Уведомление о поступлении жалобы ООО «ГорСтрой» и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу

30.07.2013 № 10/Т-745

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») уведомляет о поступлении жалобы ООО «ГорСтрой» (далее – Заявитель) (вх. №14428 от 26.07.2013) на действия заказчика СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик, Организатор торгов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение монтажных работ по системе автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в помещениях СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – аукцион).

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов):

1. Несоответствие аукционной документации требованиям изложенных в Положения о закупках СПб ГУП «Пассажиравтотранс». Заявитель в жалобе указал на следующие несоответствия:

• Несоответствие п.п. 4 п. 3.5.3 Документации требованиям в п. 9 и п.п. 7 п. 11 Положения о закупках;
• Несоответствие п.23 Информационной карты (ч. II Документации) п. 12.6 Положения о закупках;
• Несоответствие п.21 Информационной карты, (ч. II Документации) ст. 21 Положения о закупках. По мнению заявителя, в Документации описан совершенно иной порядок заключения договора.

2. Указание в п. 42 Документации «Приборы управления»: «Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)» в требованиях к товару содержатся указания на товарные знаки без сопровождения параметрам эквивалентности.
3. Наличие в Документации знаков, толкование которых носит неоднозначный характер (п. 47, 48, 49, 52 Документации). По мнению Заявителя, знаки в указанных пунктах Документации не носят математический или технический смысл и делают невозможным верное указание параметров.
4. Неустановление показателей, связанных с определением соответствия потребностям Заказчика в п. 46 Документации, а именно неуказание к каким габаритным характеристикам относятся показатели в указанном пункте, к высоте, ширине, глубине, длине, диаметр и т.п. (то же по пп 17, 18, 21, 32, 44).
5. Неустановление показателей, связанных с определением соответствия потребностям Заказчика в п. 15 Документации. Согласно п. 15 Документации предельная температура токопроводящих жил кабелей по условиям невозгорания кабеля при коротком замыкании – 400С. По мнению Заявителя, в данном случае знак «-» может трактоваться как математический знак «минус», либо как «тире», «С» -является показателем в необозначенных соответствующим математическим или техническим терминам.
6. Некорректно изложенные показатели требования п. 25 Документации. По мнению Заявителя, высота не может быть полной или неполной, в случае разности таковых, Заказчик должен был указать за счет чего высота полная: либо за счет подставки, либо за счет клеммы, либо за счет прочих элементов комплектации устройства.
7. Установление в п. 61 Документации требования, при котором длительность эксплуатации огнестойкого кабеля в режиме перегрузки не более 4800 минут в сутки и не более 1000 часов за срок использования, притом, что количество минут в сутках составляет 1440.
8. Установление в пп. с 1 по 31, 33, 34, 36 с 38 по 47, 49, 52, 58, 59, 64 и 65 Документации требования к упаковке: на упаковке товара должно быть указано название производителя, товарный знак, дата производств.
9. Пропуски в порядковой нумерации наименований (после п. 14 (Гофтруба) следует кабель с пропущенной порядковой нумерацией и далее п. 15 снова следует кабель).
10. Установление в п. 3 и п. 7. раздела 2, ч. III Документации, при которых требуется выполнить работы в условиях действующего предприятия, на основании утвержденного Рабочего проекта № 19/2007-ПС, №15.2012-ПС, №16.2012-ПС (п. 3) с учетом требований к оборудованию и материалам согласно утвержденного проекта, при том, что в размещенной на официальном всероссийском сайте, аукционной документации, указанный проект отсутствует и Заказчиком (Организатором торгов) не разъяснено где и в каком порядке с ним можно ознакомится.

Заявитель считает, что все вышеперечисленные действия Заказчика (Организатора торгов) свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей по подготовке Документации, которая противоречит Положению о закупках Заказчика (Организатора торгов) и Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что затрудняет ознакомление с ней и не дает возможности принятия правильного, экономически обоснованного решения об участии в объявленном открытом конкурсе в электронной форме.

Адрес официального сайта антимонопольного органа, на котором размещена информация о поступлении жалобы: http://spb.fas.gov.ru

Рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика (Организатора торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение монтажных работ по системе автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в помещениях СПб ГУП «Пассажиравтотранс» состоится 01 августа 2013 г. в 14 часов 20 минут по адресу: Санкт-Петербург, 4-линия В.О., д. 13, лит. А, 3-й этаж.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, действия (бездействие) которого обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, Заявитель вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей, чьи полномочия должны быть надлежащим образом подтверждены. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции». Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Заказчику в срок до 15 часов 00 минут 31 июля 2013 года представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о Закупке, изменения, внесенные в документацию о Закупке, заявки на участие в Закупке, протоколы рассмотрения заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения переговоров, мотивированный письменный отзыв на жалобу. Документы должны быть представлены в оригинале или надлежаще заверенных копиях.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» со дня направления настоящего уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика (Организатора торгов), по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» в случае принятии жалобы к рассмотрению Заказчик (Организатор торгов), которому направлено настоящее уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.