экспертизы от 19.04.2012.

8. Договор № 144/10д от 12.07.2010. Выполнение работ по объекту «Резервное водоснабжение. Скважинный водозабор в кв.59-6 Приморского района, ул. Туристская, д.18», положительное заключение государственной экспертизы от 06.10.2010.

9. Договор № 026/09 от 02.07.2010г. «Корректировка рабочего проекта «Резервное водоснабжение. Разведочно-эксплуатационный скважинный водозабор в Выборгском районе Санкт-Петербурга. Участок «Пархоменко», положительное заключение государственной экспертизы от 27.07.2011.

10. Договор № 046/10 от 09.11.2010. Резервное водоснабжение Санкт-Петербурга.

Скважинные водозаборы (разведочно-эксплуатационные скважины) на территории водопроводной станции г. Колпино» положительное заключение государственной экспертизы от 16.05.2012.

По характеру и сложности указанные проекты инженерных сетей сопоставимы с предметом ПКО.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы Заявителя на действия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при проведении закупки способом предварительного квалификационного отбора на предмет: «Проведение работ по строительству и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения для нужд ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» состоится 19 июля 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3-ий этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» следует также представить в Управление в срок до 17 июля 2013 года до 12 часов 00 минут следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2. Пояснить, каким документом (нормативно-правовым актом) руководствовался ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» при организации и проведении ПКО, с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», которое регламентирует закупочную деятельность ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок), с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (предоставить скриншоты);
4. Все документы, составленные в ходе организации и проведения ПКО (Документация ПКО; извещения о проведении ПКО; заявки участников; протоколы Комиссии ПКО; изменения, вносимые в ходе организации и проведении ПКО; переписка с участниками закупки и иными организациями и другие документы), а также доказательства их размещения на официальном сайте ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»/на сайте закупок, с приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Всю переписку с Заявителем по существу рассматриваемых обстоятельств (при наличии);
6. Пояснить, в какой стадии находится ПКО, с приложением подтверждающих документов;
7. Иную информацию по существу обстоятельств (при наличии), изложенных в настоящем уведомлении.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: непредставление или искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.