Уведомление о поступлении жалобы ООО «Проект-сервис»

16.07.2013 №12/Т-726

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы Энергоаудиторская компания ООО «Проект-сервис» (далее - ООО «Проект-сервис») от 09.07.2013 б/н (вх.№13407 от 12.07.2013) (далее – жалоба) на действия Федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства» (далее – ФАУ «РМРС») (местонахождение: 191186, Санкт-Петербург, Дворцовая наб., д. 8) при организации и проведении запроса предложений на проведение инструментального энергетического обследования зданий и сооружений ОАО «Дальневосточное морское пароходство», извещение №31300381601 (далее - запрос предложений №31300381601) и о приостановлении указанных закупок до рассмотрения жалобы по существу.

ООО «Проект-сервис» обжалует следующие действия ФАУ «РМРС».

ООО «Проект-сервис» ознакомилось с конкурсной документацией запроса предложений №31300381601 (далее - конкурсная документация) и подало заявку на участие в запросе предложений №31300381601.

В соответствии с пунктом 5.1. тома процедуры запроса предложений по проведению инструментального энергетического обследования зданий и сооружений ОАО «Дальневосточное морское пароходство» «Специальная часть» заявки представляются в письменной форме  срок до 01.07.2013 14:00 (по московскому времени) (пункт 4.8 Раздела 1.2 Тома 1). Место подачи заявок - 191186, г. Санкт-Петербург, Дворцовая набережная, д.8 каб. 135.

Заявка ООО «Проект-сервис» на участие в запросе предложений поступила 01.07.2013 в 10.43, время окончания приема заявок в 14.00 01.07.2013. В протоколе заявка ООО «Проект-сервис» отсутствует.

ООО «Проект-сервис» сообщает, что информация о вручении заявки находится: http://www.dhl.ru/content/ru/express/tracking.shtml?brand=DHL&AWB=7171224793%0D%0A

Также доставка заявки ООО «Проект-сервис» подтверждена письмом ЭАО «ДХЛ Интернешнл» от 09.07.2013.

ООО «Проект-сервис» сообщает, что в протоколах вскрытия конвертов и рассмотрения и оценки коммерческих предложений отсутствует заявка (коммерческое прецложение) ООО «Проект-сервис». По мнению ООО «Проект-сервис», это является грубым нарушением законодательства о закупках и документации Заказчика о проведении запроса предложений.

Согласно п. 1.7. тома 2 процедуры запроса предложений по проведению инструментального энергетического обследования зданий и сооружений ОАО «Дальневосточное морское пароходство» «Специальная часть» сроки оказания услуг - с момента подписания договора по 31.12.2013. Максимальный срок оказания услуг - 160 календарных дней. Минимальный срок оказания услуг в документах процедуры запроса не указан. Согласно п. 6.4 тома 2 процедуры запроса предложений рейтинг, присуждаемый по критерию «срок оказания услуг», определяется исходя из следующей формулы:

 Rfi=((Fmax-Fi)/(Fmax-Fmin))*100

где:

Rfi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Fmax - максимальный период выполнения работ (количество дней); Ftnin - минимальный период выполнения работ (количество дней);

Fi - предложение, соцержащееся в i-й заявке по периоду выполнения работ.

ООО «Проект-сервис» сообщает, что в протоколе рассмотрения и оценки коммерческих предложений от 02.07.2013 № 34.2 при расчете рейтинга, присуждаемого по критерию «опыт оказания услуг», фигурирует минимальный срок оказания услуг 120 календарных дней, а именно приведен следующий расчет для участников запроса предложений, указавших срок оказания услуг 120 календарных дней:

Rfi =(160- 120)/( 160-120))*100*0,1

По мнению ООО «Проект-сервис», неясно, на каком основании в расчётах указан минимальный срок оказания услуг, при том, что в документации о запросе предложений он не указан

Рассмотрение жалобы ООО «Проект-сервис» на действия ФАУ «РМРС» при организации и проведении запроса предложений №31300381601 состоится 22 июля 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, 4-ая линия, д. 13, лит. А, 3 этаж, зал заседаний.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании статьи 25 Закона о защите конкуренции ФАУ «РМРС» следует также представить в Управление в срок до 19 июля 2013 года 12 часов 00 минут следующую документы (надлежащим образом заверенные копии) и письменную информацию (с указанием на соответствующий пункт настоящего уведомления):

1. Пояснения по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
2. Пояснить, какими документами (нормативно-правовыми актами) руководствовалось ФАУ «РМРС» при организации и проведении закупки №34818, с приложением подтверждающих документов;
3. Положение о закупках ФАУ «РМРС», которое регламентирует закупочную деятельность ФАУ «РМРС», а также доказательства размещения Положения  на официальном сайте ФАУ «РМРС»/на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru (далее – сайт закупок), с указанием даты размещения и приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
4. Все документы, составленные в ходе организации и проведения запроса предложений №31300381601 (Документация запроса предложений №31300381601; извещения о проведении запроса предложений №31300381601; заявки участников; протоколы закупочной комиссии; изменения, вносимые в ходе организации и проведении запроса предложений №31300381601; переписка с участниками запроса предложений №31300381601 и иными организациями и другие документы) а также доказательства их размещения на официальном сайте ФАУ «РМРС»/на сайте электронной площадке/на сайте закупок, с  приложением подтверждающих документов (представить скриншоты);
5. Пояснить, на каком основании заявка ООО «Проект-сервис» не принята к рассмотрению, с приложением подтверждающих документов  и ссылками на нормы действующего законодательства;
6. Пояснить, в какой стадии находится запрос предложений №31300381601, с приложением подтверждающих документов;
7. Иную информацию по существу обстоятельств, изложенных в настоящем уведомлении.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятии жалобы к рассмотрению организатор торгов (Заказчик), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Примечание: Непредставление запрашиваемой информации в срок, а также искажение информации по запросам антимонопольных органов влечет наложение административных штрафов на должностных или юридических лиц в соответствие со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.